浅析公共政策在政府管理中的地位

公共政策是人类面对日益复杂的公共事务所诞生的公共管理工具,因此,公共政策应该是公正的,公平的,公开的。公共政策通过提取、分配、管制、象征等基本功能,实现自由、安全、秩序和繁荣,最终维系公共利益。本文通过寻求公共政策在政府管理中的本质导向的基础上,来制定符合我国政府管理满足人民物质和精神需要、促进社会和谐发展为目标的政策。     

政府的公共政策和公共管理

"市场经济中各国政府究竟怎样管理企业"的问题,既需要政府通过调节市场活动实施间接管理,也要用直接管理和间接管理相结合的办法管理少数公营企业.与计划经济中政府"管理"企业的传统观念不同,在市场经济中政府着眼于充分发挥市场机制和弥补市场缺陷,而不参与各类企业的经营管理.本文首先分析了政府在市场经济中的作用以及公共政策和公共管理是政府部门调节市场的重要职能,然后在对于我国建立市场经济体制需要制定公共政策和实施公共管理方面提出了一些浅见.     

公共危机管理中的治理理念和公共政策

公共危机频发的根源在于公共治理理念及公共政策的偏差。政府应始终以维护公共利益为宗旨来治理危机,这是消除或减少公共危机之根本。政府功能和责任的有限性,决定了政府不应该、也不能够承担危机的全部责任,必须积极寻求社会的参与和合作。社会公众和新闻媒体是公共危机管理中的决定性力量,政府应依靠公众和民间组织,善用媒体,组织社会力量共度危机。     

公共政府伦理要求的再思考

公共政府是居于公共事业的核心地位,承担的公共责任最显著.而这种责任的特点之一是其道德性,即公共政府行为选择中伦理动因有重要的地位;然公共政府在伦理治理要求中常遇到一些困境,这些困境需要公共政府在公共政策及公共权力掌握人及公共政府整体道德性定位等层面上进行探索.     

主持人语:政府管制与公共经济研究:公共政策制定的重要理论基础

政府管制与公共经济研究是公共政策制定的重要理论基础.虽然对于政府管制(规制)与公共经济的研究在西方国家已经有相当长的历史,但政府管制与公共经济问题进入中国经济学家的研究视野还是最近10多年的事情.     

公共危机语境下政府公信力提升的路径探索

公共危机是政府在转型期面临的一种非常态行为,政府公共危机事件的化解直接关系到政府公信力在民众群中的高低,政府公信力也成为政府经济发展的政治逻辑。文章认为,我国中央政府与地方政府的权力委托——代理关系是造成政府公信力流失的制度根源,同时,政府对公共危机的基本特征认识不够,公共危机的管理未实现法制化,应急部门之间相互独立,导致公共政策扭曲。要提升政府信用,首先,要明确政府职能定位,建立有效的政府责任追究机制,加强政府公共危机管理监督,为经济建设的全面转型服务。     

对县级政府管理机制创新的思考

政府管理机制创新是我国建立廉洁、高效、规范的行政管理体系以及加快社会主义市场经济建设的必然要求。县级政府管理机制创新是其中的基础和关键环节。西方国家上世纪70年代以来掀起了一场公共行政改革运动，其中新公共政策管理、新公共行政管理和新公共管理的许多好的做法和经验，值得我们在进行政府管理改革和创新过程中加以学习和借鉴。     

当前中国政策体制的检视与展望

公共政策是政府公共产出的核心环节,也是实现社会治理的主要工具之一,其质量的好坏直接影响到良序社会的形成。一项公共政策的善恶在很大程度上取决于生成此项政策的政策体制,当前中国二元结构下的政策体制在多元力量关系的张力之下已力不从心,构建多元参与的公共政策体制已成时代之需、治国之急。构建新型公共政策体制的首要任务是要建构起一套动态博弈而非静态统摄的公共话语表达机制,因此,政府要增加我国民间社会资本的存量,增强公民的自组织程度,允许更多的社会力量自由、平等的参与到公共政策的制定过程中来,规范和引导公民的合法参与行为,建立起自由、畅通的公共话语表达机制和政策平台,使公共声音能够顺利的进入体制内部。     

区域公共管理创新的动力与路径——以都市圈一体化为分析背景

都市圈的迅速发展提出了公共管理变革的诉求。推进都市圈一体化,需要在实践中不断进行区域公共管理创新。区域公共管理创新的动力主要来自于促进区域经济发展的需要、提高都市圈治理水平的需要和地方官员追求政绩的需要这三个方面。区域公共管理创新需要从法理与制度、管理与技术两个层面展开,具体来讲,就是要明确地方政府在都市圈发展中的角色,妥善处理都市圈内的府际关系,建立地方政府之间的合作机制,同时,还要实行都市圈内公共政策一体化,引入多元治理主体。     

