加强财政资金精细化管理 加快农业综合开发预算执行进度

近年来,国家农业综合开发办公室（以下简称＂国家农发办＂）深入贯彻落实财政部党组关于强化预算执行管理的有关要求,加快中央财政农业综合开发资金支出进度,并加强对地方预算执行工作的指导,较好地完成了各项任务。截至2011年4月底,中央财政共计下达农业综合开     

数字

318.72亿元2012年,中央安排扩大农村危房改造试点补助资金318.72亿元(含中央预算内投资35亿元),以加快农村危房改造和扩大试点。275.63亿元2012年,中央财政农业综合开发资金拨付进度进一步加快。截至6月中旬,已累计拨付各地区农业综合开发项目中央财政资金275.63亿元,占全年农业综合开发中央补助地方支出预算(277.57亿元)的99.30%,比上年同期提高11.18个百分点。     

狠抓预算执行管理 提高农业综合开发资金使用效益

加快资金支出进度,强化预算执行管理,是提高资金使用效益的重要措施,也是推进财政科学化精细化管理的必然要求。近年来,国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）深入贯彻落实财政部关于强化预算执行管理的有关要求,积极采取有效措施,及时拨付中央财政农业综合开发资金,并加强对地方预算执行工作的指导,较好地完成了各项任务。     

预算专项资金存于商业银行的负面效应

财政预算专项资金是财政预算内具有特定用途的国库资金，如：基本建设资金、国债建设资金、农业综合开发资金、社会保障资金等。目前，地方政府部门仍以各种规定将这些预算专项资金存放于国有商业银行，其运作程序是：上级下拨预算专项资金入国库后(或从预算提取后)，先列入某项预算支出，再将这些专项资金转存于商业银行财政部门的专户，然后由财政部门按计划控制管理使用。其目的是为了灵活调度使用专项资金，解决国库不直接为企事业单位提供支付结算服务的实际问题。     

加强审计监督 提高转移支付资金效益

随着我国中央转移支付资金规模的不断扩大,其规范管理的重要性与日俱增。目前我国中央对地方政府转移支付制度在制度设计、预算编制和预算执行等方面都存在急需解决的问题,必须进行综合改革,如建立审计标准和组织基础、建立严格的资金内控管理制度、实行资金审计一体化、构建健全的绩效审计评价指标体系、优化审计方式、创新审计手段等方面,通过加强审计监督,进一步提升转移支付资金管理的水平和质量。     

当前县级财政国库管理制度改革存在的问题及对策

当前县级财政国库管理制度改革工作存在的主要问题 部门预算未落实，财政授权支付缺乏依据。财政授权支付是指预算单位按财政部门的授权，在财政批准的用款额度内，向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，通过国库单一账户体系的有关账户将资金支付到收款人账户，授权支付的前提是地方实行部门预算。由于多种原因，县级财政未建立部门预算，     

要关注国库集中支付资金管理中存在的四类问题

正近日,笔者在对国库集中支付资金管理使用情况现场核查调研时发现,部分基层预算单位存在擅自改变项目资金用途、公用支出挤占项目资金等四类问题,应予以高度关注。第一类:擅自改变项目资金用途。2012年,某预算单位将堤防加固项目授权支付资金818万元拨付下属施工企业。该施工企业收到工程款后将其存入基本账户,实际仅支付该项目建设资金80万元,将剩余资金分     

国库集中支付基本业务释要（五）——年终预算结余资金管理

（一）国库集中支付年终预算结余资金的涵义。所谓国库集中支付年终预算结余资金，是指实行国库集中支付改革的预算单位在预算年度内．按照财政部批复的部门预算．当年尚未支用．并按有关财政财务制度规定．应当留归单位继续使用的资金。包括行政事业单位经费结余、政府采购资金结余、留归预算单位使用的项目经费结余、基本建设竣工结余和投资包干节余．以及财政财务制度规定的其他结余资金。     

健全财政转移支付资金的预算法律约束机制

政府间转移支付是财政政策的重要手段,在我国现行财政体制下,其调控效用日益显著。但是,由于我国现行转移支付制度和预算管理制度建设还存在一定的缺陷,直接影响其资金使用效益的发挥。在目前建立财政转移支付法律制度存在困难的情况下,通     

地方财政预算编制和执行中存在的问题及建议

近年来，地方财政加快了预算管理制度改革步伐，推行了部门预算、国库集中支付、收支两条线等一系列措施，提高了预算资金管理的透明度，有效地改变了财政资金的使用状况，但是在预算的编制和执行中存在着一定的问题，有待进一步改进。     

浅析国库集中支付制度

所谓国库集中支付制度就是对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户仝过程的监控制度，其基本含义是：财政部门在中央银行设立一个统一的银行账户，各单位的预算资金统一在该账户下设立的分类账户中集中管理；预算资金不再拨付给各单位分散保存：各单可根据自身履行职能的需要，征批准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品和劳务，但支付款项要由财政部门来进行；除特殊用途外，资金都要通过国库直接支付给商品和劳务供应者。     

