全民“纳税”优于全民“低保”

本文认为，通过推行负所得税制，把低保制度、贫困救助制度、个人所得税制度三者联结起来，使“享受低保”变为“负纳税”，将全体公民纳入到税法的约束当中，这样既可以较好地维护社会公正分配、控制收入差距，又可以让农民等社会困难群体都成为纳税人，维护税收公平，强化全民纳税意识。因此，“全民纳税”比“全民低保”具有更明显的制度绩效。     

“社会保障”涵盖“社会福利”

社会保障制度事关全面建设小康社会的大局 ,因而 ,“社会保障”和“社会福利”谁涵盖谁 ,既是一个重要的理论问题 ,也是一个实践问题 ,它涉及到我国社会保障和社会福利的制度结构 ,影响着该制度的发展方向。山东社会科学院人口老龄化研究中心主任、研究员刘书鹤对此进行了具有说服力的、历史的、辩证的分析。认为 :     

上海启动“升学制度”改革

本刊讯一系列“升学制度”改革将在上海启动。上海高校招生,逐步实行高校自主、“多元”录取的制度;高中阶段的招生,实行招生考试毕业考试和综合素质评定相结合的录取制度。以追求高分数为终极目标的旧升学体制,是学生产生“重负”的主要根源之一。为了堵住“重负”源,上海市教育工作会议对今后的“升学制度改革”作出部署。普通高校招生考试实行“综合评价、多元选择、自主招生”的选拔模式,高职、高专和民办高校可以试行合格高中毕业生申请注册入学制度,继续扩大“春季招生”、“专升本”、“插班生”等招生考试改革试点。为了缓解初中毕…     

“低保”制度研究文献回顾

“低保”制度的有效性取决于这一制度实施过程所涉及的关键环节和关键要素,以及这些环节与要素之间的关系能否得到科学的认识和正确的把握。也就是说,“低保”制度是否获得预期的效果以及其功用的大小,取决于“低保”制度运行中究竟存在着哪些问题,以及这些问题在一定的经济、政治、文化、社会条件下能否得到有效解决。“低保”制度从建立到完善需要一个漫长的探索过程,通过对相关文献的总结,并从中寻找中国“低保”制度研究的发展、演进轨迹,进而形成一个比较清晰的研究框架。     

反腐败“治本”的软环境研究

改革开放以来 ,反腐败斗争始终是社会关注的热点问题。当前社会腐败现象具有“人数增多”、“职务高”、“金额大”等突出特点 ,以“治本为主”的反腐败工作思路 ,具有很强的现实针对性 ,坚持这一工作思路对于有效遏制腐败蔓延会起到重大作用。但是 ,如何贯彻好“治本”之策 ,笔者认为当前特别是注意纠正把“治本”等同于制度建设的认识。制度建设好比“治本”的硬件 ,社会环境建设好比“治本”的软件 ,贯彻“治本”之策必须硬件、软件一起升级才可能收到好的效果。一、科学制度的制定离不开社会环境建设。制度建设无疑是“治本”的重要内容…     

对“坦白从宽”制度的反思与重构

“坦白从宽”作为一项体现现代司法理念的原则性制度,在我国由于缺乏相关的规则保障,反成为具备欺骗性、引发刑讯逼供的“恶”性制度。从“坦白从宽”纳入立法、沉默权制度确立、口供证据制度改革等方面进行重建,将是未来这一制度的发展方向。     

“制度经济学”：一个多种语义的术语

虽然制度经济学在中国经济学界已近乎“主流”,但“制度经济学”这一术语的使用却有些混乱,不同的学者在使用“制度经济学”时的所指并不完全相同。 在欧美经济学界,“制度经济学”通常指的是由凡勃仑、康芒斯等人开创的、美国土生土长的经济学流派,《新帕尔格雷夫经济学大辞典》也是在前述意义上使用“制度经济学”的（该辞典中没有“新制度经济学”这一词条）。     

直面“绿色壁垒”

“绿色壁垒”是指进口国以保护人与动植物生命和健康为由,通过严格的环保技术标准、复杂的卫生检疫制度以及采取绿色环境标志、绿色包装制度等,以阻止或限制外国产品进口的各种措施。发达国家凭借雄厚的经济实力、先进的环保技术,正在利用“绿色壁垒”大肆推行新的贸易保护主义。     

“绿色生产力”是制度约束的生产力

“绿色生产力”与其他形态的生产力相比其根本区别在于约束条件不同。其他形态的生产力主要受“资源约束”和“技术约束”的限制 ,而绿色生产力主要受制度约束的限制。对“绿色制度约束”的分析表明 ,制度约束是其存在的充分必要条件 ,这一制度要约束必须具有大尺度、大跨度和跨行政区的特点 ,建立这样的制度约束是我国的当务之急。     

