村干部要学会“三思”

老百姓常说：“送钱送物不如送个好干部。”这句话形象地反映了新时期农民群众对农村基层干部的朴素要求作为新时期的村干部要学会“三思”而后行，一思筑牢村级班子建设新农村，关键要有一支凝聚力强，战斗力强的村级班子。作为村干部，要把那些想干事、会干事、能干事的人选入村级班子，把有知识、有眼光、有追求的年轻人吸收到党组织申来，     

村组合并有“四难”

响水县农村税费改革结束后,我们对村级组织进行了调查,发现村组合并后村级工作有"四难"。一、村居调整,干部精简——工作难。村级行政区划调整前,响水县有264个村居,调整后实有村149个,村平均人口由调整前的1865人增加到3321人,调增78.1%;村均干部人数由调整前的21人调减到8人,调减70%以上。村居调整后出现了一些新情况和新问题。(1)村级人口增加,规模变大,村级管理工作量成倍增加。(2)不但原有的计划生育、水利建设等难题依然存在,     

精兵简政写新篇——湖北随州市全面实施乡镇综合改革纪实

乡镇是国家政权基层组织,担负着直接领导农村两个文明建设的责任。在社会主义市场经济条件下,乡镇机关如何精兵简政、转变职能?如何平稳分流、妥善安置富余人员?湖北省随州市乡镇综合改革作出了较好的回答。从去年春天到今年3月底止,全市34个乡、镇、办事处一次性精简、分流机关工作人员1538人,占原在岗人数的54%;撤销合并内设机构408个,占原内设机构总数的70.6%;鼓励引导精简、分流人员创办示范服务基地和涉农服务性公司291个;按1997年实际支出测算,乡镇撤并机构、精简人员后,第一年可节省财政工资性支出769万元,分流人员创办经济实体按所签合同第一年可上交纯利1020万元;精减村组干部第一年可减轻村集体经济和农民负担1277万元。     

对并村过程中财务与资产管理的调查

安徽省安庆市按照省政府文件要求,积极稳妥地开展调整乡村区划,扩大乡村规模工作。为了解村级撤并过程中财务和资产管理情况,笔者对宿松、望江、岳西、桐城等地的并村工作进行了调查,并对并村后财务与资产管理进行了一些思考。一、并村过程中财务和资产管理的几种类型据调查,宿松、望江、岳西、桐城4个县(市)原有行政村1574个,通过调整村级规模,现合并为745个,精简了52%。我们调查的7个乡镇在充分尊重群众意愿的前提下将原有的86个行政村合并为34个,精简率达到60%以上。县、乡两级对并村工作高度重视,进行了广泛宣传,使群众普遍认识到并村的…     

标本兼治 疏堵并举 逐步建立防止农民负担反弹的长效机制

一、着力减人、减事、减开支,从源头上建立防止农民负担反弹的机制农民负担重的根本原因是乡镇机构庞大,人员过多,经费开支大。因此,我省从2003年开始推进以乡镇机构改革、撤乡并村、调整农村教育布局和精简优化教师队伍为主要内容的配套改革,努力从源头上建立防止农民负担反弹的体制。积极推进乡镇机构改革。按照“精简、统一、效能”的原则,推进乡镇机构改革,整合归并事业站所,妥善安置分流人员。同时,着力转变乡镇政府职能,加强社会管理和公共服务。通过改革,全省乡镇行政内设机构由9600多个减为5700多个,精简40.8%;事业站所由2.07万个减…     

我省精简“村官”十万

我省"村官"经过精简减少了10万人,一年节省开支5亿元,全省农民每年人均少负担10元钱。这是省有关部门对全省村干部精简调查后透露的。我省共有3.5万多个村,一个村有十来个干部很普遍,只有两三百人的小村也有四五个村干部。一个村干部一年报酬加上其它开支,苏南的超过1万元,苏北的也在2000元出头,全省平均一个村干部的报酬支出约5000元。村干部增多无疑加重了农民负担。1996年下半年开始,我省在盐城、邳州试点精简"村官",逐步在全省全面推开。明确6000人的村干部人数为4到5人。每增加500人才能增加1个村干部,上限一般为7人。村干部交叉兼职,变     

村两委换届后新官要理"旧账"

目前，村级党支部、村委会换届选举工作已基本结束，但许多新班子和新任干部在工作中出现了一些问题，不利于农村的稳定和发展，主要表现为：一是不能正确对待前任遗留问题。突出表现是新官不理旧账，推诿、扯皮或不愿承担村里原有的合理债务，造成新老班子、新老干部之间矛盾对立，给农村稳定带来后患。二是不能正确对待退职及落选干部。许多村干部因年龄、身体等原因主动退职，或因其他原因落选后，得不到新任班子政治上的关心、关怀，生活上的帮助、照顾，使他们产生很大的失落感。三是新班子的新计划，忽视了工作的连续性。有的村在制定…     

