发挥所长 特色办案

在基层行政执法办案过程中，由于案件类型复杂，涉及的法律法规很多，办案人员难以对每个法律法规都做到熟练精通，对每种类型案件的处理都驾轻就熟，处理得当。为此，沈阳市工商局沈河分局以监察一大队（原公平交易科）为试点，实行了“特色办案法”，在办案过程中发挥了很大威力。“特色办案法”，即将队里的办案人员按每组两名同志分成若干办案小组，每个办案小组根据自己的办案经验及特长专项研究一至两个类型的案件，练就“独门功夫”、“看家本事”，形成自己的办案特色。该办案法实行一年来，监察一大队的每个办案小组都有了自己的“…     

创新监管方式 提高办案效率和质量

我们在创建“一流的执法水平”过程中,严格按照依法行政、严格执法、文明执法的要求,努力实现从“全员能办案”向“全员办铁案”的跨越,从“善办小案件”向“会办大案件”的跨越,从“简单执法”向“理性执法”的跨越。一是坚持依法行政。创建活动开展以来,我们围绕依法行政,针对办案、案件核审、错案追究等环节,制定十条考评标准,规范执法行为;所里设置专职法制员,对案件在实体上、程序上、结果上严格把关,规范办案人员的行政行为,促其依法行政;坚持“教育为本,教育为先”的处罚原则,坚持对违法当事人做到“五讲清”,即讲清查办目的,讲清违…     

以“十佳案件”评选活动为抓手 推动执法办案工作全面提高

工商部门如何不断创新工作思路，以适应经济社会发展的新形势、新情况、新特点，充分利用现有法律赋予的职权，继续维护好公平有序的市场秩序，准确把握执法办案工作的定位，考验着工商市场监管和行政执法的能力。上海市工商局自2006年以来，更新执法理念，将执法办案工作作为创建和维护公平竞争市场环境的重要组成部分，“办大案、办要案、办铁案、办精品案件”，至今已连续3年开展的“十佳案件”评选活动，以民生为本、以法律为则、以创新为荣、以实效为尺，遴选出了一批几乎覆盖工商执法各个领域的优秀案例，搭建起了执法办案工作的交流平台，成为提升上海工商执法办案水平的有力抓手。本期编发了上海“十佳案件”中的3个案例，供读者参考。     

江西吉水推行跟班办案效果好

为提高基层工商所执法人员办案水平，江西吉水县工商局在加强法制培训、开展模拟办案的同时，又推出了跟班办案的新举措。此举给该局带来了明显的变化，办案的数量和质量均取得了历史性的突破，２００１年全年共办案２６５件，没有出现一起行政复议或行政诉讼案件。跟班办案的具体做法是：把执法队、市管股、法制股作为培养和锻炼办案人员的“基地”，基层工商所执法人员则成为“基地”的“见习生”，县局分期分批组织轮训，每期每批“见习”时间在一个月左右，“基地”办案经验较丰富的同志指导和帮助跟班办案的人员，跟班办案人员在干中学…     

确保案件质量促进依法行政

近几年来,我们迁安市工商局充分发挥职能作用,以硬件为支撑,以监督为手段,以素质为保障,提高办案质量,确保每起案件都办成“铁案”,切实提高依法行政的水平。2006年到2008年办案数量连年递增,但未发生一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。2006年我局被唐山市委、市政府评为“四五”普法工作先进单位,被国家工商总局、省工商局确定为法制工作联系点。2008年被省局授予全省依法行政示范单位荣誉称号,被国家工商总局评为全国先进集体。     

关于强化办案工作的几个问题

工商部门内设机构均肩负着办案和指导办案双重责任。这种体制导致如下问题:一是难以形成执法合力;二是办案技术性问题很强,而没有归口部门研究和指导;三是县市局的业务口人员少,办案力不从心;四是对工商所办案缺乏综合性指导。因此,通过对个案的研究,对办案系统和系统办案的研究,加强办案指导,提高办案水平,真正形成大办案、办大案、办铁案的氛围,对于加强工商工作十分重要。     

