全面取消农业税后完善乡镇财政体制的探讨

全面取消农业税后必将使乡镇可用财力下降,进而可能影响到乡镇基层组织正常运转及其职能履行,乡镇财政承担巨额债务消化困难。取消农业税将使乡镇财政困境“显性化”,但乡镇财政处于困境的深层次原因却是乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿、人员编制失控,财政转移支付制度不完善等。化解乡镇财政困难的对策措施主要在于:大力发展地方经济,培养新的财源,增加乡镇财政收入;进一步完善乡镇财政体制和精简乡镇机构和人员;完善转移支付制度,加大对乡镇的转移支付力度;妥善处理乡镇财政债务问题,防范和化解乡镇财政风险;加强财政监督,提高财政资金的使用效率。     

论我国乡镇政权中的财政管理

目前,我国乡镇因机构管理、收支管理、管理职能和管理队伍中存在的问题加剧了财政的困境,应正确认识乡镇财政的地位,规范机构管理,合理划分各级政府的事权与财权,改革乡镇财政管理机构,完善转移支付制度,提高人员素质,加快发展,增强实力,使乡镇走出财政困境.     

振兴乡镇财政 促进农村社会经济发展

(一)乡镇财源不足，收不抵支，赤字严重，难以保证农村社会经济发展的资金需要。1、乡镇财政收入由预算内收入、预算外收入和乡镇自筹资金三部分组成，其主要来源是农业四税和乡镇企业上缴收入等。由于乡镇财源建设受到多种因素影响 加之缺乏有效的征管手段，使预算内收入中主税种征收困难．税款的跑、冒、滴、漏严重。     

防范和化解乡镇财政风险

财政风险是指财政支付危机的可能性，集中表现为赤字和债务的膨胀超过地区或国家的经济承受能力所造成的财政危机。目前，我国乡镇财政普遍困难已是不争的事实，尤其是中西部地区更为如此。面对乡镇财政负债过重、财政风险日益加剧的窘境，防范和化解乡镇财政风险已成为当前亟待解决的重大课题。[编按]     

借鉴国外经验 建立省级转移支付制度

中共中央关于制定“九五”计划和2010年远景目标规划纲要中指出．改革开放的主单任务和部署之一是财政通过实施财政政策，运用预算税收手段和预算内外的综合财力，并按照中央和地方事权划分，建立起比较规范的财政转移支付制度，着重调节收入分配结构和地区分配结构。而如何实施中央对地方规范的转移支付制度，当务之急是建立起承上启下的省级转移支付制度，借鉴国外经验对于我们建立规范的转移支付制度是一种现实的选择。转移支付英文原意指“转移、转帐”。狭义的转移支付指上级政府的财政收入转作下级政府的收入以支付本级支出；广义的支…     

转移支付对中央财政可持续性的影响

一、中央财政与省级财政的转移支付关系 1994年,中央对中央财政与地方财政的关系作了重大调整。调整之后的基本框架是,在收入方面,税收分解为中央税、地方税和共享税。在支出方面,中央财政向省级财政提供转移支付。但这一调整并不彻底,许多在此之前中央财政与省级财政通过一对一谈判形成的关系仍保留下来了。     

对我国财力性转移支付制度的分析与完善建议

财力性转移支付是我国中央财政向地方财政转移支付的重要方式之一，其主要目的是平衡各地区间财力差距，促使地区间公共服务水平均等化。本文主要对这种转移支付方式的内容、结构、数量规模进行描述。财力性转移支付在平衡地区间财力上作用明显。但是由于财力性转移支付在全部转移支付中所占比重仍然很低，因此还难以解决地区间公共服务不均等问题。因此，建议要持续扩大一般性转移支付规模；清理、归并和规范专项转移支付。     

丰南区全面推行乡镇财政集中支付

2003年以来，丰南区适应农村新形势要求，围绕建立公共财政体系、建设阳光政府和推进依法行政的目标，进一步深化乡镇财政管理体制改革，在唐山市率先对全区17个乡镇，全面推行了财政集中支付，成效显。去年以来，全区乡镇财政资金节约率达到10％，有关乡镇财务的信访案件同比减少20％，各乡镇集中财力投入实事工程1亿多元。     

当前中西方国家财政转移支付制度的比较研究与启示

文章首先对建立完善的财政转移支付制度的重要性进行分析,进而列举近年来我国在建立财政转移支付制度的成果,与世界各国进行比较,力图从中发现问题并得到启示,进而提出相应的政策建议.     

湖南省乡镇财政的现状与对策

一、近年来乡镇财政有了较快发展我省乡镇财政自１９８４年建立以来，尤其是实行分税制体制以来，得到了较快发展。２０００年，我省乡镇财政总收入达到７９．５３亿元，其中一般预算收入为３９．５亿元，基金预算收入１０．０９亿元，预算外收入２９．９４亿元；乡镇财政总支出为６９．３亿元。乡镇一般预算收入占全省地方财政收入的２２．３１％，占全省县级财政收入的３８．５９％，在地方财政收入中占有举足轻重的地位。全省预算内收入超千万元的乡镇达３９个。乡镇财政机构与队伍逐步壮大，全省２４４０个乡镇全部成立了财政所，乡镇财…     

