国土空间规划背景下耕地保护问题及对策研究

我国是一个农业大国，耕地资源是农业生产的重要基础，也是国家粮食安全的保障。目前，在国土空间规划背景下，耕地保护存在耕地利用效率低下、土地管理和监管不足、耕地保护目标不明确等现实问题，加强耕地保护工作刻不容缓。文章首先概述了当前我国耕地保护的措施并指出相关问题，最后指出，相关部门要多管齐下，完善耕地保护机制，严明相关法律执行，优化土地资源配置，加大耕地保护宣传力度，确保耕地资源的可持续利用，有力保障我国农业生产工作水平的稳步提升。     

国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见

各省、自治区、直辖市国土资源厅、国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局,计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局及部其他直属单位,部机关各局：中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）明确了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施,对建立严格的耕地保护制度、大力开展土地整治、明晰土地产权、规范集体土地流转、加强农村建设用地管理、推进节约集约用地等提出了具体要求。     

加强土地开发整理的几点思考

山区土壤侵蚀敏感性强,水土流失严重,农业灾害频发,农民生活得不到保障。利用土地开发整理项目强化农业基础设施建设,改善生产、生活条件,提高耕地质量,是落实保护土地资源国策、实行最严格耕地保护制度、确保农业生产安全的重要举措。     

国土资源部发布土地开发整理若干意见

近年来，土地开发整理取得重大进展，得到了地方各级政府的重视和广大农民的欢迎，在增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，促进农村经济发展等方面发挥了重要作用。为进一步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，适应全面建设小康社会需要，根据土地管理     

土地开发整理项目资金的审计重点

土地开发整理是落实耕地保护基本国策,实现耕地总量动态平衡,改善土地资源利用结构,提高耕地质量,改善农业生产条件,提高农民收入的重要途径.加强土地开发整理项目资金的审计监督,保证土地开发整理项目资金的依法、合理的有效使用,应把握以下五个重点.     

加强耕地保护 保障上海市经济可持续发展

“九五”期间,在市委、市政府和国土资源部的领导下,本市耕地保护工作认真贯彻中央人口环境资源座谈会精神和土地管理的法律法规,正确处理地保护与经济发展的关系,在加强耕地保护的同时,促进了社会经济的协调发展。     

关于贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号，以下简称《决定》)，针对当前存在的圈占土地、乱占滥用耕地等突出问题，提出了深化改革、健全法制、统筹兼顾、标本兼治，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度的明确要求。各级城乡规划、建设行政主管部门要从落实科学发展观的高度，充分认识加强土地管理和保护工作的重要性．切实履行职责，     

国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知 国土资发[2005]166号文2005年8月22日

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，部有关直属单位，部机关有关司局： 近两年来，按照国务院的统一部署。各地深入开展以清理整顿各类开发区、团区为重点的土地市场治理整顿。有效地遢止了一些地方乱征滥占农民集体土地的势头。但一些地方政府和部门规避法定的农用地转用和土地征收审批及缴纳有关税费，“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，不落实耕地占补平衡法定义务，干扰了建设用地管理秩序，影响了国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。为从严从紧控制建设用地总置，坚决制止“以租代征”违法违规用地行为，现就有关问题通知如下：     

土地开发整理项目资金审计重点

土地开发整理是落实耕地保护基本国策,实现耕地总量动态平衡,改善土地资源利用结构,提高耕地质量,改善农业生产条件．建设高效生态现代农业．促进农业发展．提高农民收入和整个经济社会可持续发展的重要途径。加强土地开发整理项目资金的审计监督,保证土地开发整理项目资金的依法、合理的有效使用,促进土地开发整理项目顺利实施,是审计机关应尽的职责。笔者认为应把握以下五个重点。     

进一步加强土地管理切实保护耕地

进一步加强土地管理切实保护耕地土地是十分宝贵的资源和资产。我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源也不富裕。保护耕地就是保护我们的生命线。一、加强土地的宏观管理各省、自治区、直辖市必须严格按照耕地总量动态平衡的要求，做到土地耕地总量只能增加，不能...     

现阶段中国耕地的现状、分类及保护措施

农业是国民经济的基础，耕地则是基础的基础。耕地是财富之母、民生之本，也是我国农业及社会可持续发展的基础。耕地资源的可持续利用对于保障国家粮食安全、全面建设农村小康社会、实现社会的稳定和谐都具有重要意义。但是，当前我国在耕地资源可持续利用方面还存在许多亟待解决的问题。为此，研究了中国耕地的现状及保护措施，（1）抓好土地规划修编；（2）严格实施建设用地控制标准；（3）要加大执法力度；（4）多种形式开展宣传教育；（5）加强土地资源管理；（6）建立耕地保护基金制度；（7）切实保护耕地特别是基本农田；（8）提高土地利用质量，可供国内同行参考。     

土地后备资源开发潜力及其尝试

土地后备资源开发潜力及其尝试王富祥，张凤民一、依法保护耕地，促进经济持续、稳定、健康发展，客观上要求我们必须做好土地后备资源开发利用。土地是人类赖以生存与发展的物质基础，土地资源是一种不能再生的，可以永续利用的资源。江泽民总书记在全国土地使用制度改革...     

