关键在于控制预算外规模

陈云同志曾指出:“建设规模大小必须和国家的财力、物力相适应,适应还是不适应,这是经济稳定的界线”.(《陈云文选》38页)历史上我国出现了四次大的投资规模膨胀.第一次是1955年,在“以钢为纲”“全民大办”口号下,比1957年猛增129亿元,上涨93%.占当年国民收入23.9%和财政预算56%.我省同期增长86.7%.在庞大的建设规模难以维持的情况下,才被迫于1962年实行经济调整.第二次1970年,为“扭转北煤南运”“大办五小工业”“战备为纲”口号的鼓动下,基本建设比1969年增加109亿元,投资增长率为59%,占当年国民收入15.3%和财政收入45.5%先后上了一大批军工、钢铁、机械为中心的大中型项目.     

试谈基本建设投资对货币流通量的影响

基本建设是实现社会扩大再生产的重要途径.三十年的建设经验说明,基本建设投资规模应以国家人力、物力、财力的可能为度.凡根据量力而行的原则安排基本建设,把基本建设规模控制在切实可靠的基础上,就有利于经济发展,有利于提高生产能力和人民物质、文化生活.凡不顾国家人力、物力、财力和可能,把整本建设投资规模安排到超过经济能力的最大限度,不但影响基建本身的工程效果,同时还挤占了正常生产和人民     

论固定资产更新改造资金的管理

一、更新改造资金的使用和管理现状 随着生产的发展和资金供应方式的变化,用于国营工交企业的更新改造资金增长很快。“一五”时期为23亿元,“二五”时期为100亿元“1963—1965年为74亿元,“三五”时期是215元,“四五”时期473亿元,“五五”时期达到870亿元,“六五”计划为1,300亿元。资金的供应是在逐期增加,但是由于各部门集中过多,更改资金分散布置,没有发挥到应该发挥的作用,使经济效益不高。据调查,百万元的挖、革、改项目的固定资产交付使用率只有62.4％,比基本建设投资的交付使用率还低16.7％。     

宜昌市审计局通过“三转型”机制创新审计计划管理

今年以来．宜昌市审计局通过“三转型”机制．不断创新审计计划管理。 一是由“任务”向“目标”转型,提升计划管理的层次。该局在项目立项中,高度重视立项前的调研．对拟纳入年度计划的每一个审计项目都明确“审计的目标”．使审计工作做到有的放矢,增强了计划管理的针对性。二是由“单一”向“复合”转型．丰富计划管理的内涵。该局进一步拓展思路．将“审计资源配置”、“时间成本”、“资金成本”、审计信息任务作为重要内容纳入计划管理．对所有审计项目实行“人数＋天数”的计划管理新模式。     

浅析国网公司基建期水电物资计划管理

物资计划作为物资管理的重中之重,一向是基建期物资管理的重点。如何规范、高效地开展物资计划管理,是国网新源公司各级管理人员注重的主题。文中对新源系统基建期物资计划管理进行分析和探讨,就国网新源建设有限公司（下称“建设公司”）作为新源公司的物流服务平台如何更好地提供技术支持,推动基建单位做好物资计划,做好服务工作,同时,希望借此机会同物资管理同行进行经验交流,为提升国网公司物力集约化水平进行有益的探讨。     

自筹基建资金管理上存在的问题和改善对策

自筹基建资金是指部门、企事业单位用于基本建设的各项预算外资金（称部门、企事业单位自筹基建资金）和地方用于基本建设的机动财力、能交基金分成、各项附加、城建税等（称地方自筹基建资金）。财政、财务管理体制改革以来，自筹基本建设的资金来源和投资规模不断扩大。我省1990年全民所有制单位自筹基建投资达21．82亿元。占全民基本建设投资总额的32．54％，已成为重要的基本建设投资来源之一。自筹基建投资能够起到因地制宜地发展地方、部门、企事业单位的各项建设事业，减轻国家财政负担和支援重点建设的积极作用；但如果管理不善也会产生助长投资规模膨胀、重复和盲目建设、乱拉资金、延长战线等一系列消极作用。因此，加强自筹基建资金管理，已经成为财政部门管理预算外资金、优化其支出结构的一项重要工作。     

