农村公路建养中的PPP模式应用研究

在成品油价格和税费改革以及政府职能的转变过程中,政府间公路管养事权和支出责任的划分与收入安排、转移支付等方面存在矛盾,县级政府作为农村公路建设的责任主体,面临着主体责任难以落实以及由此带来的系列问题。PPP模式具备项目融资、共担风险、共享利益、共同参与的特征,适应运用于公路发展项目,同样也有利解决建设"四好农村公路"所面临的各种问题。因而,PPP模式应用于农村公路,不能固守PPP项目识别条件,应选择适宜的PPP模式类型和项目运作方式,提高农村公路建养项目的市场化程度,根据农村公路独具的经济特性,综合地域经济发展规划,选择政府付费和缺口补助类型PPP模式。     

广州市城市轨道交通PPP模式应用研究

一、PPP模式简介 PPP模式(public-private-parnership),即政府与社会资本合作模式,是指基于某个公用事业项目,政府与营利性企业、非营利性组织以经营特许权协议为基础而形成的相互合作关系的形式.该模式是一种优化的项目融资与实施模式,其基本合作的目的是在减轻政府建设初期投资和风险的前提下,在一定程度上保证社会资本“有利可图”,提高公共服务质量和效率.PPP模式重视契约理念,政府和社会主体建立起“利益共享,风险共担,全程合作”的共同体关系.     

社会资本眼中的高速公路PPP模式

正PPP模式是政府与社会资本基于某一投资项目、以合作多方参与,以实现"双赢"或"多赢"为目的的合作形式,其核心是政府与社会资本之间建立长期稳定的合作关系,以合同为基础实现风险共担、利益共享,参与各方可以实现比预期单独行动更为有利的结果,实现"帕雷托"最优、总体收益最大化,即社会效益最大化。助力社会资本转型升级PPP模式服务基础设施和公共领     

轨道交通PPP项目车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算——以天津地铁11号线一期工程PPP项目为例

PPP投融资模式通过社会资本方参与项目建设和运营,大大减轻地方政府城市轨道交通建设和运营所承担的投资风险及负担,拓宽融资渠道,减轻政府近期支出压力,实现优势互补,形成多方共赢的局面。其中,付费模式是轨道交通PPP项目的重要基础,关系到PPP项目的风险分配和收益回报,因而是政府和社会资本关注的核心问题,也是PPP项目合同中最为关键的条款。根据我国的多年实践,可行性缺口补助作为政府付费模式与使用者付费的结合,是我国城市轨道交通PPP付费的最佳模式之一,而车公里付费模式是可行性缺口补助模式中的最新模式。结合天津地铁11号线一期工程PPP项目,对车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算进行了研究,并就相关重点问题提出了建议。     

政府付费PPP模式实施政策及核心要点解析

正近来,社会各界对今后政府付费PPP模式发展趋势提出了一些判断,认为政府付费PPP模式发展放缓收紧已成为必然结果,甚至已终结。然而,作为现代PPP模式发展的起源地英国,大量PPP项目为政府付费模式。我国政府付费PPP项目数量和投资规模分别占PPP市场的五成和三成;交通运输PPP市场中政府付费项目投资规模约占两成。并且,政府付费PPP模式已经成为实现交通运输一般公共财政资金保障的重要手段。这种模式的规范稳步发展对普通公路、公共航道等无现金流交通基础设施     

基于PPP模式的工程项目风险管理研究——以A市政PPP项目为例

作为一种新兴的融资模式,PPP在缓解政府财政压力、鼓励社会资本参与基础设施投资建设方面发挥了积极作用。基于PPP模式的基础设施投资项目具有投资周期长、投资金额大、杠杆融资比例高,参与主体多、项目管理复杂等特征,平衡好项目各方的参与风险,成为影响项目实施成功的关键因素。本研究以项目公司和施工单位为研究主体,从PPP项目的定义、特征及风险分配原则出发,归纳述评影响PPP项目实施的风险因素,分析项目风险因素在项目实施不同阶段产生的风险影响。最后以中交一公局A市政PPP项目为例,识别不同风险因素对项目实施产生的不利影响,并提出相应解决措施,为PPP模式下基础设施投资建设项目实施过程中社会资本方的风险管理提供分析框架。     

