加强国土资源资金审计 规范土地市场管理

为促进加强国有土地管理，维护农民群众切身利益，我厅于2004年组织全省各级审计机关开展了全省国土资源资金审计。这次审计坚持“全面审计，突出重点”的方针，按照“审计重心前移，审计重点分化”的工作思路，采取“三维立体交叉”的审计模式，取得了突出效果。审计资金总额108．98亿元，查出违法违规问题金额49亿元，省政府领导批示要求有关部门逐项逐条研究解决审计发现的问题，落实审计建议。省政府下发了《关于做好全省土地收购储备工作的意见》，省国土资源厅、省财政厅联合下发了《关于加强国土资源资金收支管理的通知》，省国土资源厅制定了《黑龙江省用于农业土地开发的土地出让金收入管理实施办法》，全省协议出让土地最低价格标准，全省各业用地定额、投资强度、征用农地补偿安置标准等30项具体制度与措施也相继出台。目前，我省土地市场逐步趋于规范化，国有土地资产流失问题基本得到遏制，拖欠土地补偿费问题得到很好解决，审计机关在促进加强国土资源管理中发挥了积极有效的作用。     

论如何改善土地出让金管理

近年来，随着城镇化、工业化的加快发展，地方政府土地出让金收入快速增长，并已成为大部分地区土地开发和城市建设的主要财力来源，或“第二财政”。但笔者在多年对国土专项资金的审计调查中发现，由于有关规定不完善和一些地方不重视土地出让金财政财务管理等原因，在土地出让金管理方面存在着一些突出问题，尚急需加以解决。笔者认为，要有效改善土地出让金管理，就必须注重：[第一段]     

刍议加强城市土地资产管理

土地是人类生存发展的最基本条件之一。城市土地是指城市区域内陆地和水域以及地上、地下的空间总称，它既是城市一切社会经济活动赖以生存的载体，是城市社会经济发展的必要前提，又是城市的重要资产。随着我国城市化进程的加快和社会主义市场经济的发展，各级政府部门和有关专家积极探索如何让有限的土地创造出更大的效益。大连最早提出城市经营理念，从盘活存量土地、加强土地资产管理入手，取得巨大成功，现在全国已有200多个城市相继开展了城市经营的试点和探索。城市土地资产在城市发展中发挥着越来越重要的作用。     

建立土地供应全过程管理运作机制

多年来,各级政府一直把土地管理作为一项重要工作来抓,并取得了一定成效。但由于没有形成系统的长效管理机制,近几年,在土地供应管理方面存在着这样或那样的问题,有的地方还比较严重,如土地利用效率不高、资产流失严重、违法用地突出等现象。今年,市委、市政府提出了“聚焦、突破、落实”的总体要求。如何贯彻落实市委、市政府的精神,使土地管理工作更好地为城市社会经济发展服务,是摆在我们面前的一个重大课题。笔者认为,通过管理创新,建立健全土地供应的全过程管理运作机制是一条有效途径。一、经验与问题土地供应的全过程管理工作早在几…     

县级国土专项资金审计要重视“四个结合”

县级国土专项资金审计是一项复杂的审计工作,涉及面广,资金量大,管理环节多,只有把握土地出让金审计重点,注重“四个”结合,才能确保审计质量。一是要注重与审查土地政策执行情况紧密结合。国家对国有土地出让有严格的政策规定,各省结合实际制定了相应的配套措施。尤其是对土地出让的面积、地价、缴款时限、管理使用等内容都制定明确的政策规定。只有把相关土地政策搞清楚了,就能充分肯定土地出让金是否及时足额收缴入库。如果单刀直入审查土地出让金征收资金,不与土地政策执行情况审查紧密结合,就不能发现地方政府及国土部门是否存在违规审…     

规范土地市场的深层思考

造成土地市场秩序混乱的原因是多方面的，关键是要找准深层次的问题，深入剖析，才能从根本上搞好治理整顿的工作。     

把好土地登记关口依法规范土地市场

通过充分发挥土地登记的利益和约束机制的作用，增强土地登记在广大群众中的公信力，提高土地登记的社会地位，保证了土地登记在依法管理土地市场中作有的充分发挥。     

北京市土地市场将进一步规范

2002年5月9日,国土资源部发出第11号令——《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,对国有土地招标拍卖挂牌出让做出了统一规范的要求,并规定自2002年7月1日起施行。据统计,2001年全国开展土地使用权招标拍卖的省份已经超过90％,北京市也在国有土地招标拍卖出让方面做了一些工作和尝试。 随着新规定的颁布,北京市如何开展国有土地使用权的招标、拍卖和挂牌出让,这将对北京房地产市场产生什么影响,成了众人关注的热点。     

进一步规范县级政府投资项目管理

我们在审计中发现．一些县级政府投资项目管理问题较突出。 1．招标、评标、投标活动不规范问题突出。一是该招标的未招标，二是违规自行组织招投标．三是部分工程在招标程序及资料的准备上有不规范和与实际不衔接、标底编制粗糙的问题。四是招标活动组织不严密．投标人数量不符合规定。[第一段]     

2004土地市场在规范中发展

随着社会主义市场经济的不断发展和完善，土地作为国家重要的可调控资源，在社会经济中的地位和作用日益突出，土地市场建设日益引人注目。土地市场宏观调控措施，不仅成为中央政府调控经济的重要手段，而且直接影响到国家的整个经济形势。2003年，可以说是我国土地市场建设进程中不寻常的一年，国务     

规范土地市场的深层思考（下）

三、规范土地市场的制度创新 针对上述深层次的问题及其原因，规范土地市场决不是发一个文或派员检查等能解决的，必须抓住根本，在以下五个方面深化改革，从体制、机制等制度上进行创新。     

强化集中统一管理 切实规范土地市场

自2003年3月18日全区开展治理整顿土地市场秩序以来，区委、区政府高度重视，形成共识，严格按照国务院和市政府的部署抓好土地市场秩序治理整顿工作，对全区土地管理中存在的不规范等问题进行了大刀阔斧的整改。通过整改，全区的土地管理实现了“七个”集中统一，土地的供求步入了公开、公     

国土资源部出台多项措规范土地市场

自今年8月8日由国家发改委、监察部、建设部、审计署连同国土资源部在内的5部委组成的联合督察组在全国范围内进行检查开发区及工业园区审批及开发工作中所出现的种种问题以来,发现土地市场中违法违规现象仍有较强的地方政府行为色彩。有些地方违规设立开发区、越权批地、规