深化中央部门预算执行管理的若干思考

预算执行管理历来是管理工作重点，中央部门在预算管理和执行中还存在一些普遍性、长期性的问题。这些问题的存在有中央部门管理不到位的原因，更多是因为目前预算管理体制中还存在需要完善的地方。若不能有效解决，不仅不利于中央部门加强预算管理、提高财政资金的使用效益。而且会影响预算体制改革的继续深化和公共财政体制的建设。本文主要在研究中央部门预算管理和执行中存在问题及原因的基础上，就如何深化中央部门预算执行管理工作提一些粗浅的建议。     

浅谈如何提高企业负责人财务管理水平

当前中央到地方各部门的财务管理工作有很大加强,违法违规现象逐年减少,特别是企业负责人的财务管理水平有很大提高,但问题还有很多。预算执行和财务管理方面不规范问题仍很普遍,违法违纪问题比较突出,财务管理不严格,经济犯罪、重大损失浪费时有发生是存在的主要问题。     

加强部门审计的几点意见

加强部门审计要注重以下三个方面。一、摆正部门审计的位置到目前为止,我们仍沿用国际惯例,把部门审计划入内部审计的范畴,这是不恰当的,不符合我国国情。从我国实际出发,应该把部门审计划分成两部分:一部分是纯部门内部审计,称之为部门内部审计,另一部分是本行业、本系统企事业单位的审计,称之为部门审计。后者应该列入国家审计的范畴。国家审计是以审计署为领导,以部门审计和地方审计机关为左右两臂,对各级财政和企事业单位实行国家审计监督。最近,国家机械委采用了审计署派驻的形式,值得推广。这样有利于提高部门审计的     

针对审计中出现的问题，李金华提出4条意见

审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十六次会议上说，针对本次中央预算执行和其他财政收支审计发现的问题，为进一步加强财政财务管理．提高资金使用效益，提出4个方面的意见。     

提高我国预算透明度问题分析

本文对我国预算透明度现状进行了分析。近年来我国政府在立法、编制、审批、执行和审计方面为提高预算透明度做出了努力,法律体系逐步完善,科目设置更加科学,执行更加有力,监督更加到位,社会公众参与热情提高。但是,预算公开法律层次依然不高,收支涵盖资金不完全,审批时间短,审计部门独立性弱,都制约了预算透明度的进一步提高。针对这些问题,本文提出政府和公民要积极转变观念,实现双方良性互动;推动制度建设,编制全口径预算,强化预算审批作用;完善财政管理信息系统的改革,以此来提高我国预算透明度。     

预算审计将进一步加强

预算审计将进一步加强国家审计署审计长郭振乾近日表示，１９９７年审计工作要从帐户入手，加强预算审计和其他各项审计，认真履行审计监督职能，严肃财经法纪，维护经济秩序。１９９７年审计署统一组织开展三项审计：组织２６个省市区对财政预算内、以工代赈和扶贫贷款等...     

审计机关的职责

一、审计署和地方审计机关直接进行下列审计。1．本级财政预算执行情况和其他财政收支。2．下级人民政府预算的执行情况和决算以及预算外资金的管理和使用情况。3．与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党、社会团体、国有企业和事业单位的财务收支。4．国有金融机构的资产、负债、损益。国有金融机构包括；国家政策性银行、国有商业银行、国有非银行金融机构、国有资产占控     

2005年审计工作确定六项重点

全国审计工作会议明确了2005年审计部门将突出六个重点，继续严肃查处重大违法违规问题和经济案件。     

如何有效开展专项审计调查工作

近年来,中国航天科技集团公司大力发展航天技术应用产业和航天服务业,同时加强了对民用产业公司的监督管理。航天科技集团各级审计部门坚持融人中心工作,服务发展大局,认真履行监督、控制、评价和服务四大职能,积极开展对重大产业化项目和重点公司的专项审计调查,取得了较好的效果,但也存在一些问题。笔者结合专项审计调查的实践,就如何有效开展专项审计调查工作谈几点认识。     

国资委要求建立国有资本经营预算监督检查制度

国资委近日发出通知，要求做好国有资本经营预算执行的组织和监督工作，并表示为进一步规范资本预算执行工作，国资委将建立中央企业国有资本经营预算执行监督检查制度，对企业资本预算执行情况进行检查或专项审计，以提高预算资金的使用效益。     

加强全面预算管理

全面预算管理作为企业全面加强管理的重要手段,近年来已被大多数企业所采用。全面预算管理不但具有"全员参与"、"全面覆盖"、"全程跟踪"的管理特点,而且具有在企业管理中的"目标导向作用"、"效绩评价作用"和"管理促进作用"。为此,要推进全面预算管理,必须建立由预算管理决策层、预算管理办公室、预算归口管理部门和预算责任部门组成的预算管理体系,抓好预算循环中的每个环节,强化对预算编制、执行、分析、评价(考核)的管理。同时,要注重发挥预算管理各层面上管理人员的积极主动性和创新精神,以ERP为手段,不断改进和深化全面预算管理,使之向滚动预算,多维度预算等方面发展,为企业获取最佳经济效益发挥更大的作用。     

