从公共性的视角反思新公共管理对官僚制的批判

要在超越新公共管理的基础上探索官僚制新的改革之道。公民参与制度能够很好地修缮官僚制的内外关系，是改革官僚制的一种新的路径选择。     

转型期我国行政组织模式的塑造--对企业化政府的冷思考

20世纪80年代以来,西方国家兴起了一股声势浩大的行政改革浪潮,其中有一个风靡全球的新观念--企业化政府,许多人把它当成官僚制的替代物.官僚制遭到了前所未有的激烈批评,理论界出现了超越官僚制、摒弃官僚制的呼声.     

官僚制与我国行政改革探析

官僚制是20世纪一种占支配地位的行政组织体系和管理方式,但因在全球化行政改革的浪潮中暴露出弊端而受到批评。目前我国官僚制还处于发展不足的状态,官僚制在我国行政改革中应如何建构和发展．值得思考和研究。     

中国行政组织改革的理性化目标定位

西方发达国家进入后工业社会后,官僚制陷入了困境,于是掀起了官僚制组织改革浪潮。与西方国家普遍的去官僚化改革方式相比,中国行政组织体制改革的官僚化目标定位有其历史和现实的必然性。本文以韦伯的理性官僚制这一组织工具为参照,借鉴西方改革的成功经验,结合我国的国情,来阐释中国行政组织体制改革的理性化目标定位。     

能否打破既得權益者的堅壁?

(一) 規制改革的目的是爲了刺激社會的活力,促進竞爭,在市場規律的作用下重構經濟體系.目前,這一目的在産業界得到越來越多的支持.但是,隨着改革的進展,在許多領域的改革都過到來自某些業界的阻力.規制改革在過去是同官僚們的戰爭,而現在對手已經成爲官僚和業界的聯合體了.     

浅谈韦伯的官僚制度理论

随着后工业社会的到来,官僚制存在的不足日益暴露出来,20世纪70年代,西方兴起了一股批判官僚制度的热潮。然而,分析韦伯官僚制度的基本特征、历史评介及其缺陷不足后,可以发现理性官僚制度并没有丧失其现实价值,通过改革完善,是仍然适应社会发展需要的,这对中国的组织管理改革有借鉴意义。     

建设服务型政府:跨越官僚制再造组织文化

本文论述了公共部门组织文化、官僚制与官僚制精神,并对再造我国政府组织文化提出三点建议.     

行政组织的官僚制困境及合理化嬗变路径探析

马克斯.韦伯所创立的官僚制理论奠定了行政组织架构的基础。随着其实践深度的推进和时代的变迁,行政组织官僚制的弊病也日益凸显;深陷官僚制困境的行政组织从技术、机制、理念等层面进行了构造性修复,以期应对挑战,实现合理化嬗变,推动社会发展与时代进步。     

官僚制及其改进探析

韦伯的官僚制理论对行政组织理论做出了巨大贡献的同时,随着行政实践的发展,其弊端也逐渐显现。后官僚制理论针对如何克服其弊端作了系统的探讨。作为官僚制尚不健全的我国,如何借鉴官僚制及后官僚制成果,促进社会主义国家行政组织发展是需要探索的问题。     

略论官僚制在现代所产生的“异变”及对策

马克斯．韦伯的官僚制组织理论奠定了现代组织理论基础,官僚制从建立至今,对社会组织的管理与发展都产生了重要的作用。然而任何理论都是一定历史奈件下的产物,随着社会的发展,官僚制在现代也不可避免地面临一些困境。本文试从现代官僚制产生的“异变”着手,分析其产生的原因,并提出几点建议。     

韦伯理性官僚制:意味、审理与反思——新公共管理的视角

随着工业社会向后工业社会转型,理性官僚制的先天性缺陷及与时代发展不相适应的地方逐渐显现并为人们所意识到而成为政府改革批判的靶心。但理性官僚制仍是现代性的重要标志,仍是现代最为普遍和成功的组织和管理方式,新公共管理对它的批判并非站在革命的立场而只是采取革新的态度沿着科学化、技术化的方向对它的完善和校正。     

网络社会对官僚制组织结构的影响

网络发展是人类关注的一个焦点 ,它必然对传统的官僚制组织结构产生巨大的影响 ,通过分析官僚制组织结构的特点 ,将其与网络社会中的组织结构进行对比 ,然后分析官僚制在网络社会的新特征 ,对于我们加强组织管理、推进行政管理现代化具有重要的意义。     

