对国有企业加强监管

现在很多国有企业缺乏必要的监管,厂长(经理)一个人说了算,没有人监督他。为了加强对国有企业的监管,在试行稽察特派员制度的基础上,按照中央的决定,由国务院向一些大型重点国有企业派出监事会。事实证明,如果企业监事会不是从外部派驻而是由内部产生的话,那是什么也监督不了的。现在对建立企业领导者的激励机制讲得多,例如要实行期权     

浅谈国有企业的财务监督

国有企业的所有者是国家授权的国有资产管理机构 ,国有企业的经营者是国家任命的经理 (厂长 )。两者在经营和管理国有企业中享有不同的权利 ,履行不同的职责 ,承担不同的风险。但由于企业投资者与企业经营者有着不同的利益 ,因此必然对企业的财务活动提出不同的监督要求 ,采取不同的监督方式。所有者的投资目标是追求投资的高回报率和资本的高增值率。为此目的必然要求对涉及投资者利益的企业资产处置、股权变化、财富增减进行全面控制。其目标是对授权经营企业的经理 (厂长 )实行有效管理和监督 ,从而达到企业资产快速增值的目的。经营者的…     

国有企业会计监督存在的问题及对策研究

国有企业关系着我国经济发展的成败兴衰，完善国有企业会计监督工作有着重要的理论和现实意义。在现代的企业制度下，国有企业的会计监督工作暴露出来很多问题，本文对我国国有企业的会计监督现状做了分析，在此基础上提出了相应的政策建议，丰富了国有企业会计监督的相关研究，希望对解决我国国有企业会计监督问题有所启示。     

时代呼唤企业家

时代呼唤企业家●乔宁泰随着国有企业改革的深入，企业厂长（经理）的地位和作用显得更加重要。很多事例证明，在大体相同的外部条件下，企业改革和发展的成功与否，与企业厂长（经理）的素质高低，能力大小有着极大的关系。一个政治思想素质好，善于决策，精于管理的厂长...     

浅谈项目党建工作在促进企业发展中的中心地位

新《党章》第三十二条规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策：加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”这一规定明确了要在企业中实行厂长（经理）负责制,     

国有企业财务管理中的监督体制研究

财务管理监督是国有企业稳定运行和发展的重要保证,文章结合国有企业财务管理监督管理体制发展现状,结合国有企业财务管理监督发展存在的问题,从完善国有企业财务管理监督内容、加大国有企业财务管理监督力度、健全国有企业财务监督治理结构、实现经常性监督几个方面分析怎样完善国有企业财务管理中的监督体制.     

内部人控制下的企业并购行为浅析

我国国有企业改革中的内部人控制问题 所谓内部人控制是指独立于股东的经理人员事实上或依法掌握了企业的控制权,在公司战略决策中充分体现自身利益,从而架空所有者的控制和监督。当前,内部人控制的主要表现是,国有企业的厂长经理对企业资产的使用拥有相当大的斟酌决定权,同时享有大量的在职消费和其他租金。 内部人控制现象是随着企业自主权的扩大而逐渐形成的。内部人控制现象的形成使得我国国有企业改革处于两难境地;要不企业抱怨缺乏自主权,要不就是作为所有者的政府对企业失去控制并因企业不 负责任而受到损失。 国有企业内部人…     

九难：中小型国有企业厂长（经理）负责制的桎梏

九难：中小型国有企业厂长（经理）负责制的桎梏朱同清中小型国有企业强化管理，必须切实解除实行厂长（经理）负责制的桎梏，笔者认为这种桎梏有九种。（一）、权力到位难。厂长（经理）法定的职权。对大型企业而言被截留的少，基本可以到位，但在中小型企业被截留的多。...     

论《企业法》的修改与国有企业厂长权力的监督

厂长在国有企业中的重要法律地位及厂长负责制的负面效应，使得完善、强化对厂长的制约、监督机制尤为必要。针对现行国家立法、执法所暴露的诸多问题，笔者提出以下建议：修改《企业法》，规定职工代表大会选举罢免厂长，而不必报政府主管部门批准；实行厂长对职工代表大会负责制；建立厂长弹劾制；完善对厂长的责任追究制，确立对厂长的追偿责任制；实行厂长职务行为公开化；发挥整体合力，建立对厂长的综合监督机制     

对搞活国有企业几个问题的探讨

如何搞活搞好国有企业?全国上下,从中央到地方,都在出主意、想办法。我认为,面对日益激烈的市场竟争的新形势,针对企业目前存在的困难和问题,要想真正搞活国有企业,必须坚持"五管齐下",从五个方面入手,使企业真正活起来,重振雄风,再造辉煌。一、搞活厂长厂长是企业的舵手。在实行厂长负责制的现代企业里,厂长在企业的地位和作用是不容置疑的。要搞活企业必须首先搞活厂长,或者说通过搞活厂长进而搞活企业,这条思路应该上下形成共识。如何搞活厂长,我认为应采取以下4条办法:(一)竞争上岗,解决选人不准和用人上的不正之风。企业好坏,关键在厂长。有了出色的厂长,机制能创新,竞争有活力,市场能开拓。好厂长从哪里找?是长官意志、伯乐相马还是广开视野、赛场选马?这是能否选好厂长的关键。我认为选拔厂长应少一点任命,多     

