转变经济发展方式为何这么难

党的十八大报告重点强调要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,这是关系我国发展全局的战略抉择。其实,早在1995年党中央就提出转变经济发展方式的必要性和紧迫性,理论界也指出粗放型增长模式的局限和弊端,对新型的发展方式提出了充分论证,但是落实到具体行动时,却是问题繁多,困难重重。为什么我国转变经济发展方式如此艰难,是什么阻碍了经济发展方式的切实转变;为什么地方官员那么看重GDP增速,政府公共服务职能缺位虚空;为什么地方发展锁定重化工业为主,导致产业结构相似产能过剩;为什么地方政府热衷于城市扩张,以求土地财政的最大化;为什么企业缺乏创新动力,形成资源优势的路径依赖。种种的疑问不得不使我们深刻反思,认真分析,究竟是什么原因阻碍着经济发展方式的转变?通过什么样的途径才能破解这个重大难题?     

经济发展方式的全面转型：基于政府行为的视角

当前,传统粗放型经济发展方式已经不可持续,摆在我们面前的首要任务就是要实现经济发展方式的全面转型,但是市场机制并没有有效地促使经济增长由数量扩张型向效益提高型转变,所以我们需要在政府行为的视角下从政府行为、政府职能转变及制度体系等各个层面进行全方位的调整和创新。政府迫切需要逐步从当前与民争利的经济发展型政府向公共利益的社会服务型政府转变。从行政干预过多的全能型政府向让市场发挥作用的有限政府转变。然而,中国以GDP为中心的考核体系决定了官员为了地方GDP的增长而不惜诉诸区域间的恶性经济竞争及放任企业对环境的污染等行为。要实现政府管理经济职能的根本转变,就必须实现对地方政府考核方式的转变。同时,必须尽早制定和安排中国战略性新兴产业发展规划和战略部署,颁布具有强激励效应的战略性新兴产业技术振兴政策,重点激励节能减排技术、环境保护技术、战略性新兴产业技术的创新和引进,从制度层面促使经济发展方式的全面转型。     

转变经济发展方式关键在于政府改革

政府主导型经济发展方式曾是我国经济高速增长的关键体制机制。由于政府改革的滞后,这种政府主导型经济增长机制已成为当前转变经济发展方式的关键性制度约束。政府对于转变经济发展方式起着双刃剑的作用,能否对促进经济发展方式转变产生正向激励,关键还在于建立和完善有利于将经济发展方式转变的各项举措落实到位的体制机制:科学定位政府经济管理的领域和宏观调控的方式;推进大部制改革;科学地设计政府和政府官员绩效考核指标;改革审批经济体制;建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成机制;深化财税体制改革。     

加快经济发展方式转变的战略路径探析

加快经济发展方式转变是2010年经济工作的重中之重,是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,有着丰富而深刻的时代内涵,意义重大。经济发展方式转变的战略路径概括为四个方面,调整经济结构是经济发展方式转变的基本要求;强化自主创新和科技进步是经济发展方式转变的中心环节;发展低碳经济是经济发展方式转变的重要动力;进一步转变政府职能,建设服务型政府是经济发展方式转变的有力保障。     

促进经济发展方式转变的经济法路径选择

短时间内促进我国经济发展方式必转变,需要强化政府调控,更需要发挥经济法在促进经济发展方式转变中的重要功能和作用。笔者通过经济法的视角分析了经济法发挥的促进经济发展方式转变的作用,并就此提出经济发展方式的路径选择。     

降低行政成本:转轨时期地方政府的必然抉择

<正> 降低行政成本,是保证计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变的现实需要。事实表明,政府行政成本居高不下,不仅直接影响政府形象,而且对地方经济发展和社会进步的制约也越来越明显。如何用最小的行政成本获得最佳的行政效益,建立高效、廉政政府?笔者认为,必须突出抓住观念形态、机构设置、人员素质、运作方式等影响行政成本的几大要素,综合治理,全面推进。     

促进吴江市生产性服务业发展的思考

近年来,江苏省吴江市在促进制造业企业分离发展生产性服务业方面进行了积极而有效的探索,将其作为加快转变经济发展方式、优化税源结构、增加地方财力的重要抓手。按照"政府引导、企业主体、     

转变经济发展方式与塑造新型市场主体研究

企业是经济发展的微观主体,构建科学合理的政企关系是推动经济发展方式根本性转变的重要前提之一。长期以来,政府通过行政管理、产业政策、财税政策等手段以及金融市场来直接或间接干预市场主体的经营行为,导致了需求结构、供给结构和要素投入结构的扭曲,严重阻碍了经济发展方式转变。面向未来,要本着"市场导向、政府引导、企业主体"的原则,进一步理顺政府和企业的关系,加快国有企业和国有资产管理体制改革,使包括国有、民营和外资在内的各类市场主体协调、平等、有序发展,促进经济发展方式的根本转变。     

发挥工商职能作用 促进经济发展方式转变

加快经济发展方式转变是党的十七大提出的重大战略任务。工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，在促进经济发展方式转变中任务艰巨、责任重大。宁夏自治区中卫市工商局深入落实科学发展观，立足职能，充分发挥市场主体登记、商标注册和管理等职能，为加快经济发展方式转变．促进经济结构调整作了积极有益的探索。     

地方政府竞争的方式及其双重效应

我国地方政府竞争的方式可以分为税收竞争、基础设施竞争、制度创新竞争、人文环境竞争,而这四种竞争手段都可归结为公共物品竞争.地方政府竞争具有双重效应,这些竞争方式给我国经济发展带来的积极效应和消极效应必须从省、市、县三级政府层次出发才能深入理解,这有助于理解我国经济发展的成就和弊端,也可从此角度出发提出规范地方政府竞争秩...     