从当前基本建设规模失控看财攻体制的改革

经过几年的调整和全国人民的艰苦奋斗,当前我国经济形势呈现出一派喜人景象.但是伴随着大好形势又出现的一个很值得注意的问题是,基本建设规模继1958年、1970年和1978年三次失控之后,1982年再次出现失控,今年以来基建规模仍有继续膨胀的势头.这个问题已经引起了经济界的普遍重视.回顾历史,早在1957年,陈云同志就告诫我们:“建设规模超过了国家财力、物力的可能,就是冒了,就会出现经济混乱.”三十多年来,基本建设规模几次出现失控,我们几次被迫进行调整.“失控—调整—好转—大     

试论基本建设投资规模与国力相适应的合理界限

在我国的经济建设史上,多数年份的基本建设规模与国力不适应。总的来看,在相当多的年份投资规模过大,基本建设安排的投资超出了国家财力、物力和劳力的可能,因而带来战线长、投资效果不好等影响国民经济全局发展的问题。当基本建设规模过大影响到国民经济重大比例失调时,不得不进行调整,而调整又往往“矫枉过正”,大量压缩在建规模,及待形势好了,投资规模又急剧上升。基本建设规模大起大落的恶性循环,一方面给基本建设的管理和实施造成了混乱,带来基本建设工程的直接损失,另一方面造成国民经济乃至社会生活的不稳定。基本建设规模与国力相适应的合理数量界限是什么?本文试就这个问题作一些初浅的分析和探索。     

浅谈高校基建财务监管职能

一、基建工程项目的监督与管理（一）参与编制基建计划基本建设投资计划是控制基建规模、办理基建拨款、进行基建财务核算的依据。基建财务人员应了解基建项目的基本信息，主要包括项目规模、项目用途、项目预算及概算数等，并在基建计划管理中参与基建部门年度基建投资计划的制定。学校财务部门主要负责工程项目资金的管理和监督工作，财务部门应根据学校的财力情况，对基建部门所编制的年度基建计划提出合理化建议。年度基建投资计划经上级主管部门批准后，     

当前支农资金投资中存在的问题与审计对策

随着我国农业结构战略性调整的推进,国家在继续实现“九五”规划建设项目基础上,把重点投资建设一批基础性、服务性、社会公益性的农业基础设施工作纳入“十五”期间农业、农村经济发展规划和投资预算中。在2003年中央农村工作会议上胡锦涛同志指出:要随着经济的发展和国家财力的增强,进一步调整国民收入分配和财政支出结构,增加对农村经济和社会事业的支持,逐步形成国家支农资金稳定增长的机制,加强农村基础设施建设和生     

加强基建财务管理的建议

做好当年和中长期基本建设投资计划，要对财政当年和今后一定时期内可用于基建投资的财力进行测算，即将预算内、外资金和政府性资金统一安排使用，在财力许可范围内，按轻重绥急安排项目投资，同时，抓住国家加大基础设施投入力度，拉动经济增长的有利时机，以我市成熟的项目争取国债转贷资金和省重点项目资本金，在财政具备偿还能力的情况下，抓住银行贷款利率降低的有利时机，多使用银行资金，使我市在较短的时间内，经济发展上一个大的台阶，城市建设有较大的改观，因此，当年和中长期基本建设投资计划的确定，有利于当年和今后一定时期内围绕着计划目标开展工作，调动各方面积极因素，制定各种政策和措施，以资金安排项目，以项目筹措资金，保证我市基建计划目标如期实现。     

中国基建优化研究会重要研究课题

1. “基建优化学”研究对象、内容与体系问题的研究 2. 建设管理体制优化问题的研究 3. 我国固定资产投资规模优化问题的研究 4. 我国固定资产投资结构优化问题的研究 5. 投资规模与通货膨胀关系问题的研究 6. 十年改革中投资管理的经验与反思 7. 中国投资环境的研究 8. “基建优化”与中国未来环境关系问题研究 9. “基建优化”与中国国土整治的关系     

宏观管理 计划管理

【加强宏观管理,做好计划工作】　1995年,山西省各级计划部门围绕“四大战役”、“五个一工程”的战略部署,开展计划管理工作。积极筹措资金,加强重点建设。为克服资金短缺困难,山西省计划委员会组织协同有关地市、厅局做了大量工作,努力争取国家投资和银行贷款。1995年,共争取到国家各类基本建设投资21.9亿元,为1994年的2.3倍,弥补了山西省建设资金的不足。引黄、太旧、阳城电厂三大工程进展顺利;己内酰胺国家批复可研,临汾煤炭集团项目已评估完毕。增加农业投资计划。1995年,省计委把加强农业作为经济工作的重要任务来抓。除计划已安排的…     

煤炭企业计划管理工作中存在问题及改革措施

企业计划管理工作对社会主义国民经济、企事业单位经济活动具有重要作用,有效的计划管理工作,可以使企业在经营管理过程中,更为合理地利用人力、物力、财力,也更容易实现企业的战略目标及提高企业经济效益.本文主要通过对计划管理内涵的产生,分析煤炭企业计划管理工作中所存在的问题,提出改革煤炭企业计划管理工作的具体措施,旨在为煤炭企业在运用计划管理过程中提供理论参考.     