乡镇财政面临的困难及对策分析--以安徽省东至县A镇为例

近些年来我国乡镇财政面临诸多困难和挑战，债务增长较快，税源基础薄弱，财政收支失衡，已影响乡镇行政组织的正常运转甚至威胁到我国农村的稳定和发展以及社会主义新农村的建设。造成乡镇财政困境的直接原因是乡镇财政支出的过快增长及支出结构的不合理，深层原因是“分税制”不完善、财权与事权不对称、行政改革不到位。要使乡镇摆脱财政困境，必须进行机构改革，减少政府层级和财政层级，适当调整利益分配关系，多留一些财力给乡镇，进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制，健全财政债务管理制度，大力培植税源。     

第四次西藏工作座谈会以来西藏财政转移支付存在问题的实证分析

中央财政转移支付对西藏经济社会全面发展起到了不可替代的作用,虽然中央对西藏财政转移支付制度已初步形成,但是由于西藏特殊的区情,在西藏中央财政转移支付仍存在着标准财政支出因素考虑不全面,均衡性转移支付规模小,均等化效果有限,补助系数不高,成本因素考虑不充分,西藏各地区人均净转移支付差异大,对地区经济发展影响的均衡性效果差,缩小各地自有财力差距能力不强等一系列的问题,本文对这一系列的问题进行了详细的实证分析,并给出了完善财政转移支付的一些建议.     

试析日本义务教育经费专项转移支付制度

战后日本经济的腾飞和高速增长与日本政府对义务教育的强有力支持密切相关.本文就日本的教育体制、经费预算、转移支付制度,特别是义务教育经费专项转移支付制度的现状和存在的问题作了探讨,旨在为研究和建立适合我国义务教育经费专项转移制度提供借鉴.     

改善中西部地区乡镇财政的几点建议

从操作的层面看,改善中西部地区的乡镇财政,应以撤乡并镇为主导,推进基层机构改革;在明确定位的基础上,弱化乡镇财政职能;以履行财政基本职能为目标,完善转移支付制度;以基层民主建设为核心,强化乡镇财政监督。     

发达国家政府间转移支付制度的经验借鉴及启示

自上世纪90年代我国建立了以一般性转移支付和专项转移支付为主体的转移支付体系之后,政府间转移支付规模呈现爆炸式增长特征,通过转移支付有力地缩小了区域经济发展差距,促进了城乡一体化均衡发展,但是与发达国家相比,我国的转移支付制度还存在着较大差距。本文拟在总结发达国家转移支付制度经验基础上,分析我国转移支付制度存在的问题,并提出相关建议。     

我国财政转移支付立法问题研究

转移支付是调整各级政府间财力的最主要手段,目的是解决财政失衡问题,实现公共服务均等化 当前我国在转移支付方面尚无一套具有针对性法律规范,导致各级财政间、区域财政间存在分配不规范问题,均等化效果不显著.因此,应当加快转移支付立法进程,以事权为基础,以均等化为目标,合理选择转移支付形式,加强转移制度的透明度,推进财政转移支付制度的法制化、规范化.     

省以下财政转移支付的效率因子：以湖北为例

作为分税制财政体制改革的一个重要内容，1995年起，我国中央和地方转移支付制度都逐步引入了激励和约束机制，既体现在转移支付测算以标准财政收支为基本依据的方法体系中，也体现在直接设置的各项相对独立的激励性和约束性指标之中，一定程度上赋予了转移支付制度新的内涵。但是从总体上看，目前我国政府间一般性转移支付的主体还是均衡性转移支付，主要侧重于实现公平目标，在收入激励、支出约束及促进改革和发展方面缺乏鲜明的导向和具体的安排。本文探讨了效率因子引入省以下财政转移支付制度的完善和改进，并且基于对我国省级财政转移支付的形式和特点的研究，重点对湖北建立省以下转移支付制度案例进行剖析，最后提出进一步提高省以下财政转移支付制度效率的思路。     

取消农业税后乡镇财政增收问题的探讨——以甘肃省甘谷县为例

取消农业税减轻了农民负担,但给乡镇财政带来了严重的影响。如何采取有效措施摆脱这种困境,维持乡镇财政的正常运转并发挥其职能,已经成为了一个亟待解决的问题。本文在实际调查的基础上,提出甘谷县乡镇财政增收的对策：发展经济,培植财源;精简机构,削减冗员,减轻财政负担;完善财政体制;完善转移支付制度,加大转移支付力度;用改革的办法化解镇村债务。     

基于新疆生态补偿的财政转移支付制度的建立

我国现行财政体制中,财政转移支付制度和专项基金对建立生态补偿机制具有重要作用。但现行转移支付制度还不能完全适应作为国家重点生态功能区的西部地区转移支付的需要,西部地区依然面临着保护和发展的现实困境。本文以生态补偿与财政转移支付理论为基础,对新疆生态补偿与财政转移支付的现状和存在的问题进行了分析,进而提出了生态补偿视角下新疆财政转移支付制度的优化设计。     

财政转移支付制度的问题及对策研究——以湖北省黄石市为例

1994年,我国实行了分税制财政体制改革,作为改革的配套措施,中央从1995年开始实行了过渡期转移支付办法.实践证明,财政转移支付在促进经济发展与社会进步中发挥了十分重要的作用,但同时也暴露出不少的问题.为了进一步贯彻落实科学发展观,解决财政转移支付中存在的突出问题,完善财政转移支付制度,湖北省社会科学院财贸所课题组于2009年4月底到湖北省黄石市进行了专题调研.在摸清现状、查找问题和总结经验的基础上,针对目前黄石市财政转移支付中存在的问题,提出了完善财政转移支付制度的对策建议.