建立与现代企业制度相适应的审计监督体系

认真制定并实施审计战略及战略目标根据湖北省电力公司改革发展的总体部署 ,制定并实施审计工作目标和审计战略规划 ,不断加强审计组织保障体系建设、内审制度建设和审计队伍建设 ,逐步形成审计机构基本健全、人员基本稳定、结构不断改善和素质不断提高的审计队伍。实施以任期经济责任、资产经营责任、基本建设项目、预算执行情况和内控制度等为主要内容的审计监督重点。加快审计电算化步伐。扩大审计覆盖面 ,加大审计力度 ,使审计监督体系成为公司现代企业制度中加强管理、防范经营风险、实现公司经营目标的重要组成部分。要构筑适应现代企…     

突出政府审计重点 提高审计监督效果

<正> 1999年6月26日,审计署李金华审计长向九届人大第十次会议报告了1998年度中央预算执行和其他财政收支事项的审计情况,揭示了一些部门、一些地方存在的不真实、不合法、不规范的问题,有的问题还相当严重,引起了社会各界的强烈反响。这一举措,增强了政府审计的透明度,提高了政府审计的权威。我国政府审计的覆盖面比较宽,其重点应当更多地关注国家财政性资金     

工程项目招投标内控审计要诀

正工程项目招投标管理涵盖招标、投标、开评标、合同签订与执行等重要环节,审计人员如何聚焦工程项目招投标管控重点、深挖细究、查深查透重点问题,值得深入探讨。中央要求加大对重点资金和工程项目审计力度。集团公司党组要求审计部门强化对固定资产投资审计,特别要加大招投标审计力度,强化风险控制审计。     

政策与背景

财政投资整体趋势将发生大的变化审计署将实行以国库单一账户体系为基础、以国库集中支付为主要形式的管理制度,意味着传统的财政资金拨付方式宣告结束。有学者认为,实行国库集中支付以后,各单位必须按照批复的财政预算和资金使用计划向财政国库的支付执行机构申请授权支付的月度用款限额。从银行每支付一笔款项,在开出付款凭证的同时,必须按照预算支出类别开具财政支付令。财政部门就可以随时掌握各项财政资金的拨付和使用情况。审计署前不久公布的审计报告指出,在不少地方,财政资金投资效益不高的问题非常突出,部分项目未按期建成投产,许…     

关于预算执行审计的几点思考

近年来我国预算执行审计工作取得了较好的成绩,同时也出现了很多现实问题。本文首先提出了存在的主要问题,主要包括:政府预算先执行后审批;审计组织方式和审计深度方面的问题;本级预算执行审计的独立性差;预算执行审计的处理难和披露难;审计法规不配套;审计体制有局限。最后结合存在的问题,提出几点建议。     

2000年起改革中央预算编制办法一个部门一本预算

财政部将从 2 0 0 0年起改革中央预算编制办法 ,提前和细化预算编制工作 ,并开始试编部门预算。据了解 ,我国传统的预算编制办法是收入按类别、支出按功能 ,由于其时间迟、内容粗 ,并且没有实行按部门统一编报预算的制度 ,因此这种预算编制方法不利于人大代表的审查和监督。部门预算就是一个部门一本预算。过去各部门的预算按功能由财政部的不同司局和有预算分配权的部门归口管理 ,人大代表在审查国家预算时对各个部门缺乏总的收支规模的概念。新的办法是将部门的所有收支编在一本预算中 ,经财政部审核并报全国人大审议 ,通过后才能执行。为…     

全面预算管理实施过程中存在的问题及对策

一、全面预算管理实施过程中存在的问题 预算管理是一种现代企业管理模式。它通过对业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权，战略驱动和业绩评价，来实现企业的战略和计划目标。通过预算编制、预算执行、预算控制、预算考评等业务流程，明确界定了各个管理层次的权限和责任。全面预算管理是现代企业管理的基本制度之一，管理对象包括了企业的所有部门和所有经济活动。预算管理工作实施过程中，很多企业由于对预算管理的理解不够全面，对预算管理运作环节不够清楚，普遍存在以下几方面问题.     

国有资产管理民主和公开化

财政和有关国有资产管理部门除了向人大进行国有资产预算和国有经济财务报告外，一个重要的制度设计是，由第三方审计国有工商金融企业的成本。这实际上是国有资产管理民主化的一个重要内容。     

浅谈钢铁企业的预算执行与控制

<正>全面预算管理是一个系统工程,预算编制完成后,核心环节就是预算的执行,按照预算进行企业的各项经营活动,在运转中发现问题、解决问题,通过执行监控、差异分析、考评激励等手段来保障预算目标完成。一、预算执行与控制程序1.执行监控。预算经批准下达后,即具有指令性,各预