中国政府改革的应然与实然的价值取向——《政府改革手册：战略与工具》述评

《再造政府：企业家精神如何改革政府》的出版引发了行政学研究的新的典范革命。从《再造政府》到《摒弃官僚制》到《政府改革手册》,戴维·奥斯本及其所坚持的行政管理思想逐渐明朗又自成体系,不仅从宏观上构建了政府改革的新理念,更从具体操作层面为再造者提供真正实用的再造指南。我国每隔几年就进行一次政府改革,但是改革的"理性程度和有效性并不够高"。了解西方政府改革的思想精髓和价值理念对于明确我国政府改革的价值选择不无裨益。     

浅析官僚制中的技术官僚

韦伯所说的官僚制，又可以称作“科层制”，是指一种权力依职能和职位进行分工和分层、以规则为主线的组织体系和管理方式。他认为官僚制要以“法理型权威”为基础，并概括了等级化、专业化、规则化、技术化、公私分化、人际关系非人格化等为官僚制的特征。他认为官僚制是政府治理的最佳组织形式，他指出“从纯技术的观点来说，行政组织的官僚制形式，是最有效率的，它具有精确性、稳定性、可靠性和纪律的严明性等明显优势”。可见，韦伯的官僚制中的行政官僚都是纯粹的技术官僚，即行政官员个人不需要有独立的价值判断，他只要把岗位的任务和功能从技术上高效率地转化为个人的任务和功能就可以了。技术官僚在政策地位上既不成功也不失败，他们的角色只是执行政策，服从命令，一般只考虑“技术问题”或“技术效率问题”。     

越南经济的市场化改革

越南经济的市场化改革谷源洋，杜方利一、经济改革概况７０年代末８０年代初，在世界性的经济改革大潮的推动下，长期实行＂内向型的官僚集中统包制经济＂的越南，也开始步入市场化经济改革的行列。８０年代上半期，家庭承包责任制试验在农业合作社范围内悄然兴起，使越南...     

理性官僚制的解构与重构

很多学者提出了对理性官僚制缺陷的批评,如背离民主、效率低下以及对行政人员的异化等等。而上世纪70年代开始在西方各国轰轰烈烈的新公共管理运动被视为能够取代理性官僚制的新型模式。但是,本文认为理性官僚制是在现代社会化生产方式和法治条件下发展起来的,虽然西方兴起的新自由主义理论和新公共管理运动对行政管理的理论和实践都造成了一定的冲击,但是在我国行政管理中仍然应该以官僚制的建设和完善为首要目标,不能简单地照搬西方已经发展到后现代阶段的管理思想。     

论官僚组织内部信息沟通过程中的信息歪曲及其防治

自从官僚制诞生至今,它一直被认为是最具有效率的组织模式之一,但在它经过一百多年的发展,人们逐渐发现了它的不足之处,信息歪曲便是它的明显缺陷.因此,应通过信息备份,为核查而复制文件;反偏见的收益与成本;减少中间人,增加迂回机制来防治官僚制中产生的信息歪曲.     

论组织的标准化和弹性化建设

现行组织中行政组织是一种典型的官僚制组织,当前我国的行政组织存在着官僚制不足和需要超越官僚制弊端的现实,为此我们提出在加强行政组织标准化建设的同时也要注重弹性化建设。本文首先引入过程分析方法来探讨行政组织的标准化模块建设;其次为使行政组织能适应社会环境的快速变化，强调其弹性化建设：在组织内部建立网络信息系统，并以此为技术支撑实施知识管理和全员参与的民主决策方式，文化层面上建立学习型组织。     

官僚制精神与我国行政组织体制的现代化重塑

马克斯·韦伯在行政管理思想上最大的贡献在于他提出了所谓的官僚制理论。在韦伯看来,理想的官僚制组织是现代资本主义产生和发展的条件之一,也是世界理性化进程中的重要内容之一。它意味着理性和效率,是极权主义统治滥用权力的取代物。中国正处于现代化转型时期,要求构建现代化的行政组织体制,深入分析官僚制的理性精神,对于推动我国行政组织体制改革的理性化,有着重要的理论和现实意义。     

找回群众路线

正就国家治理的绩效来说,群众路线具有"纯粹"的官僚制不具备的优点,并且,就实践特征来看,它适应国情且符合公共行政发展的未来趋势。因此,需要找回群众路线在国家治理中的中心地位。改革开放后,群众动员逐渐转向了官僚制建设,群众工作开始服务于"领导"经济建设和社会管理。在官僚制建设的过程中,依法行政逐渐主导了群众工作。大量的群众工作逐渐