按照市场经济的要求理顺政企关系

<正> 政企要分开,政府不应该随意干预企业的生产经营活动,这在过去二十多年的改革中早已成为老生常谈。客观地讲,有关各方在政企分开上的确也下了不少工夫,比如,1988年的"企业法",1992年的"转换企业经营机制条例",都规定了十几条企业的"自主权",要求政府在这些方面不要干预企业。1988年前后,全国不少地区还搞过一批批"无上级企业"的试点,也是为了实现政企分开……但是时至今日,至少对国有企业和"大集体"企业而言,政府和企业还远远没有分开,原因何在?关健在于决定政企关系的产权制度产权关系。在国有制的产权制度企业制度下,政企根本     

构建我国新型政企关系对策的探讨

政企关系作为一个长期的社会历史现象．表面上看似乎是一个非常容易理解的事物。但是要给政企关系下一个确定的定义却非容易的事情．原因在于政企关系自身的复杂性和人们对政企关系特征理解的差别．在研究政府与企业的关系时．很多学者总是更加关注政府对于企业的影响．他们认为政企关系的好坏主要由政府的职能和行为决定．只要政府采取良性轨道影响企业．政企关系就可以走入正轨。这种认识是片面的。     

政企关系调整与企业文化重塑--"韩国模式"再反思

政府主导型市场经济所伴生的政企关系的特殊状况不仅在韩国经济的发展与演变过程中起到了重要的甚至是关键性的作用，而且对于韩国特色的企业管理模式的形成特别是其企业文化的培育与塑造也产生了深刻的实质性的影响。“韩国模式”表明，企业文化与政企关系虽然并不属于同一范畴领域，但政企关系的状况却在很大程度上影响甚至决定着企业文化的形式和内容。     

新型国有资本管理体制下的财务总监委派制度

当前,各级政府都积极探索建立新型的国有资本管理体制,其中以上海、深圳、浙江等地的试点较为典型。这些地方政府根据政企职责分开、国有资本的管理与经营职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则,以理顺产权关系为主线,逐步形成了“三层次”的国有资本管理模式。以深圳为例,第一层次为国有资本管理委员会,负责宏观政策的制定与重大事项的决策：第：二层次是各级国有资产经营公司,     

政府部门应对WTO的十大对策

<正> 中国加入WTO,首先面临着挑战和承受挑战最大的是政府部门。为了抓住机遇,迎接挑战,笔者提出政府部门应对WTO的十大举措。一、重新定位政府角色,切实分开政企职责我国基础领域的一个突出问题是政企不分,政府职能缺位、错位与越位并存,经过多年的改革,虽有一定程度的变化,但诸如电信、电力、民航、铁路等行业行政垄断问题仍很突出,受政府干预     

顺德市构建新型政企关系营造可持续发展环境

1992年以来，顺德市大力推进企业产权制度改革和政府机构改革促进经济发展，取得重大突破，但在理顺政企关系方面仍存在不少问题。作者联系顺德实际，就构建新型的政企关系、提出可行性的政策建议，对进一步解决政企关系具有一定的借鉴意义。     

中日美家族企业比较:基于文化的视角

以个人主义为中心的美国文化,成就了美国企业以个人分散持股为主的现代公司治理模式、自由竞争式雇佣模式、以企业为重心的传承模式以及自由放任式的政企关系;以"家"(社团)为中心的日本文化,形成了日本企业以法人持股为主的现代公司治理模式、家庭温情式雇佣模式、以家业为重心的传承模式以及企业与政府间或紧或松的政企关系;而以家庭为中心的中国文化,则形成了中国家族企业的家族式治理模式、"差序格局"式雇佣模式、以家族为重心的传承模式以及企业与政府之间寻租与被寻租的政企关系。中国企业在选择发展模式上,一定要注意文化的相适性。     

对国家审计制度变革的思考

在WTO环境下,随着我国市场经济管理体制的逐步确立,我国的政企职能将要分开,小政府大社会的审计环境正在形成,符合社会公众需要的、服务于政府的国家审计制度,应该逐渐成为现行我国国家审计制度变革的方向。     

城市公用事业政府管制体制改革的政策思路

城市公用事业是利用城市资源的主体,在相当程度上决定城市的竞争力,但长期以来,我国一直把自业水、煤气、公共交通、供热等作为公益性事业,与此相适应,全国许多城市几乎都设有城市公用事业局或类似的政府管制机构,对有关公用企（事）业进行集中统一管理,从组织管理的具体内容分析,城市公用事业局与企业之间的关系基本上是一种政企合一的关系,这表现在：企业的重大投资决策和计划都是城市公用事业局制定或审批的：企业的领导人是由城市公用事业局委派和考评的;企业的经营亏损也是通过城市公用事业局要求政府财政弥补的,在这种政企高度合一的体制下,企业没有制定经营决策、以市场为导向灵活地开展经营活动的自主权;没有追求成本最小化以达到利润最大化的动力;由于经营亏损都由政府财政裣,也就不存在什么经营风险。可见在现行的体制下,公用事业领域的经或企业远远没有具备作为市场主体所要求的活力、动力和压力,也就是说,这些特殊企业还不是真正意义的、实质性的企业,它们只具有企业的“外壳”,实质上只是政府机构的一个附属自我批评,从而导致城市公用事业经营效率低下,这与我国社会主义体制是不相适应的。因此,要充分利用城市资源,提高城市竞争力,就有必要对城市公用事业政府管制体制实行改革,笔者主要从六个方面探讨城市公用事业政府管制体制改革的政策思路。     

关于政企分开的几个问题

一、怎样理解政企分开关于政企分开的涵义，理论界有多种观点。有的认为政企分开应是国家所有者职能与社会经济管理职能分开；有的认为，政企分离的宏观内涵是政府的行政权与所有权分离，即从宏观上说，就是政府行使国家行政权方面的职能和代表全民行使所有权方面的职能分...     

