财政性存款问题研究

财政性存款制度是人民银行实施准备金管理的重要手段,以往对于银行机构漏缴、少缴财政性存款的问题,不是认定人民银行监管不力,就是认定银行机构自律不足,往往流于局部。本文尝试从财政性存款制度的政策起源、目标变迁为出发点,从人民银行、银行机构、财政部门三方的深层原因进行分析,进而提出了分三步改进、改革财政性存款制度的政策建议。     

当前财政理论研究的若干问题

刚刚过去的2001年，是“十五”计划的起始之年。在世界经济增长明显减缓，美国、欧盟、日本三大经济体普遍不景气的情况下，我国经济继续保持了较高的增长幅度，预计国内生产总值将增长7.3%左右，工业经济效益在2000年明显提高的基础上继续保持良好的发展态势，规模以上工业企业实现利润超过4000亿元，增长率大约为7%。农业虽然受灾较重，但粮食产量仍然达到4.5亿吨，外贸进出口总值首次突破5000亿美元大关。比上年增长7.5%，其中出口增长6.8%，国家外汇储备超过2000亿美元。全年财政收入增收2900亿元以上。随着国民经济的发展，城乡居民生活得到相应改善。预计全国城镇居民人均收入比上年增长8.2%，增长率提高1.8个百分点；农民收入出现恢复性增长，人均纯收入增长4%，增长率提高1.9个百分点。     

拜登政府财政政策初探

本文系统分析拜登政府近期推出近六万亿美元财政预算收入项目和支出项目的 背景、内容和影响,并和特朗普执政时期推出的减税法案对比,研判美国财政政策未来走势.通过分析,本文认为该财政预算如果顺利实施,短期内对美国经济影响不大,但长期来看将产生较大影响;应密切跟踪美国政府对高科技产业的扶持措施和效果,积极调整产业政策予以应对;警惕美国政府促使制造业回流的相关措施,扩大开放积极应对;顺应时代潮流,积极争取欧美主要互联网企业在华利润应获得的征税权.     

公共财政模式下财政支农政策选择

公共财政支持农业发展的理论依据和现实依据是:农业是自然风险与市场风险交织的弱质产业,经营风险大;农产品在供给和需求的不对称性;农业的比较利益低,在市场竞争中处于不利地位;加入WTO给中国农业带来的挑战.其存在的主要问题是:农业投资政策没有完全落实,财政投资农业的总量不足;财政重视农产品购销环节的补贴,忽略了农业生产科研方面的投入;财政支农资金结构不合理;财政对农业投入的管理机制尚不健全,无约束性,挪用挤占现象严重;政府对农业投资存在明显随意性.政策取向应是:加大政府农业投资力度,确保财政支农资金的总量的增长;改进财政支农方式,进一步调整财政支农支出结构;加快农村费改税的步伐,减轻农民负担;合理界定各级政府财政支农投资的职能范围.     

乡镇撤改的公共财政政策研究

随着新农村战略的实施和建设新农村的逐步深化,乡镇撤改、乡镇"七站八所"职能分离及农村公共、公用事务管理体制改革等问题,越来越成为新农村建设的焦点。如何完善公共财政政策,加大对农村公共服务体系的投入,提高农村公共产品的质量,关系到农村新一轮改革的成败。     

Irrational Exuberance, Entrepreneurial Finance and Public Policy

Unrealistic optimism is a well documented phenomenon. This paper argues that it is important in many economic contexts. Focusing on start-up finance for businesses, optimism may be responsible for or consistent with features such as credit rationing or redlining that are normally taken as symptoms of under-provision of finance requiring intervention to expand lending. Optimism leads to the opposite conclusion, at least if it is legitimate to use fiscal policy to counteract systematic error. The paper reports on an experiment in which, due to optimism, the lower the prizes to entrepreneurial activity the higher the subject's expected income.     

论我国地方财政运行中的道德风险问题

在我国财政分权改革中,地方政府逐渐成为相对独立的公共实体。由于我国现行体制下,上级政府对下级政府、中央政府对地方政府的隐性财政担保关系缺乏有效的风险约束机制,引致了地方财政运行中道德风险蔓延,提高了我国的财政风险。防范地方政府道德风险需构建风险约束机制,并在改革进程中进一步完善财政管理体制。     

财政改革要与经济发展同步——“十四五”时期中国财政前瞻与2021积极财政政策解读

我国“十四五”时期财政收入基础和税源分布将发生持续性的重大变化,经济增长的有利因素包括居民收入增加、消费扩大、服务业上升、数字经济成长等,但风险因素更加不容忽视,财政将面临收入增长减速、支出需要增加、债务进一步扩张的多重压力,可持续性将明显承压。本文指出财税体制的改革速度亟待与经济发展的趋势与速度同步,提出财政可持续的若干建议,并就2021年财政政策进行解读。     