加强金土地工程建设 实现耕地保护目标

随着经济发展和城市化进程的加快,城市建设用地数量急剧增加,耕地保护与建设用地需求增加之间的矛盾日益突显,加速推进土地整理成为＂保经济增长、保耕地红线＂的唯一有效途径。＂金土地工程＂是指通过归并田土、平整土地、增厚土层、渠系配套、道路优化、开垦未利用耕地、修建中心村和聚居点、复垦宅基地等措施,增加土地有效面积,增肥地力,改善生态环境、土地利用结构和农民生产生活条件,提高土地利用率和产出率的活动。＂金土地工程＂的建设不仅有效缓解了因各项建设占用耕地的压力,同时改善了土地质量,达到耕地数量和质量双重保护的目的。     

土地闸门不牢实耕地占补难平衡浅析耕地保护与占补平衡

1999年1月1日开始实施的《中华人民共和国土地管理法》,为了实现耕地保护的目标,确定了耕地占补平衡的管理制度。实施几年来,使耕地数量锐减的状况得到了缓解。但是,就目前的土地管理现状而言,形势不容乐观,占补难以达到平衡。目前,只要交耕地开垦费就可以批准占地,只要达到了占补平衡就完成了管理目标,这种管理办法仍然是治标不治本。土地管理的决策领导应该改变思路,把工作重点放在严格控制耕地占用上,再辅以补充,才能从根本上扭转耕地锐减的趋势。1.耕地占补难平衡为了实现耕地保护这一国土管理工作目标,国务院及土地行政主管部门采取了…     

关于耕地保护措施的应用与分析

农业是我国最重要的产业,加强农业建设才能够养活十几亿的人口。因此,相关部门需要重视起对耕地的保护工作,采取有效的保护措施,对耕地保护措施的应用问题进行了研究,希望在今后的生产过程中能够进一步促进耕地生产能力的提升,为农民带来更多的经济收益,为稳定农业生产提供必要的保障。     

天津市二次调查中边缘化耕地分析及探讨

本文以天津市二次调查中耕地认定过程存在模糊的土地作为研究对象,将不稳定和可调整的耕地列入边缘化耕地范畴。通过对全市边缘化耕地的类别、数量和分布情况等进行分析和研究,首次摸清全市边缘化耕地家底,为天津市耕地保护、耕地占补平衡、耕地后备资源补充等土地资源管理和土地参与宏观调控提供决策依据。     

耕地保护问题研究

我国作为世界上人口最多、土地资源相对稀缺的国家,耕地保护将面临前所未有的压力和挑战,谁来养活中国人？耕地问题也就成了政府和社会所关注的焦点问题。党的十七大报告明确指出：“严格保护耕地,增加农业投入,促进农业科技进步,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全。”因此,摸清耕地资源的基本态势,寻求耕地可持续利用的对策对于加强耕地资源保护、全面建设小康社会具有重要的现实意义和理论价值。     

我国耕地后备资源开发面临生态难题

国土部门组织的调查表明，当前我国耕地后备资源总量为1.13亿亩，但各主要耕地后备区域的开发均面临保护和改善生态环境的重压。能否妥善解决生态环境问题，已戍土地开发整理工程成败的关键。     

国土资源部关于印发《保增长保红线行动工作方案》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，国家测绘局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：为积极贯彻党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，确保国家土地调控政策全面、准确、规范执行，促进严格规范管理，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，都决定从2009年3月至11月开展保增长保红线行动。现将《保增长保红线行动工作方案》印发给你们，请遵照执行。     

我国耕地保护的困境及解决对策

随着工业化和城镇化的加速发展,我国大量耕地被建设占用,耕地减少的态势难以遏制,同时,农业结构调整、生态环境保护和建设也对耕地保护带来了压力,因此,耕地保护面临诸多困难。为“守住18亿亩耕地红线”,应采取以下措施：走新型工业化和城镇化道路,节约集约利用土地;增加农业生产补贴,提高农民保护耕地的积极性;引导农民退出宅基地,加强农村土地综合整治;增加农业投入,完善农业生产条件。