公平竞争 去留两安

1998年初至1999年初,北京市平谷县根据市委关于机构改革的部署,率先进行了乡镇机构改革。平谷县主要采取的措施是:分流干部并鼓励干部自谋职业;清退乡管干部;请体弱多病的老同志病休或退出工作岗位。通过以上方式精减人员,完成机构改革的任务,乡镇工作人员由原来的2035人,精简到现在的1024人。初步消除了机构臃肿、人浮于事的弊端。选好"一把手",配好新班子机构改革能否进行下去,群众看党员,党员看干部,干部看领导。平谷县乡镇机构改革按照自上而下的方式进行,首先从优化领导班子入手,成功地优化、调整了21个乡镇处级领导班子。由原来的处级领导干部302人,精简到现在的165人。在调整班子的过程中,平谷县委坚持"积极稳妥、好中选优"的原则,注重走群众路线,广泛地征求了社会各界人士的意见,参加民主评     

岩洞乡为农民减负4.4万元

本刊讯 :贵州省黎平县岩洞乡减轻农民负担不停留在口头上 ,而是落实在行动上 ,１９９９年又减轻农民负担４ ４万元 ,人均负担仅占上年人均纯收入的２ ４ %。该乡减轻农民负担采取的措施 :一是实事求是地核准农民争议较大的水费粮 ;二是兴办村级经济实体减轻村提留 ,１９９９年全乡１０个村有了自己的经济实体 ,并有较好的经济收入 ,仅此就减少农民村提留２ ３万元。同时 ,对村干报酬明文规定 ,一定三年不变 ,接受群众监督 ;三是精减村干部 ,去年全乡共精减村干２６人 ,减轻负担２ １万元 ;四是清理乱收费项目 ,一年共查出违法违纪乱收费１ …     

选好配强村级班子队伍——藤县2005年村“两委”换届以来村级班子调整情况调查

今年是村"两委"换届年,藤县自2005年第四届村"两委"换届以来,针对部分村干部出现的各种问题,对部分村"两委"成员进行了调整。全县16个乡镇中,有12个乡镇25个村共调整了36名定编干部,其中支部书记15人、主任3人、其他村干部18人。为全面了解藤县村"两委"成员调整情况,总结出一些能指导新一届村"两委"换届的成功经验,我们对藤县2005年换届以来村级班子调整情况进行了一次深入的调查。     

建立防止农民负担反弹长效机制的思考

江苏是率先实施农村税费改革试点的省份之一。从五年来的实践看,改革取得了阶段性成效。一是农民负担大幅度减轻。2005年,全省农民负担预算总额10亿元左右,较改革前的2000年减少88%;二是推动了乡镇区划调整和行政村合并以及人员的精简分流,全省乡镇数减少了39%、行政村减少了47%、村组干部减少了47%;三是推动了国民收入分配关系的调整,2004年省级财政用于苏中、苏北地区农村税费改革转移支付补助资金达到30亿元左右;四是改善了农村党群干群关系,为构建和谐社会创造了有利条件。但是,随着农业税的取消和改革的不断深入,一些深层次矛盾也逐渐…     

华容县合村并组减负担

湖南省华容县是洞庭湖区的农业县。税费改革前,有22个乡镇,493个村,4503个村民小组,在职村干部2288人,组长4503人,村长期聘用人员1379人,规模大的村组干部补贴等经费支出每年约13万元,农民负担沉重,村级运转困难。为减少村组经费开支,压缩补贴人员,切实减轻农民负担,在实行税改后,积极推进配套改革,其中一项重要举措是调整、合并现有的村组。今年已并村33个,组1440个,减少村干部174人,组长1126人,清退临时人员1080人,可节约人员补贴开支800多万元。还有138个村正在调整扩大村组规模。预计全县仅此一项共可节约开支1000多万元。通过几个月的…     

村级资财不能失控

前不久,我们纪检监察机关对全县村级财务开展执法检查,发现当前农村资财失控的现象较严重。我们抽查的12个村,就有9个村的干部存在经济违纪问题.个别的还比较严重。少数村干部用公款大吃大喝,送礼行贿、挪用、贪污或公款私存。特别是经济较为活跃的村,上述问题尤为严重。这些问题的存在,严重阻碍了村级经济的发展,挫伤了农民脱贫致富的积极性,加重了农民负担,滋生腐败,同时,也是造成农村不安定的因素之一,应引起各级党委政府的高度重视。农村资财失控的原因,主要是:1、村级干部素质不高,没有为民办实事的思想。据调查,少数村支     

严审干部离任账目狠抓村组清财并账

去冬今春，安徽省当涂县开展了具有深远意义的村级规模调整工作，将原有293个村调整撤并至187个，削减了36％，有效地降低了行政成本，减轻了农民负担，促进了当地农村经济的发展。为顺利推进村级区划调整和村委会换届选举工作，当涂县委、县政府从财务问题着手，狠抓村组清财并账，严审干部离任账目，促进村组财务平稳过渡。     

