新模式下的二级分行管理

在我国现行银行体制中，国有商业银行实行的是总分行体制，在总行以下，分支机构按等级分为一级分行、二级分行和分行以下的支行及分理处。其中，二级分行作为银行内部管理上的一级核算中心、成本中心和利润中心，是总行统一法人和省分行（一级分行）领导下的基本经营单位。在金融体制改革与经营模式也存在明显的差异。当前，随着经济体现与金融体制改革的深化，国有商业银行在向真正的企业和规范的商业银行体制转变过程中，普遍加强了内部自上而下的集中经营和集中管理。随着集中管理体制的建立，二级分行的经营管理已经从过去那种具有很大的独立性和经营决策权的管理模式，向主要贯彻执行总行制定的经营战略、管理制度和省分行做出的业务决策的模式转变。这一转变，在许多方面了二级分行的经营管理方法的深刻变化。     

对二级分行所在城市实行“两级架构”管理模式的思考

《中国建设银行关于加强基层机构和网点管理的若干意见》中指出：要研究二级分行的调整方案，在二级分行所在城市实行“分行——营业网点”的管理模式，亦称“两级架构”管理模式。这是建设银行组织结构改革的重大举措之一，它的实行，必将促进建设银行基层行处更快更好地发展，具有深远的理论意义和现实意义。     

省直管县财政管理方式下秦皇岛发展趋势研究

省直管县体制是指省市县行政管理关系由目前的“省一市一县”三级体制转变为“省一市、县”二级体制,对县的管理由现在的“省管市一市管县”模式变为由省替代市,实行“省管县”模式,其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。     

农行二级分行"扁平化"管理改革探析

农业银行“十五”规划中明确界定,农行组织机构改革模式为“扁平化”管理模式,即按规模效益和资源优化配置原则,建立农总行垂直领导、以二级分行为基本核算单位的“扁平化”组织机构体系。本文就二级分行“扁平化”管理改革的问题谈一些看法。一、“扁平化”管理的基本含义所谓“扁平化”管理,是相对垂直式、等级森严的“金字塔”管理而言的“横向管理”。在企业组织结构理论的争论中,多少年来一直是“一条路的神话”———即以管理金字塔思想为代表的传统的官僚组织形式。到了上世纪80年代,这个神话才被打破,以美国诺恩特公司、北欧航空公…     

农业银行广东分行推行“扁平化”改革二级分行已启动

6月8日农行广东省分行营业部人力资源综合改革动员大会选择在广东省委党校召开。去年9月份起，农行广东省分行省行本部以机构人事为主的“扁平化”改革试点模式将推向二级分行。     

坚定信心 精心组织 稳妥推进省分行本部组织架构改革——安徽分行本部组织架构改革动员会综述

为加快省分行人力资源改革步伐，进一步夯实管理基础，提高核心竞争力，实现可持续发展，以省分行本部组织架构改革为标志的全省农行人力资源改革正式拉开序幕。3月2日下午，省分行召开了本部组织架构改革动员会。省分行本部副科以上干部参加了动员会。现将会议情况综述如下：     

国有商业银行二级分行扁平化管理改革探讨

建立扁平管理组织体系,是国有商业银行二级分行适应市场、提高效益的必然选择.本文对国有商业银行二级分行实施扁平化管理改革需重点把握的几个问题进行了探讨.要抓住一个关键,首先实现员工思想观念"扁平";要把握竞争力、成本、效益三条原则;要处理好改革与发展、稳定、配套办法,考核机制与调动积极性,前台与后台等五个关系.     