PPP项目跟踪审计实施框架研究

近年来,我国大力推广政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP).PPP模式以工程产出和服务产出为出发点,合作双方形成"利益共享、风险共担、全程合作"伙伴合作关系,政府方减轻财政支出压力,社会资本方更加平稳地获取投资回报,双方互惠互利,各取所需.随着PPP模式在我国的迅速推广,一些地方异化、泛化PPP项目,不仅增加了地方政府的财政风险,而且也增加了社会资本方的经营风险.导致物有所值评价不充分、财政承受能力论证不足、风险分配不均、隐性债务以及社会资本方建设经营能力有限等问题频频出现.这些问题严重阻碍了PPP项目的健康发展.     

公路交通领域PPP模式的规范清单

正当前,PPP模式已广泛应用于各个领域,公路交通投资需求旺盛、资金规模庞大,PPP模式已成为最主要的融资途径之一。然而,随着PPP模式的深度推进,法律法规、操作规程、项目管理等方面的问题逐渐暴露,需要从顶层设计和项目实施等各个方面不断加以完善,保证PPP项目合规合理开展,各个环节规范严谨。自2013年开始,为使民间资本更多地参与到项目中,以提高效率,降低风险,PPP模式作为国内一种新型投融资机制,在全国各行各业范围内陆续遍地开花。经过5年发展,PPP模式进入了发展"快车道",遍布全国各地。     

收费公路PPP模式全解析

正自2010年国家层面控制地方政府融资平台,希望通过一系列投融资体制机制改革,逐步化解地方政府债务风险、转变政府职能、变管理为监管。收费公路作为动辄百亿、投资极大且关系到地方区域经济发展的重要项目,也经历了从传统BOT到新阶段PPP模式的种种阵痛。相比之前的传统特许经营模式,新的PPP模式在承继了传统模式通过社会资金有效缓解政府当期资金压力的优势后,强调加强政府在项目公司中的地位,强化政府对项目的监督管理职能,合理分配运营风险,保障了政企双方的利益。     

优化银行端资金与PPP项目对接

正政府和社会资本合作(PPP)项目融资方式推出以来,作为资金的主要提供方,各家商业银行对此PPP项目推出了相应的融资模式。但是作为社会资本角色的银行端资金,如何能与PPP项目更好的对接。同时,保证投入资金的安全性与收益性,是商业银行投资银行业务条线从业人员持续探讨的重点。     

日本参与国外铁路建设项目的机制研究

日本政府于?2010?年确定"新增长战略",为应对以亚洲新兴市场国家为中心的旺盛的基础设施需求和商业机会,积极开展基于?PPP/PFI?投融资模式的政企联手参与国外铁路建设项目的机制研究。在阐述日本支持民营企业参与国外基础设施建设项目的核心政策及高端设计机制的基础上,分析日本参与国际项目投融资和保险方式、项目各阶段实施要点、日本国内公共工程承包合同与国际工程承包合同的差异,以及日本铁路"走出去"面临的问题,并以日本针对印度尼西亚的铁路建设项目为例,分析?PPP?项目投融资模式,为我国铁路深化"走出去"战略提供借鉴。     

PPP模式的障碍与关键

<正>PPP模式理论上既可应用于营利性、准营利性、甚至非经营性基础设施项目。为了促进PPP模式在我国的进一步发展和应用,中央和地方政府出台了一系列促进和规范PPP模式及民间资本参与公用事业的法律法规,为PPP的应用提供了法律保障和指导性意见,而交通建设作为推动PPP模式应用的主要领域,国家政策也给予大力支持,2014年全国交通运输工作会议就提出,"研究建立交通基础     

把脉PPP

<正>PPP大潮持续席卷全国,热力不减,一方面PPP项目在全国各地生根发芽,PPP资产证券化迅速进入人们的视野,被寄予厚望;另一方面,PPP模式法规与制度建设不完善、PPP项目操作不规范的问题不绝于耳,直到现在PPP模式依然是国有企业的"独角戏"——真正的社会资本尚未登台。如何正确看待具有中国特色的PPP模式?如何有效撬动社会资本?如何把握PPP模式与收费公路的关系?     