精简干部职数减轻农民负担

山东省日照市高兴镇从合并行政村、精简干部职数入手，切实减轻农民负担，确保农村社会稳定，使农民群众全身心投入到致富奔小康上来。一、举措得力。历史上，高兴镇榛子崖、北家沟、王家岭、棘子园、北台子、河北崖６个村１９６１年前曾经是一个行政村，之后分成６个村。近几年来，由于交通、通讯等条件得到极大改善，村与村之间联络日益频繁，且６个村规模小，干部职数多，农民负担比较重。为精简干部职数，减轻农民负担，切实加强村级组织建设，更好地促进发展，镇党委、政府通过深入调查研究和征求各方面的意见，决定将６个村合并，使干…     

南通市税费改革后缓解乡镇资金紧张的措施

农村税费改革目前正在江苏省南通市全面推行，据初步测算，改革后全市乡村收入减少５３２７３万元，乡村资金紧缺问题已客观存在。为保证税费改革的顺利进行，实现既减轻农民负担，又保证乡镇政府和村级组织正常运转，我市各地在推行农村税费改革的同时，大胆探索，积极组织实施配套改革，缓解了乡村资金紧张的状况，取得了一定成效。一、合并行政村，规范村级收支，保证村级组织正常运转１、合并行政村，控制村干部数。我市原有村组规模偏小，但所用干部较多。因此，各地在推进税费改革过程中，积极进行了行政村的合并，将原有４３１５个村…     

加强村级会计队伍建设势在必行

一、村级会计队伍建设的现状当前 ,村级会计队伍中存在“三多、两少、一低”的现状。三多 :一是会计人员更换变动多。村级会计因不受干部任免制度约束 ,有些乡村领导依据自己意愿选配会计。对一些敢于坚持原则或是掌握了某些领导“内情”的 ,必然找某些借口撤换。有的村长或支部书记调换了 ,村会计也随之更换 ,一任村长一任会计已成规律。仅去年村干部海选 ,景德镇市 6 1 0个村委会 ,就更换了 2 5 %的村会计。其中不少为大公无私 ,敢坚持财务制度的“尖子会计” ,被无故“落选” ,给村级财务管理带来一定影响。二是会计受管单位多。村会计除…     

村级干部报酬管理办法改革尝试

江苏省江浦县有 7个乡镇, 100个行政村,全县 30万总人口中,农业人口 23万,占总人口 76. 6％。负责组织领导近 80％农民的村级主要干部 (村党支部书记、村主任、村会计 )300人。如何稳定这支队伍 ?如何调动村干部的工作积极性 ?已切切实实地摆在县委、县政府的议事日程上。为了进一步加强基层组织建设,稳定干部队伍,调动农村基层干部的工作积极性,切实减轻农民负担,县委、县政府决定改革村级主要干部的报酬分配办法。他们的具体做法是： 　　1.确定改革对象。过去讲村干部,指凡在村里任职的所有干部,包括副职干部、部门干部等,…     

多渠道分流减负担

近几年来,江苏省海门市认真探索、积极实践多渠道分流农民负担的办法,努力使减负与发展的矛盾达到对立统一,取得了较好的成效。他们通过以下几条渠道分流农民负担:发展乡村企业,适当分流负担。一是在乡村企业搞得较好的地方,推行村干部"定编在厂,工作在村,报酬由企业支付"的做法。江滨乡富山、源东、永久、建南等村按此办法,1997年共减轻农民负担9.84万元。二是实行农村适龄青年参军"先安排,后入伍,优待金由所在企业付"的做法。悦来镇优待金年年兑现,既安定了军心,每年还减轻农民负担16万多元。三是村民夫妻双方只要有一方在企业工作,独生子女费就由所在企业负担。四是乡村企业向乡村集体经济组织上缴利润,用于改善农业生产条件和发展农村社会事业,及补贴村提留乡统筹的其它开支。     

抓[三减]控负担

兴化市是个农业大县,近年来,该市在抓经济发展的同时,针对农民反映的热点问题,着重抓好减人、减事、减支"三减"工作,使农民负担得到了有效的控制。1997年全市村提留乡统筹占上年人均纯收入的4.53%,1998年为4.17%,群众比较满意。减人——实施"2 1"精减村组干部的办法该市按照中央《关于加强农村基层组织建设的决定》要求,本着"精简、精干、效能"的原则,认真开展了村组干部减员定编工作,明确要求各村按"2 1"法则配备村组干部,凡超编的要采取措施一律予以精简。所谓"2 1"是确定村组干部总数的限额标准,即每个村定干部基数2人,然后每有一个组加一名干部。如有2个组的