国外公共住房金融政策概述及对我国的启示

针对中低收入家庭与住房市场价格的巨大差距之间的问题,各国均采取了解决中低收入家庭住房问题的公共住房政策。本文介绍了美、德、新和俄各国公共住房金融政策的特点,并对其效果做出简单的评价,在此基础上阐述对我国公共住房金融政策的启示。     

促进农村经济发展的公共财政政策选择

由于农业和农村经济的特殊性,市场在农村经济的许多领域无法正常发挥作用,必须借助于政府的力量进行调节。农村经济发展和扩大农村需求的根本途径是农村的城镇化。为此,公共财政政策要以“多予、少取、放活”为指导思想,以城镇化进程为动力,通过财政支出和收入政策的选择运用,实现农村经济的快速发展。     

公共财政与WTO框架下的农业支持政策

本文认为我国农业生产面临着粮食供求长期偏紧的形势,粮食安全是国家层面的公共产品,财政对农业的支持是必要的.在公共财政与WTO农业协议框架下,我国的农业支持政策应主要包括三个方面:一是逐步形成由固定补贴(直补)、不固定补贴(价格支持)和生产补贴等组成的比较完整的粮食补贴政策体系.二是加强公共财政对农业的一般服务支持,如农业基础设施建设、农业科技与教育、农业信息等方面的支持.三是加强农业生态环境与食品安全方面的公共支持.     

毛泽东《经济问题与财政问题》的时代启示

1942年,为解决延安边区在财政经济上的极端窘困,毛泽东为中共中央西北局高级干部会议专门撰写了《经济问题与财政问题》的报告,深入阐述了财政经济工作的基本原则、主要任务和具体措施,驳斥了一些错误的思想认识,对指引财政经济工作方向、振奋党员信心起到了巨大作用,这也成为毛泽东经济财政思想逐渐走向成熟的重要标志.当前,中国正处于"两个一百年"奋斗目标历史交汇点上,重温毛泽东这部70多年前的经典著作,对指导做好新时代的经济与财政工作,特别是如何确定财政的中心任务、如何更好建设民生财政、如何推进精兵简政、如何掌握科学的工作方法,提升经济财政战线党员干部能力水平,具有重大的现实意义和启示作用.     

积极财政政策背景下的税收政策评析

政府工作报告强调,2021年我国将继续实施积极的财政政策,保持对疫后经济恢复的必要支持力度,但积极的财政政策要提质增效、更可持续.本文从税收的视角,论述在积极的财政政策背景下,我国税收政策对经济恢复发展的作用、目前面临的主要问题以及相关税收对策建议.     

农村金融并非"纯"政策性金融

国有商业银行从20世纪90年代中期开始,加快了商业化和市场化的改革步伐,纷纷撤并了盈利能力弱甚至亏损的农村地区的分支机构.于是,农村信用社基本成为农村金融的主力军,在支持农村经济结构调整,帮助农民增加收入,促进城乡经济协调发展等方面发挥着日益重要的作用.     

疫情防控常态化背景下武汉市财政支持韧性社区构建的思考

面对百年未有之大变局和“十四五”规划的重要时期,反思疫情常态化防控下的社区基层治理问题,探索财政发力的路径,成为当前亟待解决的重大问题.文章从风险治理视角,立足于“韧性社区”基本特征,大胆尝试以“蜂巢”模型说明城市与社区之间、社区与财政之间的关系,并对武汉市自2012年以来韧性社区建设情况进行分析,剖析构建韧性社区过程中财政存在的体制机制问题及原因,就如何疏通当前财政高质量发展的堵点,提出以财政适当集权和社区经济放权改革来实现财政供给与社区需求的动态平衡的可操作性建议,以期为财政“十四五”规划提供一些借鉴和参考.     

财政政策助推双循环新发展格局的着力点

在目前全球经济发展存在高度不确定性和不稳定性的情况下,中国发展的外部风险急剧上升,为对冲这种风险就需要调整发展战略.中央提出要转向以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,以应对当前国际风险的冲击,实现经济安全发展.本文在介绍财政政策助推新发展格局形成的必要性和可能性的基础上,分析制约新发展格局加快形成的主要因素,并基于此提出财政政策助推新发展格局形成的着力点.     

Securitization in Public Sector Finance

Already commonplace in the private sector, the securitization of future income streams is now being promoted in the public sector as a means of accessing investment capital. This article reports on a British university's securitization of 30 years' future rents on its student accommodation. Although the securitization made it possible to refurbish the residences, it has turned out to be costly in other respects. The authors conclude that investment returns in the public sector will rarely be sufficient to cover the finance costs of securitization; that the loss of the securitized income in labour-intensive public services is virtually certain to cost jobs; and that the accounting treatment of securitization needs to incorporate a realistic calculation of the movements in effective debt. Finally the article recommends that the value for money of any proposed public sector securitization should be independently checked by comparing its total cost of capital with the returns on its proposed uses.