后粮改时代的回顾与思考

《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和《粮食流通管理条例》(下称条例)以及国务院17号文件《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》的相继出台,是我国粮改新政的一场划时代变革,标志着以“粮食购销市场化“为特征的新型粮食流通体制初步形成.近两年来,这一以“放开收购市场,直接补贴粮农,转换企业机制,维护市场秩序,加强宏观调控“为基本思路的全面深化粮食流通体制改革的战略,使粮改朝着市场化的方向迈出了具有决定意义的坚实步伐.回顾近两年的改革实践,如何评价这一轮粮改得失?据笔者研究与思考,认为这一轮粮改在五个方面取得了突破性进展,与其同时,随着后粮改时代的到来,如何在发展中解决粮改政策中暴露出来的制度缺陷问题将是今后较长时期内面临的一项重要任务.……     

把握粮改政策精髓促进粮改健康发展

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的新方案出台后，各地总的贯彻情况是好的。但是，在粮食主产区，有相当一部分党政部门和相当一部分同志，对新出台的粮改方案，存在认识上的偏颇和误解。这些部门和这些同志认为，新的粮改方案中关于“保护产区”的政策，“不符合粮食流通体制的市场化改革方向”，是“变相保护国有粮食购销企业，是保护落后，助长了粮食购销企业对国家的等、靠、要思想”；有的党政部门甚至不顾政府决策，固执地要求粮食购销企业放弃按保护价收购粮食政策，按收购市场放开的要求进行购销企业改革，等等。粮食流通体制…     

粮改对粮油信贷政策的影响及对策

自1998年以来,我国粮食流通体制改革经历了三个重要阶段,与之相适应,我国的农业政策性金融信贷政策也作出了三次大的调整。本文在简单回顾、深入分析粮改政策和粮油信贷政策调整变化过程的基础上,重点就当前信贷对策谈点认识。一、粮改“三个阶段”与粮食信贷政策“三次调整”(一)粮改三个重要阶段一是1998年,《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,核心是:三项政策、一项改革(敞开收购,顺价销售,封闭运行,深化粮改);二是2001年,《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》,核心是:放开销区,保护产区,省长负责,加强调控;三是…     

试论粮食购销全面放开后的四川粮食安全

去年5月,国务院17号文件决定:“随着国民经济市场化程度的提高,粮食流通体制改革的深入和农村税费改革的全面实行,当前进一步深化粮食流通体制改革的条件已经基本具备。按照党的十六届三中全会精神,在总结经验、完善政策的基础上,2004年全面放开粮食收购市场。”这标志着我国粮     

粮改工作中应予重视的两个重要因素

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定和一系列配套文件对粮食流通体制改革的原则、措施和要点作了全面部署,提出粮改的原则是“四分开一完善”,重点是贯彻三项政策、加快一项改革,即贯彻按保护价敞开收购粮食、顺价销售粮食和收购资金封闭运行三项政策,加快粮...     

谈谈我国粮食流通体制改革的政策

党的十五届三中全会《决定》指出:“当前,各地和有关部门要按照中央的部署,统一认识,坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售和粮食收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革,确立自主经营、自负盈亏的新机制,确保粮食流通体制改革顺利实施,达到预期的目标。”认真贯彻全会精神,坚定不移地执行中央粮改政策,紧紧抓住“三项政策、一项改革”这个重点,对于深化粮食流通体制改革,确保粮改工作顺利进行,具有重大意义。一、我国粮食流通体制改革的内容:三项政策,一项改革(1)按保护价敞开收购农民余粮。按保护价敞开收购农民余粮,是中央关于粮食流通体制改革的一项重点政策和关键环     

广汉市国有粮食企业深化改革取得新成效

改革开放以来,伴随着粮食流通体制改革,粮食企业经历了三次重大改革,从取消统购统销到“四分开一完善”、“三项政策一项改革”,直至完全放开粮食购销市场和价格,基本解决“老人、老帐、老粮”等问题.广汉市粮食企业主动顺应“粮改”,积极投入到改革之中,逐步探索出符合粮食流通体制的经营方式,国有粮食企业在全市粮食购销,保障粮食安全中继续发挥主渠道作用.     

