欠发达地区公路管理事权与支出责任问题研究——以浙江省松阳县为例

公路管理在"深化财税体制改革"、"建立事权和支出责任相适应"的背景下受到重大影响。文章以浙江省松阳县为例,对公路这一跨区域、事权复杂的基础设施建设项目在欠发达地区中的事权与支出责任现状进行分析,针对其中存在的问题,提出对公路管理事权与支出责任划分的建议,以及对相关问题的简要解决方法,为今后欠发达地区的公路管理事权和支出责任划分改革提供参考意见。     

财政事权和支出责任的新一轮划分

正2019年6月26日,《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发[2019]33号)(简称"33号文")正式颁布,酝酿多年的交通运输领域中央与地方财政事权与支出责任改革取得重大突破。此次改革,是在交通运输行业深化财税体制改革的一项重要工作,必将对公路行业发展产生深远影响。改革方案之核心长期以来,我国各级政府对公路事业的财政性资金投入严重不足(满足不到三分之一的公路建设和养护管理资     

湖北省公路水路交通事权划分探讨

党的十八届三中全会提出深化财税体制改革,建立事权和支出责任相适应制度的改革部署,国务院对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革作出总体部署。本文从五个方面对湖北省公路水路交通事权和支出责任履行方面存在的典型问题进行分析,结合财税体制改革要求,提出湖北省公路水路交通事权划分建议方案以及相关对策措施建议,为省以下交通运输领域事权和支出责任划分改革提供参考。     

勿让改革成“学费”

正交通建设的最终目的是为了服务大众、服务社会,路要修得好,还要养得好,更要管得好,养护和管理是公路行业永恒的主题。然而,关于养护管理改革的话题,年年改、如何改、改得如何,已是老生常谈。当前最根本的问题是,中央与地方的事权、财权的划分还不明确,无论是"事权决定财权",     

以改革为契机强化公路行业管理

正当前,我们公路系统面,临四项改革:公路管理体制改革、事权改革、财税体制改革和去行政化改革。行业的压力很大。必须明确的几个问题在研究改革路线,制定改革方案之前,我们必须明确几个问题。公路管理机构的职能到底是什么?各级公路管理机构的职能到底是什么?是谁赋予的管理权力?有没有履职不到位的地方?我们可以明确     

山城养护变革之路

1997年成为直辖市后,重庆市为充分调动各区县养路护路的积极性,决定对地方公路管理养护实行“条块结合、以块为主”的模式,即市交通委员会负责监督、指导工作;市公路局承担行业管理职责;各区县政府具体负责辖区内地方公路的建设与养护管理. 根据交通运输部对公路养护体制改革的总体要求,2006年,重庆市出台了第一个关于公路养护体制改革的政府文件 《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》;同年,为了改变公路“重建轻养”的情况,加强对公路养护的指导,重庆市公路养护行业协会成立.在探索公路养护体制改革的过程中,重庆市公路局明确了“管养分离,政企分开”的改革思路和养护市场化的改革方向.     

财税体制改革对公路建设与养护事业发展的影响

财税体制改革中提出的事权与支出责任相适应的要求对公路投融资管理体制有重要的影响。目前公路管理体制中存在的公路事权与支出责任不相适应的局限性,有待在明确公路事权的基础上通过进一步深化公路管理体制改革予以解决。尽管明确中央公路事权具有必要性和合理性,但目前也许尚不具备明确与实施中央公路事权所需的条件。对此有必要在进一步明确和落实地方公路事权的基础上,完善公路事权与支出责任相适应的公路管理体制。     

突出重围——吉林省公路管理体制与养护运行机制改革回顾

1996年,吉林省开展公路管理体制和养护运行机制改革,在全国第一个组建了民营养护公司,第一次实行了“事企分离、管养分离”,也是全国第一次以省为单位进行的公路管理体制改革。如今,改革开展已逾十年,取得的成效逐渐凸显。     

浅议县级公路养护体制改革

公路体制改革是当前的热点,也是难点。而养护体制的改革又是公路体制改革中必须要面对并且必须要解决的问题。从1999年开始,交通部要求以地方改革为契机,全面推行各级公路养护休制的改革,实行社会化、专业化、机械化养护,逐步完善养护市场,降低养护成本,确保养护质量。县级公路养护工作起步较早,但     

对陕西省新公路养护事业单位财务会计制度执行中有关问题的思考

为适应成品油价格和税费改革要求,体现公路行业财务管理和会计核算特点,更好的执行国家新的事业单位会计制度,我省出台了《陕西省公路养护事业单位财务管理办法(试行)》和《陕西省公路养护事业单位会计核算办法(试行)》。由于公路养护事业单位养护管理业务的多样性,为更好的适应事业单位改革及公路养护管理体制改革,笔者对业务处理中存在的问题进行了思考,并提出初步建议供大家探讨。     