青岛市工商局李沧分局听证模拟会有实效

近年来,随着人们法律意识的不断提高,当事人依法要求听证、复议的案件呈不断上升趋势。与当事人维护自身权益意识的提高相比,办案人员擅长办案,疏于现场答辩的问题日益突出。为提高执法办案人员的现场应变能力,青岛市工商局李沧分局今年尝试举办“听证模拟会”,反响强烈,效果显著。今年５月２７日,青岛市工商局李沧分局举行了一场别开生面的“听证模拟会”。听证会模拟听证的案件为１０天后准备进行听证的案件。主持人由分局的法制科负责人担任,案件调查人由该案件的办案人员担任,当事人由分局聘请的法律顾问担任,分局领导及工作…     

工商所实行“三制”办案的必要性和可行性

这里所说的“三制”办案系指我们沈阳市工商局苏家屯分局在基层工商所试行的案件调查合议制、处罚尺度比照制、处理结果公布制。一、工商所实行“三制”办案的必要性近几年来,随着工商行政执法力度的加强,工商所在查办经济违章违法案件中已成为主力军。为促进依法行政,各级工商部门相应建立了一系列执法办案制度,如立案制度、执行制度、审批制度、备案制度等,使工商所执法办案程序逐步得到了规范,办案质量也逐年提高。但在具体执法办案过程中,一些问题仍然困扰着工商所的依法办案。1.办案人员的执法水平参差不齐。由于基层办案人员的执法水…     

推行即时处罚格式文书 提升基层监管执法效能

2010年以来，我们山东省潍坊市临朐县工商局针对基层执法办案实际，对简易程序案件处罚文书进行了探索改革，在基层工商所全面推行5种即时处罚格式文书，实行“填空式”处罚，有效规范了简易处罚程序，提高了执法办案效率，促进了基层职能到位。2011年简易程序案件罚没款400多万元，占工商所全部罚没款的60％以上。     

开发“案管系统” 提升执法办案水平

由于诸多原因,一些地方工商行政执法办案中都或多或少存在瞒案、压案,“先查后立、先结后立”,个别办案人员办人情案甚至徇私枉法等问题。为规范行政执法行为,我们福建省工商系统从2003年开始,开发使用查处经济违法违章案件管理系统(简称“案管系统”)。迄今,全省已使用“案管系统”办理案件67632起。“案管系统”在优化工商执法业务、强化案件质量控制、加强行政执法监督、提高办案信息化、方便案件统计分析等方面发挥了日益重要的作用。一、开发“案管系统”的目标设定“案管系统”开发之初,我们的目标就是,满足全省工商机关查处各类经济…     

抓能力 促效能

我参加工作就是干工商，而且18年一直在基层工商所工作，查办违法违章案件干了八年，主办案件四百余起，万元以上案件60余起，上缴罚没款200余万元，自感离办案能手的标准还相差很远，但有幸地被评为“办案能手”。回想这几年执法办案的历程，颇有感慨，仔细盘点，感觉仍需提高素质，提高执法办案能力。     

侵犯商业秘密的判定

提高工商所干部的办案能力和水平,是工商体制改革之后基层工作的一个重点,通过近一两年的努力已经见到一些成效,不仅工商所办案数量大大增加,而且经办案件的“层次”也与以往不可同日而语。同时在办案过程中,对相关法律法规运用得越来越娴熟,逻辑分析更趋缜密,对案件的评析也写得有型有款,从中可以看到基层工商所的综合素质正在一步一步提高。但同时也应该看到还有很多工商所办案停留在初级阶段,大量案件集中于“企业不按时年检”,“不亮照经营”等,能够办比较复杂案件的工商所还不是太多,能够把办案过程,适用法律和案件评析条分缕析写出来的就更少。套用前人一句名言,“革命尚未成功,同志仍需努力。”     

评选“优秀执法案卷”

为促进工商执法队伍整体素质的不断提高，推动行政执法办案工作向高质量、高水平的方向迈进，青岛市工商局李沧分局结合本单位实际，在全局开展了“优秀执法案卷”评选活动。评选采取了自查推荐与互查评优相结合的方式，首先该局法制科结合工作实际制定评比标准，分为“案件事实清楚”、“证据充分有效”“定性准确，适用法规正确”、“处理恰当，处罚适度”、“程序合法，手续完备”、“财务处理符合规定”、“使用统一办案文书和组卷完整”等７大项８６个小项。各办案单位结合评比标准对本单位一年来查办的所有案件先进行自查，在自查的基…     