实行“省管县”财政管理体制的改革思路

中共中央在十一五规划“建议”中明确指出，“深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级”，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。《财政部关于切实缓解县乡财政困难的意见》中强调要求，“各省（自治区、直辖市）要积极推行省对县财政管理方式改革试点。”     

国有商业银行二级分行扁平化管理改革探讨

建立扁平管理组织体系,是国有商业银行二级分行适应市场、提高效益的必然选择。本文对国有商业银行二级分行实施扁平化管理改革需重点把握的几个问题进行了探讨。要抓住一个关键,首先实现员工思想观念“扁平”;要把握竞争力、成本、效益三条原则;要处理好改革与发展、稳定、配套办法,考核机制与调动积极性,前台与后台等五个关系。     

财政“省管县”改革对县级国库工作提出新要求

财政体制实行“省直管县”、“乡财县管”，对县国库体制、职能定位及业务发展将产生很大的影响。     

关于推进省管县财政管理方式改革的调研报告

一、陕西省省直管县财政管理方式改革现状 （一）改革进展情况。我省于2006年开始筹划推行省管县财政管理方式改革,2007年在蓝田等15个县进行了改革试点,2009年又新增了周至等12个县,全省省管县改革试点县增加到了27个县,占全省县市数的52．14％。     

健全完善“省管县”财政体制的研究

2010年,财政部出台《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》（财预[2010]443号）,部署建立和完善县级基本财力保障机制,明确提出“积极推进‘省直管县’改革”。为加快县域经济社会发展,激发县（市）经济发展的活力和动力,吉林省在2005年7月1日,就将原来实行的省管市、市管县（市）财政体制改为省管市,同时管县（市）的财政体制（简称“省管县财政体制”）。现在这一体制实行了7年,体制对县级基本财力保障效果如何？是否有进一步完善的必要？带着这些问题,我们进行了调查研究。     

营管结合:农业银行二级分行扁平化管理必须把握的关键——兼论农业银行二级分行城区机构扁平化改革中的若干问题

文章探讨农业银行二级分行实行扁平化管理后的营管结合问题.     

营管结合：二级分行扁平化管理必须把握的关键

重组二级分行城区组织架构，实施扁平化经营管理，是农业银行在商业化改革进程中，减少管理层次、提高经营效率、增强竞争能力的重要途径。但是，在二级分行实行扁平化管理的具体过程中，要真正实现从形式到内容的统一，不仅仅是组织架构的重组，而更多的则是经营机制的创新、业务流程的再造、部门职能的转换、营销资源的整合等等。     

新形势下强化商业银行二级分行办公室工作的思考

办公室工作作为领导的参谋助手,机关协调的枢纽,对外服务的窗口,承担着为领导、机关、基层服务的三大职能,其地位和作用日显重要。当前,随着商业银行经营机制改革及股改的不断深入,对办公室工作也提出了更新更高的要求。如何适应新形势的要求,更好的发挥办公室的职能作用,进一步做好“三服务”工作,是当前必须解决好的问题。     

“省直管县”财政改革的意义、内容与相关建议

“省直管县”财政改革是适应市场经济要求建立统一规范的分税分级财政体制的重要制度创新与保障,也是加快县域经济发展、缓解县级财政困难的重大创新举措。“省直管县”财政改革将为行政上的“省直管县”改革和降成本、提效率创造条件、铺平道路,因此,应认真总结试点经验,积极稳妥地推进“省直管县”财政改革和行政改革。     

工商银行二级分行财务管理集中模式改革探讨

科学的财务管理模式是商业银行优化资源配置，引导全行经营方向，夯实发展基础，提高银行整体实力的重要载体。面对激烈的市场竞争和日益逼近的股份制改革，如何增强综合实力，顺应商业化运作要求是商业银行面临的第一道改革门槛。而目前二级分行的财务管理模式亟待调整。     

财政层级改革与企业创新——基于“省直管县”改革的准自然实验

如何通过政府制度变革重塑地方政府行为激励,促进创新与经济高质量发展,是一个值得深入研究的问题。笔者利用1998—2013年中国工业企业数据与专利数据,以"省直管县"改革为准自然实验,运用多期双重差分方法,考察财政层级改革对企业创新的影响。研究发现,"省直管县"改革抑制企业创新。工具变量法与其他一系列稳健性检验均支持上述结论。机制检验发现,这一创新抑制效应的影响机制在于改革产生的征税激励与资源误置,即改革激励县级政府提高征税努力,加重企业实际税负和融资约束,同时强化其"重生产,轻服务"的支出结构偏好,加剧地区资源配置扭曲。本文研究丰富了财政层级改革及其经济影响的文献,对优化政府间纵向财政关系改革、深入推进创新驱动发展战略具有一定借鉴意义。