中国农村村委会选举中贿选现象探析

我国是一个农村人口占大多数的国家,农村的稳定在很大程度上决定了中国的稳定。建设社会主义新农村是中国现代化进程中的一项重大的历史任务,合理有效的村庄治理是我国农村社会和谐稳定发展的前提。1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》中确立了农村基层实行村民自治原则,村民自治逐步在全国范围内推广。经过20多年的探索实践,我国农村村委会选举积累了大量的实践经验,并逐步从不规范走向了规范化。然而,就在农村民主持续发展的时候,村委会选举中出现了一些影响和破坏正常民主选举的现象,贿选就是其中最重要的一种现象,并且有愈演愈烈之势,严重的影响了我国的基层民主建设。因此。为了切实的推进我国的基层民主建设,推进村民自治制度的完善,本文对我国农村村委会选举中贿选现象进行了概述,分析了村委会选举中贿选现象的表现及其成因,并进一步提出了遏制村委会选举中贿选现象的对策。     

现阶段我国村民自治存在的问题分析

几十年来村民自治的大力推广,使我国农村基层自治取得了长足的发展。但是也出现了一些令人担忧的问题,比如村委会选举中的贿选、暴力事件,乡镇政府的过度干预,村委会和村党支部的矛盾和冲突,村务公开不透明、不规范等问题屡出不穷。为完善村民自治制度,我们必须正视这些问题,为找到解决途径奠定基础。     

中央规范村委会选举

村委会选举，对发展村民自治、推进农村民主政治建设具有重要作用。但是，一些地方近年来存在贿选、不正当竞选、候选人相互攻击等现象，甚至引发大规模群体性事件。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，要求进一步做好当前和今后一个时期村委会选举工作，保障村民民主权利，推动农村经济平稳较快发展。     

谁来保障亿万流动农民的选举权

村委会选举由"静悄悄的革命"到大张旗鼓推行的历史性跨跃,以火爆之势席卷神州大地,有人评价说其热度和力度不亚于"土地改革"和"包产到户"。随着村委会直选的全面铺开和纵深发展,在实践中也出现了许多新情况、新问题,亟需在理论和政策层面加以解决和回答,村民资格如何确定就是其中之一。村民资格确定中的问题关于选民的确定,新《村组法》①中规定了以下三个条件:一是年龄;二是村民资格;三是政治权利。其中年龄条件和政治权利条件规定得比较明确,执行起来基本不存在什么争议。但是,由于目前没有一个权威性的解释,在实践中村民资格如何确定就成为村委会选举中的一个十分有争议性的问题。在现有的制度安排中,各地大多都是以户籍     

旅游扶贫开发背景下的村民直选、社区增权与联合治理机制研究——以广东省新丰县利坑村为例

文章运用深度访谈、参与式观察和文本编码分析等质性研究方法,发现在旅游扶贫开发背景下,乡村社区可以通过村民直选制改革和社区增权措施来实现与旅游开发商联合治理、共享旅游发展权益这一目标。具体来说,在案例地社区中,首先村民通过"村民直选权"约束村委会干部的代理行为,然后村委会凭借"村民组织法"法定权力来制约开发商经营行为,而开发商则通过对就业村民及其亲属的经济与行政影响力来调节与社区的关系,三者相互制约、相互促进,最终形成联合治理机制,而政府将逐步退出并转型为公共行政服务提供者。这一发现有助于解决旅游扶贫开发中的贫困社区边缘化或村民非理性对抗等问题。     

村委会选举的问题及对策分析——基于村庄生活的视角

在村庄生活的视角下,村委会选举呈现出成文规则被闲置、人情掩盖下的贿选、"终生制"或者"世袭"以及难以择出理想人选等问题。这些问题有其内生逻辑,具体表现为以"半熟人社会"为舞台,以"我们"的规则为脚本,以维护既定格局为导向。这些问题的解决,需要推动社会由人情关系向契约关系转型,推动观念由私人本位到公共本位革新,并推动制度由嵌入到内生变革。     

村屯合并中村委会选举存在的问题、成因及对策探析

为促进小城镇建设、加强城镇的辐射带动作用,各地农村都开展了"并村"工作.并村后"新村"村委会在选举中产生了许多新的问题,这些问题对基层民主选举产生了很大负面作用.文章在揭示并村中村委会选举出现的新问题的同时,深刻分析了这些问题的成因,试图探寻出解决的对策,以促进并村大背景下的村委会选举健康发展.     

