地勘单位应对省直属事业单位改革的基本思路

面对事业单位改革的进程安排 ,地勘单位如何应对是我们思考的一个重要问题。本文根据浙江省直属事业单位改革的有关政策内容 ,从事业单位改革的目标、内容 ,事业单位的分类及改革要求 ,改革的配套政策等 ,针对地勘单位的现状 ,就地勘单位的改革提出了事企分开运作———产权制度改革———事企彻底分离的总体思路 ,对改革的实施提出一些原则和步骤的设想。     

对地勘单位事企分体运行与管理的思考和探索

依法构建和规范地勘单位的事企分开管理模式,是地勘单位适应事业单位分类改革的迫切需要,更是地勘单位实现科学发展、走向现代地勘企业的必由之路。地勘单位事企分体运行管理,首先要进行事企分离,搭建分体运行平台;其次要理清事企主线,明确职能定位,分体运行管理。     

地勘单位发展条件及选择思考

地勘单位进入市场实行企业化经营 ,有国家地勘费基数扶持 ,国家承担离退休费用 ,持有地质成果 ,拥有地质找矿等技术 ,占有一定的市场和经营经验等优势 ,也存在着综合素质低 ,体制不顺 ,产业规模小而散 ,经营性资产比例低等劣势。针对上述优势和劣势 ,地勘单位应采取事企分离 ,主辅分离、抓大放小 ,整合资源 ,改善环境等措施以促进发展。     

公司治理视角下地勘单位内部控制体系探讨

地勘单位是计划经济形成的产物,当前的地勘单位仍处于转轨变型、事企分离的关键时刻,而作为企业管理重要核心内容的内部控制就显得尤为重要.完善的公司治理结构能够提供一个优良的环境,是内部控制体系畅通运行的首先条件.应从公司治理的角度出发,在分析当前地勘单位内部控制现状的基础上,构建适合我国地勘单位现状的以内部控制管理程序、内部控制要素、内部控制活动内容与方法"三维一体、相互融合"的内部控制体系.以促进我国地勘单位内部控制体系实现目标以及方法措施的飞跃与融合.     

地勘单位企业化改革三部曲

文章结合地质勘查业改革的实际 ,将地勘单位企业化改革划分为三个阶段 ,认为目前是处于第二阶段向第三阶段过渡的时期 ,是企业化改革成败的关键时期。文章论述了处于这个时期的地勘单位内部事企分开 ,企业重组的四个基本特征 ,指出地勘单位事企分开运行只是过渡阶段 ,必须随国家经济体制改革的进程积极稳妥地进入企业化阶段 ,才能求得地勘单位企业化改革的成功。     

事企分开慎重选择

文章分析了地勘单位保留事业性质的政策和理论依据及必要性,总结了事企分开的三种方法并评述了利弊,介绍了安徽地勘局事企分开的实践效果.     

“企业化”的关键在于市场

地勘单位企业化是一个绕不开的难题,地勘单位走向市场,走企业化道路,是大势所趋.破解地勘单位企业化难题的关键在于:①政府先要为地勘单位进一步改革垫付成本,帮助他们解决历史遗留问题;②地勘单位要真正按照事企分开的原则进行改革;③地勘队伍要进行专业化分工,为上市创造必要条件;④政府要为地勘单位培育好矿产勘查资本市场和矿业权有形市场.     

属地化20年来我国地勘单位改革历程回顾与思考

属地化20年来,我国地勘单位改革历经划转属地管理、局部改革探索、整体性分类推进、系统性深化改革四个阶段。主要特征及存在的问题:(1)地勘单位在完成事业"分类"的基础上,进入事企"分开"改革的实质性阶段;(2)历经"黄金十年"(2002—2012年)的发展后,进入传统地质勘查资金投入下行期、地质工作转型升级期和事业单位分类改革适应期的"三期叠加"状态;(3)公益职能发挥、政府购买服务改革、经营性国有资产剥离成为当前深化地勘单位改革的重点和难点。文章认为,新时期深化地勘单位改革应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,明晰改革后地勘单位的功能定位并进行分类管理、精准施策,属地管理、行业管理及地勘单位自身形成改革发展合力。     

地勘单位事企分离与相互的经济关系

事企分离后,地勘单位内部将形成事业和企业两个经济主体,从而形成新的经济系统.文章分析了两个主体经济运行的各自特点和方式,以及它们之问的经济关系.指出随着时间的推移和社会职能与地方接轨,地勘单位的事业职能会最终消失,而企业职能将逐步强化并最终实现地勘单位的企业化.     