现象

盘活各领域财政"沉睡"资金国务院常务会议指出,中央和地方联动,盘活各领域财政"沉睡"资金,提高使用效益,缓解财政收支困难,让积极财政政策更好发力。按照新修订的《中华人民共和国预算法》,一是将2012年及以前年度各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金,收回统筹使用;二是全面清理财政专户,防止资金大量沉淀,各地一律不得新设专项支出财政专户;三是对预算周转金和预算稳定调节基金规模占比设定上限,2015年起不得在预算外新设偿     

中央财政支出全过程监督模式研究

一、中央财政支出监督基本模式及流程划分财政支出资金项目繁多,按照资金来源可分为中央财政支出和地方财政支出,相应地财政监督工作也分为中央财政监督和地方财政监督,中央财政支出按照资金用途又可分为：部门预算支出、转移支付、专项资金。目前,此三块资金均由中央财政监督机构负责监督,但是实际操作中转移支付资金存在二次划分问题,监管难度较大,     

基层财政部门项目资金预算绩效管理机制的思考

随着社会的不断发展,我国财政体制也发生了巨大的转变,中央财政越来越重视基层的转移支付,省级财政也将基层经济建设发展放在了重点位置,基层经济也随之实现了快速发展.如何更好地分配、应用基层财政部门项目资金,这是当下亟待解决的一个难题.为此,本文在分析基层财政部门项目资金预算绩效管理存在问题的基础上,提出了构建基层财政部门项目资金预算绩效管理机制的一些策略,以供参考.     

关于提前下达地方财政支农资金工作的几点思考

为了进一步提高地方预算的完整性,加快中央和地方预算执行进度,经国务院批准,财政部印发了《财政部关于提前通知转移支付指标有关问题的通知》（财预〔2010〕409号）、《关于做好提前通知地方转移支付指标工作的通知》（财办预〔2010〕33号）,明确从2010年起,每年9月30日前,中央财政将下一年度数额相对固定的转移支付指标提前通知地方,地方政府据此编制下年度预算。     

代理地方财政集中支付系统的设计与实现

随着财政支付改革的深入，为了防止预算单位截留资金，中央及地方财政均采用集中支付的方法：根据预算单位申请支付的金额，把款项直接由国库通过财政或预算单位的零余额账户划拨给收款人。日前，中国工商银行已在全国投产银财通系统，负责中央财政的集中支付、地方财政集中支付由于存在几种不同模式，银行端软件由各省市分行自行开发。当前，全国各省的财政集中支付改革正全面展开，希望本能对各省的系统开发提供一些借鉴。     

加强部门预算编制执行中的财政监督

财政如何加强对部门预算的监督,以保证部门预算从编制、执行,直到决算都能得到有效的控制?本文试图就此提出一些粗浅看法以供探讨。一、部门预算的编制执行中出现的问题1.预算外资金管理混乱。如:某海关每年分别按行政经费和缉私警察经费上报给中央两套预算,总署也按两个渠道分别下达两套预算,形成了"一个单位,两本预算"。另外,地方财政返还给该海关的缉私罚没收入,未并入"法定账册"大账,而是游离于预算管理外,使部门预算还存在预算内、外"两张皮",没有形成真正的部门综合预算,从而造成财政分配实际上只对预算内资金进行分配,而没有将预算外资金作为政府宏观调控资金来使用。同时,账户资金收支使用情     

新乡市市本级预算执行动态监控取得良好成效

新乡市财政局本级预算执行动态监控系统从2012年3月初开始运行。一年来监控40个预算单位授权支付资金20928．1万元；发现并纠正违规或不规范支出1877万元；经财政国库支付中心、主管业务科室及预算单位核实，并根据不同情况进行处理，占所有授权支付资金的9％。     

要加强预算拨款凭证管理

预算拨款凭证是国库资金流出的主要载体，是财政部门办理国家预算资金支付的惟一合法凭证。预算拨款凭证的任何一个环节出现漏洞，都有可能给国库资金造成风险，前些年广东省某市财政局预算科科长利用预算拨款凭证管理不严，偷出预算拨款凭证，盗用国库资金上亿元，就是一个沉痛的教训。因此，必须对预算拨款凭证的印刷、使用、拨出等各个环节进行严格管理，确保国库资金安全有效运行。……     

国库集中支付制度下高校财务管理存在的问题及对策

<正>国库集中支付制度是指以国库单一账户体系为基础,对财政性资金(包括预算内和预算外资金)从预算分配到资金拨付、资金使用、银行结算,直至资金到达商品或劳务提供者账户实施直接监控的一种管理制度。高校实施国库集中支付制度,改变了长期以来高校经费自行支付的状况,经费支付主体由预算