探索减负新机制 构建和谐新农村

甘肃省敦煌市近年来高度重视减轻农民负担工作,认真贯彻落实中央和省、市各项减负措施政策,不断加大农民负担监管力度,使各项支农惠农政策全面落实,减负工作取得了明显成效.2007年全市村级"一事一议"筹资135万元,人均筹资13.92元,比2002年的人均100.9元,下降了86.98元;"一事一议"筹劳3万个,劳均筹劳仅0.6个,比2002年的15个减少了14.4个,筹资筹劳均低于省里规定的上限标准.近两年来全市未发生涉农来信来访和电话举报事件,促进了农村和谐社会的建设.     

加强信息化平台建设 提高规范化水平

2011年,青岛莱西市被农业部认定为首批一事一议筹资筹劳监管信息化建设试点单位。一年来,我们坚持把信息化建设作为加强一事一议筹资筹劳监管的重要手段,着力完善监管,实行网上申报、查询和管理,有效提高了一事一议筹资筹劳的规范化管理水平。提高认识,强化信息化建设组织保障一事一议筹资筹劳监管信息化建设,可以实现对申请立项、审核审批、     

规范与监管并举保障农民负担低价运行

江苏省扬州市不断强化减轻农民负担措施,规范与监管并举,全市农民负担水平连续多年保持在较低水平,农民负担引发的矛盾大幅减少,农村干群关系明显改善.笔者对全市农民负担监管工作进行了专题调研,并在详细调研的基础上,提出对策建议. 基本情况 1、执行省定标准,规范一事一议筹资筹劳.村级一事一议筹资筹劳是目前开展村级公益事业建设的一项基本政策.近年来,全市各地严格执行省定筹资筹劳标准.省定一事一议筹资标准为每人每年不超过20元,筹劳标准为每年每个劳力一般5个工日,最多不超过8个工日,自愿以资代劳每个劳力3-4个工日,每个工价不超过10元.     

加大指导和监管力度规范村民一事一议筹资筹劳

农业部会同有关部门制定的《村民一事一议筹资筹劳管理办法》(以下简称《办法》),经国务院同意,国务院办公厅已经转发.《办法》规定了新形势下村民一事一议筹资筹劳的原则、适用范围、议事程序和监督管理的相关措施等,为引导和支持农民自愿出资出劳改善自身生产生活条件开辟了道路,为农民负担监督管理提供了政策依据.各级农民负担监督管理部门,应认真履行职责,深入学习、宣传,切实做好指导和监管工作.结合农民负担监管部门的职责,应重点做好四方面的工作:     

项目管理助推一事一议

农村税费改革以来,江苏省积极探索实践、加强指导监管,坚持以民主议事为前提,以项目管理为抓手,规范组织一事一议筹资筹劳,有效推动了村级公益事业的健康发展。近j=年,全省建成村内道路、桥梁、水渠、环境整治等公益事业项目2．45万个。在一事一议筹资筹劳实践中,江苏着力抓了四个关键环节：实施上限控制,稳定农民负担。为规范筹资筹劳管理,省政府于2001年、2007年、2012年先后3次发文,明确规定向农民筹资筹劳按照省确定的绝对数实行上限控制。一事一议筹资苏南地区每年每人不超过25元、苏中和苏北地区每年每人不超过20元;一事一议筹劳每年每劳力控制在5个工FI,最多不超过8个工日。同时,对筹资筹劳的对象、范围、程序、检查审计、资金管理等进行明确规定,把一事一议锁定在村民最关注、最需要、最迫切的村内公益事业建设项目上,对超限额、超范围筹资筹劳县级农民负担主管部门一律不予批准。期间,不少地方要求提高筹资筹劳标准,考虑到农民负担的“红线”,江苏始终坚持按绝对数提取和原限额不变的原则,10年来,全省每年向农民筹集的一事一议资金一直稳定在8．5亿-9．2亿元之间。     

怎样对一事一议进行监督管理

怎样对一事一议进行监督管理 三十七、村民一事一议筹资筹劳监督管理工作的主要任务是什么? 《管理办法》规定:"农业部负责全国村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作.县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作.乡镇人民政府负责本行政区域内村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作."     