在深化粮改中思考的几个问题

去年七月，国发〔２００１〕２８号文件下发后，以市场化为取向的粮食流通体制改革向前迈出一大步。主要表现在：粮食主销区的粮食市场全面放开，市场在粮食资源配置方面发挥了基础性作用；粮食产销平衡区根据本地实际，采取“宜放则放，不宜放则不放”的政策取向，积极稳妥确定本省粮食收购政策。粮食产区在继续实行“三项政策，一项改革”的前提下，进一步调整粮食保护价范围、保护品种、数量，进行本省内主销区放开的试点。总的看，各地粮改在取得实质进展和突破的同时，表现的十分平稳。这样好的形势，是中央正确政策指导的结果，也是粮…     

发挥思想政治工作优势保证粮食流通体制改革顺利推进

当前，国有粮食企业暴露出来的资金、人员、债务三大问题，与其他国有企业相比有过之而无不及，严重影响粮食流通体制改革的深化，而这三大难题中最为突出、最为棘手的就是“人”的问题。亟需我们加强思想政治工作，清除思想障碍，以保证粮食流通体制改革的顺利进行一、加强对粮改政策的宣传与学习，确保正确贯彻落实粮食流通体制改革部署以来，币场粮价已开始止跌回升。这说明国务院关于粮食流通体制改革的方针政策完全正确，改革初见成效。但在一些地方确实存在着落实、执行中央粮改政策走样的问题，主要原因是没有认真学习文件。全面正确…     

粮改中粮食收储企业应如何作为

只要粮食收储企业的运行没有达到“四分开一完善”、“三项政策一项改革”的要求,则粮改就勿谈取得彻底胜利;而粮食收储企业改革搞好了,粮改的任务、目标才能最终实现。那么,在深化粮食流通体制改革中,粮食收储企业应如何作为呢？笔者认为：一、弄懂政策,严谨言行。...     

“变”与“不变”

眼下,宏观经济形势的变化,对国土资源管理工作提出了新的挑战.有人以保发展为由提出调整国土资源管理的思路,适当放松对资源的监管;更有甚者,借宏观形势的变化质疑18亿亩耕地"红线"必要性.     

变“出口农业”为“出口农民”

相当于非洲 56个国家人口二倍半 ,超过欧洲 44个国家人口总和的 9亿农民的中国 ,可以称得上是世界上最大的农业国。但是 ,中国直到近几年在农民温饱问题有所解决后 ,才想到靠种粮食卖钱奔小康 ,这种迟来的“觉悟”却正好迎面碰上入世“海水倒灌”的新问题 ,特别是美国采取的农业补贴政策 ,使其卖进来的粮食比中国自产的还便宜 ,从而失去了农民的挣钱机会。一些有幸能够卖到国外的蔬菜、水果、茶叶和肉食品 ,因欧日美等国对中国农药残留量高和激素多采取了“技术壁垒”阻击而举步维艰。在中国入世后“出口农业”遇到严重问题之际 ,我们应该采…     

从"二元"向"一元"的转制--城中村改造中的土地制度突破及其意义

城中村土 地产权改制目的和基本思路 总 的 来说 ,城 中 村 土 地产 权 改 制 的目 的 就 是 要实 现 城 中村 的城 市 化改 造, 推 动 城 市化 进 程 。 具体 而 言 , 其基 本 思 路就 是要 在 现行 制度 体 制 框 架下 寻 找 到 一种 出 路 , 彻底 摆 脱 土地 所有 制 二元 结构 对 城 中 村城 市 化 发 展造 成 的 制 度障 碍 。 通过 将土 地 合法 地引 入 市 场 流通 、 显 化 土地 价 值 , 使城 中 村 村集 体 通 过 盘 活 土 地 资 产 获 得 改 造 所 需 资 金 , 使 政 府 能 够 统一 、有 效 地利 用土 地 , 使 社会 繁 荣 稳 定, …     

点击《决定》的四个"亮点"

这次《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,是近些年来所发有关加强土地管理文件中覆盖面最广、规定最严格的一个重要文件。文件从执法、规划、补偿安置、节约利用与收益分配机制,到完善耕地保护责任制,共5款25条。《决定》也可以说是为了防止“三个暂停”结束后出现反弹而作出的硬性规定,对深入开展土地市场治理整顿、加强土地管理与完善宏观调控措施,具有重要指导作用。这次《决定》与以往相比,具有明显的四大特点。一是强调了土地征用审批的决策权。《决定》明确指出,土地征用的审批权在国务院和省。这就削减了县、乡、村干部在土地…     

也说"耦"与"耦耕"

“耦”是古代的一种农具，分为直尖和斜尖两种，它分别适用于不同质地的土壤耕作而采取相应的耕作方式。“耦耕”就是“持耦而耕”，是西周时期盛行的耕作方式。它主要分为两种方式，即“二人并耕”式和“人拉犁耕”式，但不论采取哪种形式，都是根据劳动环境、耕作对象和劳动者双方的协作和熟练程度来决定的。它是介于锄耕和牛耕之间的重要耕作形式，是由当时生产力发展水平所决定的，它可以随着农业技术发展和生产力提高而出现不同的形式。     

说“自发”

列宁说过一句话，小生产者每日每时都在自发地产生资本主义。在“左”的年代，不联系前后文，孤立地引这一句“语录”，在农村大割“资本主义尾巴”，教训极为深刻。