生态化的创新政策与社会公共政策关系研究

公共政策创新是政府应时信息化、全球化和社会转型而开展的有价值的政府行为,但政策创新的"价值"必须基于政策生态的框架下进行衡量。在政策生态视野下,政策创新研究有变量分析、过程模型、主题分析和限度分析四个角度。本文着重从主题上阐释了公共政策创新包含政策主体、政策内容、政策手段和政策过程创新四个方面,进而分析了在我国当前的政策生态下,公共政策创新应有三个限度:以市场为基础、以法律为准绳和均衡健全的政策体系。     

“菜价稳定”政策执行障碍的原因探究及对策分析——基于史密斯过程模型的分析

公共政策执行的结果直接影响着公共政策的目标是否实现。通过"菜价稳定"政策的过程模型分析,揭示出政策本身,政策执行主体,政策执行对象和政策执行环境对政策执行造成障碍的原因,并探究政策障碍消解的路径,以保证政策的有效执行。     

政策支出绩效评价实务探讨——以A市航线补贴专项资金为例

公共政策是由公共权力机关为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益而采取的策略方案,公共政策的出台到执行是否科学、是否具有可执行性、是否充分反映了民意,都反映着政府公共管理有效性问题,政策绩效评价通过对政策出台或实施过程中各阶段可能得到的结果进行分析评价,以确定该政策是继续、调整还是终止。文章在分析A市航线补贴专项资金政策评价指标的基础上,探讨该类政策实施过程中存在的问题,并针对性地提出优化对策。     

灾后重建公共政策的制定

政府在灾后重建过程中的公共政策制定方面容易存在偏离群众真实需求,上下级政府间权力关系不合理,缺乏长效的沟通反馈机制以及政策缺乏公平性等问题,要针对性地解决这些问题,需要探寻在灾后重建公共政策制定中遵循建立以群众需求为导向、厘清与优化政府间权力关系、建立长效沟通反馈机制以及发挥政策制定在监督保障政策执行公平性方面作用的理性路径,以保证灾后重建过程中社会的稳定以及群众生活生产的正常进行,从而提升政府公共危机治理能力,积累合法性与公信力.     

评析《理解公共政策》

《理解公共政策》一书以政治学多种分析模型为先导,精辟地解释了实际政策领域政府的作为与不作为,为读者提供了理解公共政策的具体途径与明晰的分析工具,对于读者理解、分析、研究国家政策大有裨益.     

第四届西北金融论坛成功举办

2017年10月12日,由甘肃省金融学会和甘肃日报社、兰州财经大学联合主办的2017第四届西北金融论坛在兰州宁卧庄宾馆隆重举行.此次论坛以"发展绿色金融,建设生态文明"为主题,设主旨演讲、主旨发言、交流发言和高端对话四个环节,来自政府、学界、企业、金融机构的300多人参加了论坛.     

论行为公共政策及其在财政治理中的应用:逻辑、案例与对策

行为公共政策尚处于全球学术研究的前沿领域,而其应用特别值得中国中等收入发展阶段财政治理的重视和探讨。本文首先论述了行为经济理论四个阶段的发展逻辑,并对每个阶段进行了简要述评。基于理论逻辑所揭示的从"经济人"到"人类"的假设条件变化,在对公共政策进行简要回顾的基础上,本文阐述了行为经济为其带来的改变,并对行为政策与传统政策进行了比较分析。接着,在提出行为政策的五点特征及其对财政治理的启示后,本文较详细阐述了行为政策在全球实践的典型案例,并在最后为中国当下财政治理提出了五个方面的对策建议。     

完善我国公共政策终结机制的实证研究——以家电下乡政策为例

公共领域下公共政策的终结一直是学术界广泛讨论的话题,而建立政策终结规范机制的理论,要面对数以百计种各具特色的公共政策,是一项十分复杂,难度很高的工作。我们以家电下乡政策为例,通过对家电下乡政策"应然"和"实然"的对比,对完善我国共公共政策终结机制提出一些合理化的建议。     

