把脉PPP

<正>PPP大潮持续席卷全国,热力不减,一方面PPP项目在全国各地生根发芽,PPP资产证券化迅速进入人们的视野,被寄予厚望;另一方面,PPP模式法规与制度建设不完善、PPP项目操作不规范的问题不绝于耳,直到现在PPP模式依然是国有企业的"独角戏"——真正的社会资本尚未登台。如何正确看待具有中国特色的PPP模式?如何有效撬动社会资本?如何把握PPP模式与收费公路的关系?     

PPP模式需要“双引擎”

<正>"PPP模式是政府和社会资本双方合作的有效机制,社会资本发挥在人力、财力上的优势,弥补政府在运营管理方面的不足,双方形成合力。同时,也要注意,社会资本无利不起早,政府部门尚未建立起完善的监管机制。因此,虽然PPP模式的应用前景很广阔,但是也应该持谨慎乐观的态度。"国家发展和改革委员会投资研究所投资体制政策研究室主任、研究员吴亚平在采访中表示。吴亚平认为,PPP模式可以有效地发挥市场的调节作用,激发市场的活力和潜力。PPP模式在交通领域,特别是公路行业的投融资中,将会发挥重要的作用,而政府和社会资本就是激发PPP模式的"引擎"。     

PPP项目运作过程中的风险识别及管控

PPP模式作为公共产品及公共服务的一种供给模式,近年来在我国得到迅速发展.PPP模式的发展有利于减轻政府财政压力,提高社会资本的使用效率,但是由于PPP项目周期长、资金需求大等自身特有因素,使得PPP项目又存在各种风险.社会资本方要对PPP项目全生命周期的风险影响因素进行分析识别及管控,以期降低投资风险.     

民营资本引入PPP项目的障碍性研究

<正>近年来,PPP模式作为新兴投融资模式,转变政府职能、推动供给侧结构性改革以及引导民营资本进入公共基础服务领域等方面提供了有效支撑。然而,目前我国社会资本参与的PPP现状依然表现出“国有资本热、民营资本冷”、“建设环节热、运营环节冷”、“银行资本热、自有资金冷”的现象。PPP项目普遍存在融资难度大、盈利能力弱、风险大等问题,加上制度、法律和运作环境不健全,使得民营资本进入PPP面临障碍。     

PPP项目跟踪审计实施框架研究

近年来,我国大力推广政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP).PPP模式以工程产出和服务产出为出发点,合作双方形成"利益共享、风险共担、全程合作"伙伴合作关系,政府方减轻财政支出压力,社会资本方更加平稳地获取投资回报,双方互惠互利,各取所需.随着PPP模式在我国的迅速推广,一些地方异化、泛化PPP项目,不仅增加了地方政府的财政风险,而且也增加了社会资本方的经营风险.导致物有所值评价不充分、财政承受能力论证不足、风险分配不均、隐性债务以及社会资本方建设经营能力有限等问题频频出现.这些问题严重阻碍了PPP项目的健康发展.     

关于PPP模式在普通公路项目应用的有关思考

通过PPP模式,可以有效地引入社会资本投入普通公路建设。然而,当前PPP模式在普通公路项目应用中遇到困难,需要从政策、运作、机制等方面进行规范管理,促进PPP模式在普通公路项目应用的健康有序发展。     

给产业基金提供一个可借鉴的模式

<正>近几年来,有关部门发布多项鼓励政府与社会资本合作的政策文件,明确要求各级地方政府通过采用PPP模式,向社会资本开放基础设施和公共服务项目。实践证明,产业基金介入PPP模式为解决交通基础设施建设投融资     

广州市城市轨道交通PPP模式应用研究

一、PPP模式简介 PPP模式(public-private-parnership),即政府与社会资本合作模式,是指基于某个公用事业项目,政府与营利性企业、非营利性组织以经营特许权协议为基础而形成的相互合作关系的形式.该模式是一种优化的项目融资与实施模式,其基本合作的目的是在减轻政府建设初期投资和风险的前提下,在一定程度上保证社会资本“有利可图”,提高公共服务质量和效率.PPP模式重视契约理念,政府和社会主体建立起“利益共享,风险共担,全程合作”的共同体关系.     

关于印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》的通知 财政部 财金[2020]13号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:为规范政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理工作,提高公共服务供给质量和效率,保障合作各方合法权益,我们制定了《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》,现印发给你们,请遵照执行。     

PPP项目中不同资产权属下税收政策问题研究

当前我国PPP项目带动了越来越多的社会资本参与到了政府的各类公共资源的投资和建设中,进一步提高了公共产品和服务的供给效率。PPP模式下各类业务的税收政策及税负直接关系到投资方的成本高低。但由于我国PPP项目的运作机制不断创新,社会资本方和项目公司不同业务下所适用的税收法律法规并不是很明确。本文选取我国现有PPP项目社会资本方及项目方在政府支付、资产移交、利润超分等特殊业务中所涉及的税收政策具体应用问题进行了分析,在保持税收政策的中性与公平的前提下,对PPP项目中不同资产权属下的税收政策优化提出了相应的建议。     