PPP项目中不同资产权属下税收政策问题研究

当前我国PPP项目带动了越来越多的社会资本参与到了政府的各类公共资源的投资和建设中,进一步提高了公共产品和服务的供给效率。PPP模式下各类业务的税收政策及税负直接关系到投资方的成本高低。但由于我国PPP项目的运作机制不断创新,社会资本方和项目公司不同业务下所适用的税收法律法规并不是很明确。本文选取我国现有PPP项目社会资本方及项目方在政府支付、资产移交、利润超分等特殊业务中所涉及的税收政策具体应用问题进行了分析,在保持税收政策的中性与公平的前提下,对PPP项目中不同资产权属下的税收政策优化提出了相应的建议。     

高速公路PPP模式中实施机构职责问题探讨

当前政策环境下,政府和社会资本合作(以下简称"PPP")模式是收费公路主要的操作模式,其中,政府担负的角色非常重要。在高速公路PPP项目中,政府授权交通运输主管部门或某个单位担任实施机构,负责具体执行,项目执行过程中实施机构责任不明,将阻碍项目顺利实施。本文对高速公路PPP项目中实施机构的职责问题进行深入探讨,有利于进一步厘清实施机构责任,确保PPP项目顺利开展。     

城市轨道交通项目PPP+TOD增值效益研究

城市轨道交通PPP项目投资运营成本高，政府需要对其进行大量财政补贴以保证其正常运营。TOD模式可通过对站点周围土地进行综合开发利用，借助客流量带来额外的经济效益，用来补贴城市轨道交通的成本缺口，减轻政府财政负担。基于TOD开发理论，在对已有TOD案例分析总结基础上，对比一般城市轨道交通PPP模式回报机制，得到PPP+TOD模式下的回报来源及回报机制，分析了城市轨道交通TOD模式可带来的居住功能、商业功能及办公功能的增值收益，并通过特征价格模型对增值效益进行量化计算，同时结合案例对增值收益进行实证分析，定量测算了增值收益反哺城市轨道交通PPP项目建设和运营的幅度，丰富了PPP+TOD模式的可行性分析方法，为政府决策提供了依据和参考。     

PPP项目回款风险思考

PPP项目是在基础设施及公共服务领域里由政府和社会资本建立的一种长期合作关系的项目建设模式.该模式基于提供产品和服务,政企形成"利益共享、风险共担、全程合作"的伙伴关系,对于政府而言节省了财政支出,对于企业而言降低了投资风险.     

政府方出资代表在城市轨道交通PPP项目中的角色分析

<正>近年来,我国城市轨道交通发展迅速,项目持续增加。因其投资巨大,为确保可持续发展,各城市不断探索新的建设投资模式。PPP模式的引入丰富了城市轨道交通项目的投融资模式,使城市轨道交通项目的投资主体更加多元化,有利于转换政府职能,减轻财政负担,并分配项目风险,但在城市轨道交通PPP模式具体实践过程中也产生了一些问题和疑惑。政府方出资代表如何科学合规履职就是其中之一。笔者分析城市轨道交通PPP项目中政府方出资代表的职责以及如何依法合规推动PPP项目建设,为后续城市轨道交通PPP项目的管理工作积累经验,探索路径。     

G206的PPP实践

正国道206线半程至神山段改建工程是山东省临沂市重点建设项目,该项目采用政府和社会资本合作(PPP模式)运作。PPP模式项目的实施主要包括项目发起、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交等过程。由于PPP模式实践时间相对较短,还没有成熟的经验可借鉴,且PPP项目周期较长、步骤相对繁琐,实施过程中还存在一些共性的问题。笔者结合国道206线临沂市半程至神山段改建工程PPP项目实施的经验总结,对PPP项目执行中存在问题及应     

中交投资在PPP领域的创新实例

<正>因地制宜模式创新PPP模式总体思路基本统一,但是就单个项目而言,各有各的不同,必须结合项目和所在地区实际情况,因地制宜采取不同模式。湖北省某高速公路项目,在与地方政府商谈合作模式时,适逢国家大力推进PPP模式,交通运输部正在研究推进高速公路PPP项目试点。在湖北