村民一事一议筹资筹劳问答50题(四) 怎样对一事一议进行监督管理

三十七、村民一事一议筹资筹劳监督管理工作的主要任务是什么?《管理办法》规定:"农业部负责全国村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作。县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内村民一事一议筹资     

村民一事一议筹资筹劳问答50题(四)

怎样对一事一议进行监督管理 三十七、村民一事一议筹资筹劳监督管理工作的主要任务是什么? 《管理办法》规定:"农业部负责全国村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作.县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作.乡镇人民政府负责本行政区域内村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作."     

加强一事一议信息化建设

2011年，山东省青岛莱西市被农业部认定为首批一事一议筹资筹劳监管信息化建设试点单位。一年来，全市坚持把信息化建设作为加强一事一议筹资筹劳监管的重要手段，实行网上申报、查询和管理，有效提高了一事一议筹资筹劳的规范化管理水平。提高认识，强化信息化建设组织保障。一是健全机构。成立了由分管市长任组长的一事一议筹资筹劳信息化管理试点T作领导小组，并在市减负办设立了一事一议筹资筹劳信息化监管中心，每个镇（街道）设置一名信息化管理员，配备了电脑、扫描仪、相机等办公设备，构建起了上下贯通的组织管理体系。二是先行试点。在望城街道和孙受镇先行组织试点，认真研究解决试点中遇到的问题，由市政府召开现场会，推广试点经验，动员部署全市一事一议筹资筹劳监管信息化工作。三是完善制度。在总结试点经验基础上，制定了立项申请、审批公示、筹资筹劳、项目建设与验收、资金拨付、归档管理等六个步骤的流程图和工作规定，确保一事一议信息化管理工作有章可循、有规可依。     

抓规范 促创新 强问责 抓住三个环节 提升农民负担监管水平

正近年来,农民负担总体形势较好,但是农村经济发展水平不平衡,相关制度还不够完善,农民负担监管工作稍有放松就会反弹。扬州市持续通过规范化建设夯实工作基础、不断创新手段与领域提升工作效率、明确责任保持工作压力,实现农民负担在规定范围内一直处于低位运行。着力通过抓规范化建设,夯实农民负担监管各项基础性工作规范一事一议村民议事。积极落实农业部"一事一议规范管理县"创建要求,坚持"无事不筹、有事必议",对于一事一议项目全部做到村民民主决策,杜绝虚假筹资筹劳。仪征市工作成效突出,被推荐参加"全国一事     

全国村级公益事业建设一事一议经验交流会召开

本刊讯(记者徐刚)8月28日,全国村级公益事业建设一事一议经验交流会在湖北武汉召开。农业部副部长陈晓华在会上强调,村级公益事业建设一事一议筹资筹劳是统筹城乡发展的重要任务,是开展一事一议财政奖补的重要基础,是当前和今后一个时期农民负担监管的重要内容。各地要把一事一议筹资筹劳指导与监管工作摆上更加突出的位置,进一步加大工作力度,以一事一议项目规范管理     

堵住农民负担反弹的口子

近年来,农村税费改革确实使农民负担得到了有效减轻,但从农村目前的经济形势看,农民负担仍然面临着反弹挑战. 农民负担的"口子"依然存在.一是扭曲农村一事一议筹资筹劳的政策本意,出现通过强制或行政命令等手段小事大议、遇事乱议、突破筹资筹劳上限控制问题.例如,某乡两村之间有一桥梁坏了,经过村一事一议程序可以修理,但在修理过程中经费指标不断突破,又不能不修,结果议来议去突破了筹资筹劳控制线.     