关于政企分离几种主要思路的述评

关于政企分离几种主要思路的述评·吴建辉李振佑早在经济改革之初，我们就提出了要实现政企职能分离的问题，讲了近二十年，但实质性进展却依然缓慢，面临的阻力也最大。原国家经贸委主任王忠禹指出：“建立现代企业制度的中心环节是政企职责分开。”北京大学经济学院的刘...     

国有企业制度与公司制度的区别

我国国有企业是计划经济中形成与运行的企业制度。它缺乏市场经济中企业的一般特征。例如:产权关系明晰,政企分离,自主经营,自负盈亏,出资者对企业享有权益与承担责任相对称等等。从市场经济原则看,这种企业其实并不是真正的企业,而只是政府行政控制的生产单位。     

确立法人治理结构 完善企业运行机制

上海长江口商城股份有限公司(以下简称公司)是由宝山区原七十国有行政性区公司改制组建，蹦定向募集力式设立的企业法人组织。为了适应市场经济体制，我们一直在探索把公司建成产权关系明晰、法人制度齐全、政企职责分开、经营机制灵活、管理科学规范的现代企业的运行模式。     

试论国有企业股份制改造

十多年来,国有企业的改革主要是围绕着“放权让利”、“税利合一”、“两权分离”的改革思路进行的,这一思路主要着眼于限制政府对企业的行政干预,推动政企职责分开,强化经营者在企业中的地位与作用,这种主导思想在实践中成为国有企业全面推行“承包制”的理论基础。“承包制”通过以责任制为核心的责权利结合,采用契约合同方式,较好地处理了国家、企业和职工三者的关系,调     

县属国有企业的改革与发展

国有企业改革已从“放权让利”为王的政策调整进入体制创新阶段,在这种背景下县属国有企业的改革要在思路、方式和方法上有所突破和发展。按照十四届五中全会提出的实行经济体制和经济增长方式这两个根本性转变的要求,在改革实践中注重探索解决一些深层次的矛盾问题。比如,重新构架市场经济体制下政府与企业的新型关系,实现政企职责分开问题;如何理顺产权关系,转换企业经营机制问题;如何盘活存量,重组资产,调整优化企业结构问题;寻求符合市场经济要求,促进生产力快速发展的公有制的有效实现形式,等等。     

股份制:转换企业经营机制的必然选择

一、承包制的反思 十多年来,国有企业的改革主要是围绕着“放权让利”、“利税合一”、“两权分离”的改革思路进行的。这一思路主要着眼于限制政府对企业的行政干预,推动政企职责分开,强化经营者在企业中的地位与作用。这一思路无疑是对过去“统收统支”传统体制的一个重大突破,并在实践中成为国有企业全面推行承包制的理论依据。目前,全国已有95％以上的国有企业实行了承     

国资管理体制改革的回顾与展望

一、我国国有资产管理体制改革的历史回顾 （一）早期探索：尝试国有资产经营责任制度 1978年党的十一届三中全会以后，我国开始探索如何搞活国有企业，当时的主要措施是放权让利。在80年代初期，政府并没有意识到在放权让利的同时进行国有资产管理的重要性。1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出，增强企业活力是经济体制改革的中心环节，要实行政企职责分开，各级政府部门原则上不再直接经营管理企业。     

努力按经济规律办事,提高国有企业经营效果

近20年来国有企业的经营性亏损增加了20倍,不仅造成约740亿元社会财富的流失,而且给银行带来了数千亿元的坏帐.对此,政府决定下大力气利用3年时间改变这种状况.但是,由于问题积重难返,目前国企改革的实践活动仍然面临着各种困难和压力.经验说明,从整体上搞活国企,至少要做好两件事:一是协调政企关系,二是改革企业管理方法.对于后者,本文着重分析了目前国企在经营、管理过程中仍然存在的明显违背市场经济规律的行为.我们认为,即使在理顺政企关系方面尚未作出重大突破情况下,经营管理方式、方法的改革至少可以在一定程度上抑制国有企业的效益下滑、持续亏损的趋势.     

政企关系、财政补贴与公司经营绩效——基于中国旅游上市公司的经验证据

基于政企纽带的视角,文章以2008-2012年中国旅游上市公司的统计数据为样本,对政企关系、财政补贴和企业绩效三者间的关系进行了实证分析。研究表明:一方面政企关系对旅游企业财政补贴具有显著的正作用,即随着政企关系的增强,旅游企业获得的财政补贴就越多;另一方面,尽管旅游上市公司平均每年获得500多万财政补贴,但是旅游企业的财政补贴与旅游企业经营绩效无显著相关性,这意味着政府的财政补贴对旅游企业的经营绩效起不到激励作用。因此,应规范政府对旅游企业的补贴制度,建立有效的激励和监督机制,提高财政补贴效果。     

新中国成立60年来政企关系演化

政企关系,坝名崽义就是政府与企业之间的关系,包括政府与公有制企业和非公有制企业的关系.然而,在中国的话语背景中,政企关系一般专指政府与国有企业的关系,本文直接沿用这一传统.在党的十四大之前,我国将全民所有制企业称为"国营企业",十四大报告首次将其改为"国有企业",为了表述的方便,我们并不刻意区分这两个术语.