国有资产“分级管理”与“分级所有”体制比较研究

本文旨在重新站在政府间关系的角度来思考国有企业的改革问题。文章首先考察了制度稳定性与制度效率的关系。指出国有资产管理体制内存在的不稳定是国有企业经济绩效不佳的一个重要原因。然后用比较的方法评价了现行的“分级管理”体制的缺陷，从效率的角度提出了改革“分级管理”为“分级所有”的必要性。最后从概念界定、制度结构的协调和客观事实三个方面论证了实行“分级所有”的可能性和现实性。     

杜绝“打招呼”要在执行层面“动刀子”

干部提拔任用，历来是干部群众关注的热点。然而，一些地方仍存在干部提拔任用中托关系、递条子、“打招呼”的不良现象，它传递的是一种庸俗的官场“潜规则”，必须坚决纠正和刹住。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，这是把权力关进制度笼子的根本之策。但是，好制度必须有好落实，想真正杜绝“打招呼”，就要在执行层面“动刀子”。     

以“五用”凝聚队伍 靠“五定”激励干部

我们高碑店市东盛办事处党委从加强机关建设入手 ,抓班子 ,带队伍 ,在实际行动中努力践行“三个代表”要求 ,探索、总结出了“以‘五用’凝聚队伍 ,靠‘五定’激励干部”的管理机制 ,有效地促进了整体工作的开展 ,走活了办事处工作“这盘棋”。“五用”的具体内容是 :①用制度管人。无规矩不成方圆 ,管人要靠制度 ,因为制度有稳定性和规范性 ,可以避免人为的标准、要求不一致等问题。我们先后出台了包括《党委议事规则》、《机关工作制度》等 12项制度 ,并根据形势、任务的变化和运行中发现的问题 ,随时进行重新修订 ,使之日臻完善 ,更趋合…     

解决“三农”问题需要一场制度革命

要解决农业、农村和农民问题,如果只是就其中的某一个问题来单独解决,或者是就“三农”来抓“三农”,就“三农”来解决“三农”,只能达到缓解作用,而不可能彻底根本解决。因为“三农”问题的根源在体制、在制度,要从根本上解决“三农”问题,必须从体制和制度上着手。既要面对、解决“三农”自身的问题,更要跳出“三农”来解决“三农”,要反弹琵琶,从制度着手,从源头解决。     

推进“三个创新” 实践“三个代表”

从如何才能实现“三个代表”的高度,江泽民同志提出了“三个创新”的要求。他指出:“‘三个代表’的要求,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,也是我们在新世纪全面推进党的建设,不断推进理论创新、制度创新和科技创新,不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。”只有坚持“三个创新”,才能实现“三个代表”。     

浅议养老金“空账”问题

养老保险作为主要的社会保险制度之一,对社会安定和经济发展具有重要作用.近年来,我国人口老龄化程度不断加深,养老保险制度的改革面临着更多、更严峻的挑战,个人账户“空账”问题便是其中之一.本文对个人账户“空账”问题产生的原因进行了较为详细的分析,认为制度潜在缺陷是造成个人账户“空账”的主要原因,据此,我们提出了加强立法与监督、加强养老保险制度建设、基金运营与行政管理相分离、实现养老保险基金的有效增值等政策建议.     

要“攻坚战”不要“游击战”

国有企业改革正向纵深推进。不少企业打响了“攻坚战”,围绕建立现代企业制度这个关键,抓住明晰产权这个“龙头”,成效不凡。而有的企业改革则开展“游击战”,打一枪换一个地方,改一下又退回原地,完全用“实用主义”的办法搞改革,结果,“大锅饭”改成“中锅饭”,平均主义的本质没有变,效果自然不好。 诚然,国有企业存在的问题是在     

论“一国两制”与“东西南北”

“一国两制”的特定含义是在中华人民共和国的主权范围之内,大陆十亿人口的地区实行社会主义制度,台湾和香港、澳门地区实行资本主义制度。但要明确,整个国家的主体是社会主义,资本主义只     

我国现行汇率制度的“退出战略”分析

在中国金融进一步开放的新形势下 ,现行单一钉住汇率制度将会“退出”。文章根据汇率制度选择的“退出战略”结论 ,结合各国汇率制度变迁的实践和我国的实际 ,分析了人民币现行汇率制度“退出”的方式、时机和条件。     

解决“三农”问题的制度性变革与外部环境营造

中国的“三农”问题有深刻的历史原因和深层次的制度原因 ,诸如农民的非国民待遇、二元经济结构 ,土地制度缺陷等。解决“三农”问题要依靠机制创新、制度创新 ,创造出解决“三农”问题的内在动力 ,同时 ,应积极地营造解决“三农”问题的外部环境。     

启动“新经济”的制度创新

“新经济”是在制度变迁的过程中发展起来的。一种新的经济必须有新的制度。走向新经济需要进行风险投资创业板（二板）市场、股票期权、知识产权和社会组织等一系列相互配套的制度创新。只有通过积极推进这一系列制度建设，才能催生出我国的“新经济”。