怎么干，村民说了算

《村民委员会组织法》的实施,扩大了农村基层民主、完善了村民自治制度、促进了农村各项改革和建设事业的全面发展。 但在实践中,又出现了新问题,如,部分村党支部与村委会关系不协调;村民的意愿难以得到充分体现;对村民委员会监督难,特别是对一些不作为、乱作为的村委会,难以启动罢免程序等。这些问题的存在,在一定程度上影响了农村社会的稳定和发展。     

金钱博弈下的龙门村“大选”

作为一个私企老板，他已拥有亿万资产，但是，他却看上了村委会主任的位子。为了击败竞争对手，他使出了一个让所有人都意想不到的“杀手锏”。那么，他真正想得到的是什么？这样的选举是否有贿选的嫌疑？对农村村民自治的发展来说，这一选举现象传递出一个怎样的信号？     

一次“顺利”的村委换届选举

正1月28日,村委会换届选举进入最后环节,村民投票。村委会换届选举工作已经进行了将近一个月。村里悬挂的"搞好村两委换届选举,加快推进乡村振兴""阳光选举,和谐换届"等横幅依然夺目。通过自主报名、村民小组推荐,30多位村民进入村委会候选人第一份名单。经过村"两委"班子和乡镇共同讨论筛选,选出15名上报县里,经多个部门共同联审后,公示了符合条件的10名村委会、5名村务监督委员会的正式候选人。     

惟民所愿 依法选举——山东省举行第六届村民委员会直接选举

"经全体村民投票表决,田承选、朱训泉、严学芳三人当选为太平村第六届村委会成员,三人中,严学芳获得的主任票最多,当选为村上任。"话音刚落,会场上迅即响起一阵热烈的掌声。这是1998年12月12日,淄博市桓台县周家镇太平村村民委员会换届选举时的情景,而它只是山东省第六届村民委员会换届选举过程中众多村庄的选举场面之一。这次,山东省要选出8.76万个村委会、35万名村委会成员、46万名村民小组长、280万名村民代表。这是在九届全国人大常委会第五次会议上通过《中华人民共和国村民委员会组织法》后的第一次村委会换届选举。截至到5月底,山东省的这届选举已完成了     

村民自治在解决问题中前行

建国50年以来，我国农村的基层民主建设取得了巨大的成就，一条适合中国农村社会特点的基层民主化道路正在形成。这其中，村级选举的成就尤令世人属目。1984年，福建省走在全国的前列。开始了第一届村委会的选举。20年来。福建各地经过一届届村委会选举，绝大多数的村庄选出了群众满意的村委会领导班子，一大批素质高、年纪轻、能力强的新任村干部走马上任。但不可否认的是，在历年的村委会换届选举工作中。都存在一些诸如贿选等不容忽视的选举违法违规现象，在一定程度上影响着福建基层民主建设的健康发展。2003年是《村民委员会组织法》施行5周年。近日。我们特请来两位嘉宾。就如何逐步推进和完善福建基层民主建设这一话题。进行了讨论。     

关于优化村民自治运行机制的思考

要搞好村民自治,首先要明确其主体,在此基础上弄清规范的方向.目前村民自治所出现的一些矛盾和难题都是主体不明确,机制不规范的结果.村民自治的主体就是村民群众.村民群众依法办理自己的事情,发展农村基层民主.要把优化村民自治搞好,就要做到:选举创新,由民作主;明确村委会的主要职责,抓发展大计;公正、合理实行职务津贴;切实解决好村党支部和村委会的关系,既要体现党的领导,又要发挥村委会的实际作用.     