适应新形势 加强农民负担监督管理

当前,随着农业税的全面取消和中央一系列惠农政策的实施,广大农民种田积极性得到极大提高。但是,在少数地方忽视了对农民负担的监督管理,出现了加重农民负担的行为,引起群众不满。为切实保护农民生产积极性,防止农民负担反弹,巩固税费改革成果,维护农民合法权益,各地要适应形势要求,采取切实措施加强农民负担监督管理。一、规范“一事一议”,严防超范围超标准筹资筹劳(一)严格筹资筹劳原则。开展向农民筹资筹劳,必须符合《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》规定,严格遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决定、程序规…     

村级民主管理与建设实务问答(七)

三、减轻农民负担 70.出台一事一议筹资筹劳制度的主要目的是什么? 通过建立村民一事一议筹资筹劳制度,既要调动农民参与社会主义新农村建设的积极性,促进农村基层民主建设,又要保护农民的合法权益,防止加重农民负担.     

国家发布关于进一步做好减轻农民负担工作的意见

近年来，随着国家强农惠农富农政策实施力度的逐步加大和农民负担监管工作的不断加强，农民负担总体上保持在较低水平，由此引发的矛盾大幅减少，农村干群关系明显改善。但最近一个时期以来，一些地方对减轻农民负担工作重视程度有所下降，监管力度有所减弱，涉农乱收费问题不断出现，向农民集资摊派现象有所抬头，惠农补贴发放中乱收代扣问题时有发生，一事一议筹资筹劳实施不够规范，部分领域农民负担增长较快。为进一步做好减轻农民负担工作，切实防止农民负担反弹，2012年4月，国务院办公厅发布关于进一步做好减轻农民负担工作的意见。具体内容如下：     

加大一事一议推动力度 加快村级公益事业发展

近年来,河南省采取有效措施,加强指导监管,密切配合,协力推进,一事一议筹资筹劳工作取得新进展。2011年通过一事一议筹资11.7亿元,筹劳1.8亿个工日,争取中央和省级财政补助资金15.3亿元,市、县配套资金4.8亿元,34836个行政村开展一事一议筹资筹劳,覆盖面达73.6%,受益人口达6000多万,有效地促进了村级公益事业建设。     

河南:管"负"有道

河南省各级农民负担监管部门坚持以维护农民合法权益为中心,加强对涉农乱收费乱罚款问题的治理,切实减轻农民负担;督促检查各项惠农政策的落实,保证农民该得到的一定得到;加强一事一议筹资筹劳的监管,维护好农民的民主权益.通过创新机制,强化措施,初步构建了农民负担监管的长效机制,使全省农民负担问题控制在局部或点上,农民负担保持在较低水平.2005年至2010年,全省没有发生涉及农民负担的恶性案件.     

河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法

第一章 总则 第一条为规范我省村民一事一议筹资筹劳(以下简称筹资筹劳),加强农民负担监督管理,维护农民的合法权益,促进农村基层民主政治建设和社会主义新农村建设,根据《国务院办公厅转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发[2007]4号)及相关法律法规规定,制定本办法.     

调动农民积极性 努力建设新家园

正我国农村税费改革时,为完善村级公益事业建设机制,取消"村提留"和"两工",探索建立了村民一事一议筹资筹劳制度。2007年1月,国务院办公厅转发了农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》。2017年2月,《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》明确要求,充分调动农民参与积极性,合理确定筹资筹劳限额,鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳开展村内     

深入做好农民负担监督管理工作

减轻农民负担是党在农村的一项基本政策。近年来,各地贯彻落实农村税费改革政策,加大农民负担监管力度,使农民负担逐步减轻。但从最近情况看:对减轻农民负担的的认识需要进一步统一;部分地区农村税费改革政策落实不到位问题比较突出;农村乱收费、乱罚款和各种集资、摊派的手段隐蔽,屡禁不止;村内“一事一议”筹资筹劳不够规范。当前,要认真贯彻落实六部委《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》,针对深化农村税费改革中出现的新情况、新问题,进一步加强农民负担监督管理制度建设,切实防止农民负担反弹,逐步建立健全减轻农民负担的长效机制…