沂南县工商局想方设法让工商所办案神经敏感起来

为让基层工商所的办案神经敏感起来,在系统内形成全员办案的格局,山东省沂南县工商局实施了一些具体办法。他们首先派一些办案的行家里手到基层所巡回指导办案。今年６月中旬起,县局成立了两大行政处罚案件行动组,其主要任务：一是抓一些大要案和影响较大案件的处理;二是指导基层办案。他们每到一地,都首先详细了解当地经济秩序的情况。基层所的同志见“老师”到来,觉得是个学习提高的好机会,便积极把一些自己把握不准或处理不了的案源提供出来。这样,他们能和县局案件行动组的同志共同办案,现场观摩学习办案的程序、案件的处罚依…     

第五届中国杰出(优秀)青年卫士系列报道⑨ 同事眼中的办案能手 记上海市工商局虹口分局检查支队副支队长彭林

“彭林办案有悟性,好像天生就会办案”,11月初,上海市工商局虹口分局检查支队林队长,也就是彭林现在的领导,这样评价我们的采访对象。彭林的同事也经常纳闷:怎么彭林的案子就那么多,怎么再难办的案子他都能迎刃而解?翻看几年来彭林办案的统计,2001年至2005年间,他主办和参与查处的经济案件达到454件,罚没款2500万元,涉及行业上百个。2005年,他担任曲阳工商所副所长的第三年,所里罚没款从3年前的70多万左右,一跃而为1000多万元,创下上海市工商系统工商所年度罚没款纪录,那一年,他经办了152件案子。彭林因此被公认为上海工商系统的办案能手,他…     

从查处一起假“立邦”漆案件看办案技巧和经验

2012年3月，我们沈北新区工商局经济检查一大队凭着高超办案技巧和丰富办案经验成功查获一起制售假“立邦”漆案件，厂家送“打假维权先锋、驰名商标卫士”锦旗致谢，沈阳电视台“看今天”栏目跟踪报道，在社会上引起较大反响。笔者参与了办案，见证了整个复杂的办案过程。     

推行等级办案 加强行政执法

２００１年，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗工商局在落实“小局大所、执法前移”工作中，执法人员办案情绪空前高涨，办案质量明显提高，执法领域进一步拓宽，已形成全员学法，人人办案的可喜局面。截至２００１年１２月３１日，该局共办理案件６２６起，罚没款４１．４万元，比上年同期分别增长８５％、２７６％。此成绩的取得源于去年３月份该局推行了《等级办案员制度》。从２００２年起鄂尔多斯市工商系统将全面推行等级办案员制度。这个制度具有如下特点：建立激励机制，竞争办案等级。依据《等级办案员制度》，该局对将聘任的办案员划分了…     

“一刻钟培训法”让小培训收获大成效

“小王，听了你的课，我才知道查办案件竟然有这么多技巧!”同事孙振黎说。第一次当“老师”就受到这样的好评，王明日颇感意外，谦虚地说：“术业有专攻，我也从你的现场笔录课上学到了不少啊!”6月的一个周五下午，中长工商所办案员王明日“案件查办技巧”课深受大家好评。     

网上销售侵权商品案件的办案难点及应对思路

2011年3月，我们无锡工商局新区分局查获一起在淘宝网上销售侵犯注册商标权商品的案件。当事人李某在淘宝网上开设了名为“××车行”的网店，销售运动用品、自行车及其配件。经查明，李某销售的“FOX”牌手套系假冒福克斯赛车有限公司产品，侵犯了该公司的注册商标权。办案人员查处该案过程中遇到的一些网上销售侵权商品特有办案难点值得思考。     

优化办案机制 构筑规范专业的执法体系

一、“四种机制”重整内部执法架构 1．建立集中办案机制。按照“建立高效、集中、统一执法机制”的要求，全面优化执法体制机制。具体做到“两个集中”：案源集中管理，明确案源管理部门和职责，实行案前评估、案中督查、案后回访三位一体，使案源线索件件有着落，有效防止案源流失：案件集中查办，明确案件查办机构，实行市局支队、县（市）区局大队、基层工商所中队三级专业队伍办案，提高办案质量，有效增强执法办案的统一性。