区位导向型生态环境政策的激励效应及策略选择

区域生态环境政策制定需要协调生态环境、公共服务和经济发展之间的关系.本文利用2010年中国实施的主体功能区制度下的国家重点生态功能区政策作为识别生态环境保护的外生冲击,基于2006-2016年中国县级面板数据,采用PSM方法和双重差分模型,考察区位导向型生态环境政策对生态环境质量、经济增长和基本公共服务的影响,并识别地方政府在面临生态环境约束条件下的策略选择.研究发现,国家重点生态功能区政策的实施提升了生态功能区的环境质量和生态质量,但同时导致这些地区经济发展水平和基本公共服务供给水平的相对下降;国家重点生态功能区政策增加地方政府财政支出的同时,抑制地方政府的财政收入,扩大地方政府的财政收支缺口;财政收支缺口越大的县,地方政府发展工业的激励越强,进而面临着环境污染进一步加剧的风险,基本公共服务供给水平并未得到明显提升,这与生态功能区的激励结构有关.本文的政策启示在于,"约束性"的生态环境政策需要做对"激励",考虑政策实施过程中生态环境保护和公共服务的直接成本和机会成本,稳定政策实施的预期.     

深化政策评估审计 推动完善国家治理

国家审计是国家治理的重要组成部分,准确把握完善国家治理的基本方式,对于科学推进国家审计具有重要意义。本文基于国家治理的基本内涵提出了国家治理的基本框架模型,论述了在经济社会转型条件下,公共政策调整与优化是推动国家治理完善的基本方式。在此基础上,通过对国家审计的基本职能、我国国家审计开展政策评估的现状等两个方面的阐述,指出加强政策评估是转型期国家审计参与国家治理的有效方式,并从审计工作整体层面、审计项目组织管理层面和审计技术方法层面,提出了转型期条件下深化政策评估审计、服务国家治理的对策建议、"总—分—总"三段式政策评估审计操作模式以及以问题为基础的"四维"分析式政策评估审计方法。     

平泉县财政局助推新农村建设纪实

2006年,河北省平泉县财政局紧紧围绕建设社会主义新农村的总要求,充分发挥职能作用,积极创新工作思路,着力搭建"资金、机制、政策、服务"四个平台,在经济、生态、环境和社会等方面取得了明显的成效.     

中国公立医院改革历程的公共政策评估

20世纪60年代,中国曾被看作世界上拥有最全面医疗保障的国家。但随着社会主义市场经济的深入,劳保医疗制度、公费医疗制度为主的医疗保障体系逐渐瓦解,政府逐渐减少了在医疗卫生方面的投入,公立医院由原来的政府主导逐渐转变为"自负盈亏",造成公立医疗机构公益性的逐渐缺失。本文以公共政策分析理论和方法为分析视角,对新中国成立以来中国公立医院改革的主要政策及其改革历程进行梳理、总结,对涉及的主要公共政策的演变趋势和实施效果进行了综合性评估,以期对新医改进程中的问题提供借鉴。     

公共政策执行力与政策效能研究

政策是政府调控，实现公共利益合理分配，以及实现具体行政目标的重要手段。在飞速发展的现今社会，公共政策发挥着举足轻重的作用。尤其在中国加入世贸组织后，中国经济已逐步融入世界经济当中。当前的环境对我国政策的制定、执行和政策效能的提高提出了新的挑战。如今，我国在公共政策执行中，仍存在着诸多问题，具体表现在政策执行过程中的政策失真，政策受到各种因素的制约，其执行效果偏离了政策所要达成的最终目标。如何解决存在的问题，提高公共政策的执行力，保证公共政策的有效实施，提高政策效能，是我们需要研究的重要问题。     