预算控制是强化基建投资管理的有效途径

长期以来,社会上对基本建设管理己养成“计委管立项,城建管规划,审计负责竣工决算审查”的思维定式。各投资主体包括特别是政府拔款部门没有参与基建计划管理,只是按计划被动拨付资金,难以有效地实施管理。少数建设单位注重争项目、争建设、争速度,不抓内部财务管理,不抓财经法纪贯彻执行。目前普遍存在的问题是:(1)超投资、超概算、超标准,随意性改变投资规模及内容,投资效益不准确、不真实,有水分;(2)自筹资金及银行贷款难以到位,花掉上面的拔款后,项目不了了之;(3)项目资金普遍存在被挪用的现象;(4)没有正常的决策程序与项目预算规则,基…     

农业基建项目资金的财务管理与审计刍议

随着我国农业结构战略性调整的推进,国家在继续实现“九五”规划建设项目基础上,把重点投资建设一批基础性、服务性、社会公益性农业基础设施工作纳入“十五”期间农业、农村经济发展规划和投资预算中。如何管好、用好农业基建项目资金,保证项目顺利实施,最大限度保证项目发挥应有的作用,便成为农业财会人员义不容辞的责任。本文结合几年中农业基建资金管理的实际情况,对加强其管理与审计监督内容谈些拙见,供参考: 一.农业基建项目的资金渠道 所谓基建项目,一般是指为实现某种社会效益和经济效益的目标所进行的建设性投资。目前,在大力发展社会主义市场经济的条件下,市场在资源配置中的基础作用日益增强,农业由于自身的弱质性,导致资源流向偏离农业,许多服务性、社会公益性农业基础设施     

创新监管机制强化国家建设项目的审计监督

城市化战略使基础建设投入不断扩大，近年来国家建设项目资金投入大幅递增。据统计，2002年金华市重点项目投资资金达295．10亿元，2003年全市重点项目投资资金达412．10亿元，同比增长了40．10％，投资规模的急剧扩大，给基建审计带来新的考验。2003年全市审计机关共完成国家建设项目结、决算审计114项，送审工程造价     

建筑施工企业实施资金计划管理的手段

（一）制定企业资金计划管理制度
　　第一,企业总部应要求各单位按年、月、周编制资金计划,从资金流入、资金流出两方面入手,构建整个企业的资金平衡体系。制度的实施能够确保企业资金水平在合理范围内运行,各单位资金先“预”再“算”后“花”,杜绝无计划、超计划的款项支付。第二,企业总部要从制度上取得资金计划管理的调控权,即把各分子公司的资金计划管理控制权集中到企业总部。这样,既能从制度上让各分子公司自由参与生产经营活动,发挥其各自业务优势,又能从资金上约束各分子公司的经营活动,防范风险。第三,建立健全与资金计划相配套的一系列管理制度,一方面优化资金结构,盘活沉淀资金;另一方面加大监控力度,降低财务风险,提升企业财务管理水平。坚持企业总部统筹计划的原则,遵循分级审批,层层把关的管理流程,做到按计划用款、按进度拨款,加强资金跟踪检查,形成事前计划、事中控制、事后反馈的资金管理控制体系。     

兴山县严格管理“长治”资金

我县“长治”工程,以江泽民同志“三个代表”为指针,按照“预防为主,防治结合,因地制宜,综合治理,重点突破,积极推进”的水土保持工作方针,根据《长江上游水土保持重点防治区工作暂行规定》和中华人民共和国《会计法》有关规定,以多层次、多渠道筹集财力、物力为主,取得明显效果,提高了资金使用效率。     

推行投资包干 控制基建规模

长期以来,我国基本建设工程管理体制存在着敞口花线和“吃大锅饭”的状况,结算超预算,预算超概算已成为普遍现象,而先施工,后算帐,投资敞口,造价无底的现状是基建规模无法控制的主要原因之一。因此,必须对建设资金加强管理和实行有效的控制,才能从根本上控制投资规模,提高投资效益。