我国公民参与公共政策过程的有效路径探析

公共决策是政府管理的核心,公民参与是公共决策不可或缺的重要环节,是公共政策科学化、合法化的基础。公民参与方式的可行性与有效性是公民进入公共决策过程的重要条件,现实中公民参与方式的失效问题严重影响了公民参与的有序化进行。本文在分析具体实践中影响公民参与公共决策主要因素的基础上,对公民参与公共决策的方式进行优化选择。     

我国公民参与公共政策过程的有效路径探析

公共决策是政府管理的核心,公民参与是公共决策不可或缺的重要环节,是公共政策科学化、合法化的基础。公民参与方式的可行性与有效性是公民进入公共决策过程的重要条件,现实中公民参与方式的失效问题严重影响了公民参与的有序化进行。本文在分析具体实践中影响公民参与公共决策主要因素的基础上,对公民参与公共决策的方式进行优化选择。     

公共危机管理与公共政策的互动及其优化

公共危机的发生对公共政策的制定、执行提出了挑战。公共危机管理策略的优化有利于提高公共政策质量,化解政策困境。这不仅需要确立公共危机管理中公共政策制定的原则,还需变革危机决策的方式,更要充分发挥公民社会在其中的作用,进而有效解决公共危机事件,维护社会的安全稳定。     

公共政策视野下旅游公共治理探析——关于危机管理的个案研究

以桂林“七·二六”导游事件为例,从公共政策的角度探究旅游公共治理问题,强调把防范或化解公共危机、提高公共管理决策科学化水平作为旅游公共治理的基本目标,揭示了旅游公共治理中公共政策的目标、方式、效果及其评估之间的内在联系,从而对于改革目前旅游行政管理的公共治理模式、促进旅游公共管理决策体系的建立和完善将具有重要的理论指导和决策参考价值。     

公民参与地方政府公共政策制定的实践价值分析

在新形势下公民积极参与地方政府公共政策制定，是公民政治参与的重要形式之一，是公共行政的公共精神与公民的民主权利的具体体现。本文从公民参与对于公共政策的公共性、科学性、合法性方面提出了自己的看法。     

基于公共价值的政府绩效管理研究

绩效管理是由私人部门率先运用,西方政府为提高执政能力以及解决财政危机,从私人部门引进绩效管理.引进之初,其追求效率和结果的理念在一定程度上解决了政府所面临的危机.同时,绩效管理本身所具有的工具理性及管理主义的性质,使政府背离了公共价值取向,与公民社会发生了一些矛盾.通过分析政府绩效管理的目标,指出现存政府绩效管理所存在的问题,总结出以公共价值为导向的政府绩效管理的必然性,提出以公共价值为基础推进政府绩效管理的建议.     

论新农村公共产品供给的公共政策体系架构

建设社会主义新农村,缺位,我国农村公共产品供给体系残缺不全,公共服务水平很低.根据国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的目标和要求,各级政府应大力发展农村公共事业,完善农村公共产品供给体系,尽快建立和完善其公共政策体系.     

政府管制与公共经济研究：公共政策制定的重要理论基础

政府管制与公共经济研究是公共政策制定的重要理论基础。虽然对于政府管制（规制）与公共经济的研究在西方国家已经有相当长的历史，但政府管制与公共经济问题进入中国经济学家的研究视野还是最近10多年的事情。配置于政府管制与公共经济研究领域的经济研究资源正在逐步增加，     

论马克思主义公共经济理论与社会主义国家公共政策

马克思主义公共经济理论具有丰富内涵和科学价值。马克思主义公共经济理论是制定社会主义国家公共政策的科学依据;社会主义国家公共政策是马克思主义公共经济理论的具体体现。必须用发展着的马克思主义公共经济理论指导国家公共政策的制定,创建中国特色社会主义公共经济学,实现科学发展与社会和谐。     

公共政策的公共性困境分析

公共政策作为一种权威的资源配置方式,公共性是其逻辑起点也是最终结点,但现实中存在公共政策的公共性困境,制约公共政策的全过程.本文介绍公共政策公共性困境的四个方面:公共政策议程的公共性困境、公共政策目标的公共性困境、公共政策主体价值取向的公共性困境以及公共政策执行中的伦理失范,并提出相应的改进措施,以保证公共政策的公共性,实现公共目标,维护公共利益.     

论公共政策执行偏差的原因及其对策

政策执行主体素质低、公共政策本身不完善、公共政策执行中的利益冲突及驱使、公共政策体制不完善是公共公共政策执行偏差的原因.因而,应提高政策执行人员素质;建构合理的利益结构,协调各种利益关系;提高政策质量,完善政策本身;健全完善政策体制.