公路管理事权划分与支出责任若干问题研究

党的十八届三中全会关于深化财税体制体制改革提出的"建立事权和支出责任相适应的制度"精神,文章对公路这类跨区域的重大基础设施建设维护事权和支出责任现状进行分析,针对存在的问题,提出合理公路事权和支出责任划分思路、合理划分收入原则及需要解决的相关问题,为完成公路事权和支出责任划分改革提供参考。     

对公路养护机制改革的再认识

管养分离是公路管理体制和公路养护机制改革的必然选择,是实现公路养护市场化和养护生产社会化的根本出路。如何实现公路养护管理与公路养护生产两项职能的稳底分离。已成为进一步深化公路体制改革的承大课题。浙江省公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）提出“实行政企分开、事企分开、管养分离,逐步培养和发展适应市场经济发展要求的公平竞争、规范有序的公路养护市场。     

进一步完善财政决算和交通运输部门决算信息披露质量的研究——基于公路养护支出决算数据的思考

财政决算和交通运输部门决算中提供的有关公路养护支出的数据对进一步优化公路养护投资决策、加强公路养护管理有重要的影响。在编制财政决算和交通运输部门决算中存在的决策数据不够准确、没有科学区分用于公路养护的支出和用于公路养护机构的支出、各级政府之间公路事权与支出责任的划分不够清晰、还存在以拨代支现象等问题仍不容忽视；仍有必要通过采取进一步理顺财政和部门预算管理体制、进一步完善财政预算管理和部门预算管理、进一步提高财会人员的综合素质等举措来解决问题。     

公路养护企业培育核心竞争力的对策探讨

随着经济体制改革的进一步深化和公路养护行业市场化改革步伐不断加快,公路养护业如何通过改革苦练内功,提高企业市场竞争力,在激烈的竞争中立于不败之地。本文通过阐述企业核心竞争力的内涵,对目前公路养护单位缺乏核心竞争力的现状进行分析,提出培育公路养护企业核心竞争力的对策。     

对会计工作如何适应公路管养体制改革的思考

本文就当前我省公路管理养护单位体制改革与财务会计工作如何相协调发展 ,建立和完善与改革相适应的财务管理体制和会计核算体系 ;明确产权关系、优化资产重组 ;依法理财、建立严格内控制度和建设高素质会计队伍等方面进行阐述。     

公路养护事业单位经营活动会计业务采用权责发生制核算的探讨

随着公路养护管理体制改革的不断深化和事业单位分类改革的逐步推进,公路养护事业单位在从事专业活动及其辅助活动之外开展的经营活动,作为单位业务活动的组成部分,对其管理必将进一步规范和加强,为合理确认经营活动收支,客观、全面的反映公路养护事业单位的财务状况、收入支出情况及结余资金情况,满足管理工作对会计信息的需求,笔者建议对经营活动收支宜采用权责发生制核算,并对具体业务的核算进行了探讨。     

封面摄影

<正>养护管理体制的改革,在我国进行了20多年,其间养护市场化、国路民养、垂直管理、条块结合、分级管理、事权统一、管养分离、综合执法……林林总总、持持续续、反反复复,不一而足。直到现在,全国公路管理养护体制当真是百花齐放、百家争鸣、风劲风止、云卷云舒。西藏,这个天域之地、雪域高原,公路是经济和社会发展的生命线,经过几代人筚     

公路养护执行事业单位会计制度的思考

为进一步加强公路养护单位财务管理工作,规范公路养护单位的财务活动和财务行为,满足公路养护的会计核算需要,本文从公路养护会计核算的现状出发,阐明了公路养护单位财务管理改革中存在的问题和解决方法。     

以三中全会精神深化公路改革

正党的十八届三中全会对深化改革进行了全面部署,为我们推进公路改革指明了方向,我们应当以改革创新的精神落实好全会精神,推动公路各项改革。在公路管理体制改革上,按照建立事权与支出责任相适应的总体要求,科学划分国道、省道和农村公路的管理事权,整合归并公路管理机构,减少管理层级,建主事权清晰、精简高效、权责一致、运转协调、分工合理、执行顺畅的公路管理体制机制。统筹发展以高速公路为主的收费公路体系和以普通公路为主,体现普遍服务的非收费公路体系,实现公路事业可持续健康发展。     

公路管养体制改革模式与会计核算方式探讨

本文通过分析我国现行的不同公路管理体制，提出应顺应公路管理体制改革的变化，对不同管理模式下的公路养护、管理单位采用不同的会计核算方式。