谈建立事企分体运行会计核算及财务管理体系——兼与朱堂华、李家一同志商榷

目前地勘单位财务工作中存在着各地勘单位账簿设置不尽相同、报表填写思路不明确等问题。建立地勘单位的事企分体运行的会计核算和财务管理体系势在必行,且有政策依据。由于目前地勘单位的改革只限于职能改革,即有事业性质又可从事生产经营。因此,事企分轨建行、分开核算,执行不同的财务政策只能是事业职能和企业职能分开;经营性资产和非经营性资产分开;事业拔款和企业收入分开,而不能将事业人员和企业人员分开。也不能要求地勘单位编制汇总会计报表。这样做,更适合目前地勘单位实际。     

浅论加快地勘单位事改企

文章针对地勘单位属地化、事改企,回顾了地勘单位企业化改革进程;结合湖北省地勘局的实践,分析了事改企面临的困难、问题、机遇和条件;对加快地勘单位事改企提出了自己的意见     

林业企业可持续发展的理论分析

借鉴可持续发展理论提出林业企业可持续发展的涵义 ,并分析了林业企业可持续发展的基本条件 ,即林业企业持续发展的企业制度环境建设、林业企业持续创新能力的建设与林业企业人力资本的持续性。     

论林业企业的供给创新

本文通过阐述供给创新的涵义 ,从供给的角度揭示了林业企业处于困境的原因 ,并提出了摆脱困境的几点建议     

关于地勘单位企业化经营的研究——在地勘单位企业化经营研讨会上的发言

文章系作者在中国地质矿产经济学会组织召开的地勘单位企业化经营研讨会上的发言。文章分三部分详细阐述了如何认识国办发〔1999〕3 7号文提出的地勘队伍属地化管理、地勘单位企业化经营的改革 ;怎样组织实施这项改革 ;当前应抓好的几项工作。     

水利事业单位投资企业改革发展研究

论述水利事业单位投资企业产生的背景、存在的主要问题、面临的环境,揭示水利事业单位投资企业必须适应国家关于事业单位分类改革、国有企业改革、水利事业发展要求和市场环境变化,通过改革管理体制、清理整合、分类推进改革、转换经营机制、强化内部控制与监督、出台相关配套政策等途径,促进其健康发展。     

转企改制 加快发展

文章针对地勘单位的改革现状进行了评估,对地勘单位转企改制的必要性和可行性进行了分析,提出了对地勘单位改组改造的模式选择。     

地勘单位新一轮经济结构战略性调整的思考

文章认为 ,地勘单位新一轮结构调整必须以市场为导向 ,以事企分离为前提 ,以推进企业化为目的。坚持发展为第一要务 ,以科技进步为支撑 ,培育新的经济增长点。以重组传统产业 ,提升产业素质 ,培育企业核心竞争力为着力点。以建立现代企业制度为目标。实施分离式调整、增长式调整、升级式调整、系统性调整 ,并分别就这四个方面的调整提出了具体的实施策略。     

推进地勘单位事转企 加速实现“四自”目标

事转企是地质勘查队伍管理体制改革的本质和方向。文章论述了地勘单位企业化经营的机遇和优势,对加快事转企步伐,建立“四自”新型地勘企业的途径、措施进行了较为详细地阐述。     

新时期的地质勘查单位

进入 2 1世纪后 ,我国地质勘查工作进入了适应经济社会可持续发展要求的新时期。在新的形势下 ,地勘单位如何找准自身应处的位置 ,对于确定其改革和发展方向尤为重要。本文通过分析事业型地勘单位和企业型地勘单位的特点 ,阐明了地质勘查单位在新时期应处的位置 ,并指出了过渡时期地勘单位的走向。     

对国有地勘单位改革发展认识“误区”的分析--学习十八届三中全会精神的几点感悟

党的十八届三中全会决定指出,“紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”和“加快事业单位分类改革”。文章对国有地勘单位改革发展、地质工作的能否由市场配置资源以及基金项目扩大化的问题进行了深入阐述。现行的全供预算政策在事业单位分类改革过程中具有过渡性、不确定性,对地勘单位事企分开、分体运行实践也应持观望态度,地勘企业要通过合法合规的方式“反哺”地勘事业单位,增强地勘单位改革发展的系统性、整体性、协同性。