论现代企业领导制度的创新与转换

<正>中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。本文试图就现代企业制度下的企业领导制度的建立和完善进行探讨。 一、当前厂长负责制的内容及弊端 目前,我国绝大多数国营企业实行的是厂长负责制。厂长负责制就是由厂长、企业党委和职工代表大会分工合作和监督所形成的一整套企业领导制度。用市场经济下的现代企业制度来衡量目前的厂长负责制,它有两大主要缺陷:一是所有者或者所有者的代表没有进入到企业之内,企业内部没有行使所有权的组织机构。二是采用的是一种横向分权的领导制度,国家把企业的统一经营管理权分别让企业的经营管理机构、党组织和职工代表大会行使,形成了以厂长为首的生产经营指挥系统,以党委书记为首的思想政治工作系统和以工会主席为首的民主管理系统。近些年来,从法律上确定了厂长在企业经营管理中的中心地位,因而有的企业就出现了事事只能按厂长     

内部机制转换：国有企业改革不可忽视的一面

内部机制转换：国有企业改革不可忽视的一面铁道部北京昌平机车车辆厂厂长简炼《经济导刊》１９９５年第３期曾发表了该刊特邀记者对我的采访，当时我主要根据自己当厂长的体会，谈了国有企业改革中存在的一些问题和难点。谈话发表后，一些读者给我来信来电，这当中既有从...     

突破国企改革的瓶颈--透视"内部人控制"现象

一、国有企业“内部人控制”现象我国国有企业的“内部人控制”是在公司化过程中逐渐形成的。２０世纪８０年代，在国家所有者（或代表）还没有进入企业并在企业内行使所有者职能的情况下，国家在企业实行了“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我积累”的政策，并推行了厂长（经理）负责制。９０年代，又大规模地对国有企业进行公司制改造，随着公司董事会、监事会的建立，政府主管部门约束经营者的权力不仅未能加强，反而减弱。在许多国有企业转制的公司中，大多数经理同时担任董事长，形成了经营者自己聘用自己和监督自己的局面，逐渐出现…     

遏制财务造假泛滥的势头

一、虚假财务报告产生的原因１．现行体制的弊端是造成虚假会计报告产生的主要原因。首先，在现行体制下，国有企业厂长（经理）缺乏所有者即国家对其行为的有效监督、约束，权力超越了现代企业制度下厂长（经理）作为经营者身份的权力，可以任意处置资产和控制人事任免。在这种体制下，一部分会计人员对法人代表唯命是从，任意改动账簿报表，造成虚假财务报告。其次，从会计管理体制上看，一是目前会计主管通常由厂长（经理）任免，其财务处理的独立性、宏观性受到较大的影响。一方面，一些企业选用财务人员尤为“慎重”，往往以关系用人，…     

经济转轨过程中我国国有企业治理结构变迁分析

一、我国国有企业组织 领导体制和治理机制的变迁 改革开放以前我国国有企业组织领导体制和治理机制的发展经历了下述几个阶段: 管理民主化(1949～1952年)。解放以后,我们在一部分国营工业企业中建立了民主管理委员会,在生产行政管理方面实行厂长负责制,并同管理民主化结合起来。管理民主化的中心工作,是真正搞好工厂管理委员会,管委会由厂长以及工厂的党组织与职代会的代表组成。各厂矿的管委会是在厂长和经理领导之下的各厂矿的领导机关,由厂     

我国国有企业监管中建立外聘会计制度的构想

审计监督显示,我国国有企业财务会计普遍存在比较严重的违法违规问题,给国家和社会造成了多方面的损害。在国有企业财务监管机制中引入外聘会计,作为完善监管制度设计之举,一定程度上能够促进对国有企业财务的外部监督内部化、经常化,国有企业内部财务信息社会化、公开化,实现对国有企业的经营监管、纪律监督、司法监督相结合,提高监管效率,更加符合全民所有制的内在要求。     

国有企业财务管理监督体制研究

国有企业财务管理监督体制建设,是国有企业真正实现政企分开和国有资产保值增值的重要保证。文章回顾了我国国有企业财务管理监督体制的历史沿革和现状,分析了国有企业财务监督体制存在的问题并剖析了问题形成的原因。从强化基础性监管、经常性财务监管、阶段性监督、构建监管与考评互动的业绩考核良性机制、加强日常经营活动、会计信息和重大事项的监管等方面,构建了国有企业财务管理监督体制建设体系。     

厂长任期目标责任制下的党委工作

1986年,广州油脂化工厂实行了厂长任期目标责任制。一年多来,我厂党委探索在实行厂长任期目标责任制后,如何协调党委和厂长的关系,做好保证和监督工作,做了一些工作。一、把确保厂长任期目标的实现,作为党委工作的重点任务。厂长任期目标是企业发展计划在一定时期的具体化,企业党委应该把工作重点放到支持和保证厂长实现任期     

外商因何背上二亿坏账

一家国有企业1984年借了笔贷款,至今本息相加己达2亿元,该厂厂长竞瞒天过海,使来华投资的外商莫名其妙地成了“担保人”。如今该国企垮了,厂长被免职了,一屁股坏帐就赖在了外商头上,法院追着外商要债。     

以产权创新搞活国有小企业——漳平市国有小企业改革的几点思考

1978年以来,漳平市国有企业改革先后历经了厂长(经理)负责制、扩大经营自主权、利改税、租赁承包负责制、股份制改造等多种形式的积极探索,为国有企业注入了一定活力。但随着经济体制改革的深入,国有企业活力不足的深层次原因进一步显露出来,如企业亏损、过度负债、资产流失、效益低