政府投资基金的规范发展及守正创新

政府投资基金作为优化产业布局、放大财政资金效用、促进产融结合、引导民间投资的重要工具,近年来得到了较快发展,同时也暴露出不少问题:一是社会资本到位率低,资金使用效能偏低;二是基金设立"小散乱",影响整体效益的发挥;三是风险控制和信息披露机制尚不完善,违规现象屡禁不止;四是运营管理规范性不足,缺乏科学有效的绩效评价机制。为此,应同时做好政府投资基金的规范与创新,使其在"独善其身"的进化过程中实现"兼济天下"的政策本意。规范性方面,应不断优化政府投资基金的设立规划和管理机制,强化风险控制和信息披露机制,完善基金管理人遴选机制。创新方面,可相机施行差异化的财政资金出资比例和多样化的投资方式,创新政府投资基金的绩效评价和考核激励机制,进一步拓宽基金退出渠道,培育包容审慎的股权投资理念和投资生态。     

政府审计推动国家重大政策部署落实的意义

<正>一般情况下,制定政策、实施政策、评估政策、调整政策是国家重大政策部署落实过程中的主要四个阶段。政府审计作为国家经济监督体系的重要组成部分和国家重要治理工具,它的主要功能是监督国家经济的运行,同时在国家重大政策部署落实过程中具有不可替代的特殊地位。因此政府审计机关应该在推动国家重大政策部署落实的过程中,首先,围绕该政策活动过程中的重要环节;其次,以国家重大政策传导机制为导向;最后,以"信息咨询、监督控制、评价     

浅析公共政策制定过程中的公民参与

随着政治民主化、社会多元化的推进,公民参与在公共政策制定过程中扮演着越来越重要的角色。它对提高决策质量、增强政府公信力、政策制定的公正性、弥补政府失灵等具有重要的作用。但由于受参与机制、参与渠道、信息匮乏以及自身因素等的制约,现阶段我国公共政策制定中的公民参与程度较低。因此,完善参与机制、拓宽参与渠道、提升公民意识等不仅能使对公民充分参与公共政策制定表达民意,而且能够提高政策制定的合理性和科学性。     

发展循环经济对公共政策的需求分析

循环经济与传统经济在经济学本质上是一致性的,因此,运用公共政策分析循环经济政策具有可行性。构建一个有制度保障的市场,使市场反映真实的生态成本,才能促进循环经济的发展。而我国循环经济政策的缺失和不足更是需要循环经济的公共政策支持。     

公共政策中的公民参与问题研究

公民参与公共政策存在多方面的原因及背景支持,而且对弥补政府失灵,提高公共政策的品质,增强政策的合法性等有重要的推动作用。但是,我国当前公民社会发育尚不完善,公众参与意识薄弱,参与机制短缺以及官僚制的影响,使得政策制定中的公民参与陷入困境。为此,必须对政策制定中的公民参与制度与参与方式进行创新,以形成一种实质性而非形式上的公民参与。     

浅议我国大病保险属性、供给及发展策略

在我国全民医保的构建过程中,政府出台了大病保险政策,这既是实践的需要,也是制度的创新,对提高人民群众医疗保障水平具有重大意义.大病保险作为保险产品,从属性来看,属于社会保险范畴,是公共产品.在供给上,采取政府委托商业保险机构生产销售、政府购买服务的形式,能兼顾效率和公平.在发展的策略上,应坚持运转的政府主导、经营的可持续、医疗风险的有效管控、专业服务能力的提升和公共政策的支持.     

制约金融支持旅游文化体育产业发展的障碍与对策——基于张掖市的调查

文章在对金融支持张掖市旅游文化体育产业发展情况调查的基础上,客观分析金融支持过程中面临来自政府、承贷主体、金融机构、监管部门等四个层面主要障碍,从政府如何创造外部条件、承贷主体如何增加自身"引力"、金融机构以及监管部门如何主动作为等方面提出了相应的政策建议。