政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库管理暂行办法

<正>财金[2017]8号2017年3月22日第一条为规范政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库的建立、维护与管理,促进PPP咨询服务信息公开和供需有效对接,推动PPP咨询服务市场规范有序发展,根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发[2015]42号)、《财政部关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号),制定本办法。     

PPP综合信息平台助力交通运输“黄金期”

正十八届三中全会以来,国务院出台了系列文件明确创新重点领域投融资机制,鼓励发展政府与社会资本合作模式(PublicPrivatePartnership,即PPP)。自2014年交通运输部启动政府与社会资本合作模式试点工作以来,交通运输主管部门通过运用和推广PPP模式,吸引、鼓励社会资本参与交通基础设施投资、建设和运营,PPP已成为解决交通运输基础设施建设资金不足的有效举措,为推动交通运输发展起到了     

新形势下央企投资PPP项目的风险及对策

近年来,政府和社会资本合作(PPP)项目的高速增长有力支持了我国的经济发展,但同时也暴露出很多问题,近期监管机构陆续对PPP项目参与方提出了更加严格的监管要求,投资PPP项目面临很大挑战。本文通过研究分析政策规定及发展形势,为央企投资PPP项目提供应对策略,以便在新形势下做好风险管控、融资管理及运营管理,提高项目质量及效率,促使PPP项目可持续发展。     

高速公路PPP模式中实施机构职责问题探讨

当前政策环境下,政府和社会资本合作(以下简称"PPP")模式是收费公路主要的操作模式,其中,政府担负的角色非常重要。在高速公路PPP项目中,政府授权交通运输主管部门或某个单位担任实施机构,负责具体执行,项目执行过程中实施机构责任不明,将阻碍项目顺利实施。本文对高速公路PPP项目中实施机构的职责问题进行深入探讨,有利于进一步厘清实施机构责任,确保PPP项目顺利开展。     

PPP项目社会资本退出路径探讨

本文从PPP模式下社会资本退出的需求入手,探讨了现行PPP项目社会资本退出相关规定及实践情况,对社会资本退出路径选择做出了分析,尤其是其中的股权转让/股权回购模式。在目前情况下,可以结合项目特点采用不同的社会资本退出路径:对于现金流不理想或盈利水平有限的项目,股权转让/股权回购路径仍是实现社会资本退出的常见路径,但在实施过程中仍需加强同税务等政府有关部门的沟通,做好事前事中的会计和税务筹划。     

优化PPP模式

<正>当前,我国经济发展进入新常态。经济高速增长,财政收入高速增长将成为历史,财政收入中低速增长将呈常态化。在财政收紧运行、严格规范地方融资平台,以及实业产能过剩和房地产投资增速下滑的背景下,积极推动PPP模式,充分发挥PPP模式吸引社会资本参与公共服务和公共产品的优势,拉动、带动社会资本投资,对稳增长有着重要的意义。同时,     

杭温高铁PPP合作运营期可行性缺口补贴测算

杭温高铁是国家、浙江省重大建设工程,被国家发改委列为社会资本投资铁路PPP融资模式(政府与社会资本合作模式)示范项目,也是国务院确定的铁路领域混合所有制改革试点项目O该项目以政府与社会资本产权深度融合为目标,以PPP(BOO模式)合作示范为实现方式,由项目公司具体负责杭温铁路的投资、融资、建造、运营和维护。     

基于单因素APT模型的PPP项目 投资回报率的确定

为了有效的缓解政府财政压力,提高公共产品的供给效率和质量,使得PPP模式(政府和社会资本合作)在我国得到大力的发展;然而PPP项目投资回报率的确定是相关部门不断在探索的一个问题。本文通过分析影响投资回报率的外部因素,构建了单因素ATP模型,从而确定PPP项目的投资回报率。并根据现阶段的CPI指数等指标,基于单因素ATP模型得出PPP交通项目的投资回报率,从而为PPP交通项目就投资回报率方面提供了一定的谈判依据,确保PPP项目的顺利实施。     

进一步完善公路基础设施PPP模式的基本思路

正利用政府与社会资本合作(PPP)模式发展基础设施和公用事业,是2014年以来国务院重要的政策导向。三年多的探索实践表明,PPP模式对引导社会资本进入基础设施与公用事业领域,并有效地促进其科学、有序和可持续发展,发挥着重要的作用,总的发展势头是好的,但存在的相关问题也不容忽视。按照财政部提供的资料,入管理库的项目中采取使用者付费机制的比重逐年下降,而采取可行性缺口补助机制和政府付费机制的     

PPP:新潮与暗礁

<正>从去年起,随着国家一系列政策的出台,PPP(政府与社会资本合作模式)便Duang、Duang地提醒着我们PPP时代的降临。当然,PPP在交通基础设施领域的应用也让人为之振奋。早在上世纪九十年代,我国已经在基础设施领域开展了大量的PPP探索和实践,特别是作为PPP运作方式之一的