地方政府公共服务提供方式和财政补助方式研究

地方政府职能的转变,管理方式的改进,其重点是由行政管理向提供公共服务转变。探讨和研究地方政府公共服务提供方式和财政补助方式,具有重要的现实意义,在明确界定各级政府基本公共服务的责任的基础上,首先要调整财政支出结构,支持具有较高优先性的公共产品和政府职能;其次确定公共服务提供方面的优先顺序;三是在各级政府之间运行良好的职责分工和财政资源划分制度。     

经济发展方式转变下中小企业管理创新对策

党的十七大报告指出,实现未来经济发展目标,关键是加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制。转变经济发展方式是当前的一项重要任务,加快转变经济发展方式,会对中小企业管理创新产生重要影响。根据我国中小企业发展现状与特点研究,从转变经济发展方式视角分析我国中小企业发展中存在的问题,包括节能减排、自主创新等角度的横向、纵向比较分析,最后分别从政府行政层面和企业自身层面提出了解决的对策措施。     

区域中心城市政府职能转变及定位

政府调控方式的变化和调控内容体系的改变是经济市场化改革的必经历程,在政企分离的要求下,建立理性、精简、效能的政府行政机构和规范的行政价格体系是政府制度创新中应有之义,在此情况下,区域中心地方政府的特殊地位和功能决定其一方面要适应国家宏观调控方式、内容、体系的转变,适时推进制度创新和职能转变,另一方面又要根据区域资源、环境和发展水平,从培育区域综合竞争优势的高度建立合理的地方行政体系,科学设置地方行政机构。因此,转变地方政府职能,推进地方机构改革已成为承上启下的关键举措。一、确定中心城市政府合理规模的几个因…     

新常态下地方政府债务的金融风险分析及防范

随着我国经济进入新常态,经济发展模式和经济发展速度都在发生调整,经济增速进入中档期,地方政府以财政收入高速增长和土地融资为支撑的均衡状态被打破,地方政府债务风险凸现。本文通过对地方政府举债融资的研究,剖析新常态下此种融资方式所面临的金融风险,并给出相应的防范措施。     

继续推进改革 全面加强管理

有效增长仍然是地方经济发展的主题。当前，江苏的经济发展要坚持增长和调整并重，通过产业结构调整提高增长的质量，通过增长方式的转变实现可持续增长。应当看到，只有在新的增长过程当中，才能实现产业结构的升级和增长方式的转变．     

调结构 促转型

<正>党的十八大报告指出:"以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国经济发展全局的战略选择。"转变经济发展方式必然要求加快经济结构调整,提高发展质量和效益,同时,调整经济结构又是实现转变经济发展方式的主攻方向和重要途径。改革开放以来,市场对资源配置的基础性作用日渐显现,政府对经济的引导和调控手段不断丰富,我国经济保     

推动我国大企业持续健康发展的策略探索

我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚阶段。将大企业发展提高到一个更高的水平,是我国经济发展的一项重要任务。这既需要我国大企业转变发展理念和经营方式,创新发展方式,同时也离不开政府政策的支持和引导。     

组织政府性债务审计工作的思考

对地方政府性债务进行全面审计，是国务院部署的一项事关全局和长远的重大任务。组织好政府性债务审计，摸清规模，分清类型，分析结构，揭示问题，查找原因，提出建议，对防范财政金融风险、推动建立健全地方政府举债融资机制、促进经济发展方式转变、推动地方政府性债务的规范管理，都具有重要意义。在此，笔者就如何组织实施好政府性债务审计，谈一谈个人的几点看法。     

地方政府行为、经济绩效与企业能力建设

政府分权改革开启了地方政府干预经济的序幕。作为社会管理者和经济参与者,地方政府掌控着大量的行政处置权与公共资源,在区域经济的形成与发展中发挥了不可替代的作用。本文从推行市场化改革、促进地方发展两个方面,阐述了地方政府行为对经济绩效的正效应;从行政激励扭曲、预算软约束、选择性产业政策等方面,论述了地方政府行为对经济绩效的负效应;最后从转变地方经济发展模式入手,对加强企业能力建设、矫正政府过度规制提出了相关建议。     

京粮集团发展中要处理好的六个关系

一、处理好速度和效益的关系 2010年政府工作报告中指出,要加快转变经济发展方式,调整优化经济结构.因此,促进经济又好又快发展,实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式方面取得重大进展.