如何处理村庄治理中的“两委”关系

发轫于1980年代初的村民委员会和村民自治,代表着村庄治理的民主化方向。历经30多年的发展,村民委员会和村民自治对于推进农村基层民主政治建设、发展社会主义人民民主,起到了积极的作用。但是,现在的村庄治理也面临着不少的问题。例如,村民自治的机构是村委会而排斥了党支部,发生了村党支部和村委会的对立;村庄选举只举行村委会的民主选举而村党支部没有民主选举,导致村党支部威信不高等等。这些现象和情况的发生说明,有关村庄治理中的一些问题,我们并没有思考好、解决好。     

村民自治过程中村委会面临的矛盾冲突与对策分析

村民自治是农村基层民主的重要形式,在村民自治飞速发展的同时,受体制等因素的影响,不少地区村委会的运行存在一定程度的偏差,村委会面临一定的矛盾冲突。文章通过对村民自治过程中村委会面临的矛盾冲突的分析,提出了相应地解决矛盾冲突的对策。     

构建村民自治管理中心的设想和建议

随着村民自治在农村的推广普及,农村基层党组织对村委会的监督控制功能在不断弱化,尤其是城市化的迅速发展对新农村建设提出了更高的要求.面对城市化进程中"村改居"产生的众多社会经济问题,构建村民自治管理中心具有强化农村党组织对基层的管理功能,推动农村党组织扁平化和社区管理制度化的重要实践意义.     

我国农村基层自治组织的发展问题及对策探析

伴随着村民自治制度的广泛实施，农村基层自治组织获得了长足发展，在农村社会治理中发挥了突出作用；但在实际运行过程中，也出现了村委会缺乏独立性、村委干部整体素质低下、村委干部选举不规范等问题。增强村委会工作的独立性、提高村委干部的整体素质、加强村委干部选举的规范性是增强农村基层自治组织建设的有效路径选择。     

挑战与回应：再论新农村建设视域中的村民自治

村民自治是社会主义新农村建设的题中之义。经过30多年的探索和实践,村民自治取得了举世瞩目的成就,但也积淀了不少问题：如农村经济发展水平比较低,对村民自治的支持作用薄弱;相关法制建设存在缺陷,影响村民自治的顺利推进;村委会与乡镇政府权力不平衡,导致村民自治中附属行政化倾向比较严重;村委会与党支部争夺自治权,造成部委权力冲突;部分村干部和农民文化水平较低,限制了村民自治的深入发展等。要加快社会主义新农村建设,必须正视这些问题,找到切实可行的方法和措施,才能推动村民自治继续向前发展。     

论乡村振兴背景下村委会的价值及实现路径

在党的二十大报告中,习近平总书记对发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出了战略部署。其中,基层民主是全过程人民民主的重要体现,强调必须积极发展基层民主。村委会作为基层群众性自治组织,在发展基层民主的过程中发挥着重要作用。在应然层面,村民自治的制度安排蕴含了广大农村地区的农民对村委会作为村民自治“当家人”的价值期待,同时还要求村委会的价值定位应当坚持村民自治、促进国家资源输入与提升农民组织力相结合和治理有效三大原则。但随着国家治理日益深化,在实然层面上,村委会的价值发生了错位,往往容易成为基层政府的“代理人”。这种价值上的差距不仅给村委会带来了重大负担,也给基层民主建设带来了现实困境,主要体现为村民自治悬浮化、国家资源下乡“失败”及基层治理效能弱化等问题。由于村委会应然价值与实然价值的差距给基层民主建设带来了困难,因此,有必要对村委会的价值进行重塑,即明确村委会的价值定位是村民自治的“组织者”,承担起组织和动员村民的责任,肩负促进国家资源下乡与提升农民组织力相结合的历史使命。通过重塑村委会的价值及改革基层民主治理模式,可为实现基层治理有效、发展全过程人民民主奠定基础。     

东梁模式调查

马建功既是一家公司的老板,又是东少梁村新当选的村委会主任。为了"让村民在自己的土地上挣到钱",他于两年前开始承包村民手中的土地,而且计划将村里的土地全部承包,进行农业集约化经营。不过,马建功的所有动作都是与村民私下进行的,当地政府并没有参与,因为上面的"具体政策还没有下来"。