国家发展改革委能源研究所能源环境与气候变化研究中心主任熊华文 从源头推动应对气候变化与大气污染治理协同增效

积极实施应对气候变化与大气污染治理的协同增效策略,对于经济高质量发展、应对气候变化和改善环境质量具有重要意义。应对气候变化的职能由国家发展改革委转入生态环境部以来,我国继续实施积极应对气候变化国家战略,充分发挥应对气候变化工作对高质量发展的引领作用、对生态文明建设的促进作用、对环境污染治理的协同作用。推动应对气候变化与大气污染治理协同增效过程中,取得了哪些成效?未来如何继续发力?为推动实现2030年前碳排放达峰目标和2060年前碳中和愿景,能源转型变革之路怎么走?有哪些绿色低碳发展路径?在2020年12月10日举办的中国清洁空气政策伙伴关系(CCAPP)2020年度会议上,国家发展改革委能源研究所能源环境与气候变化研究中心主任熊华文以"加快能源转型变革,从源头推动气候变化与空气质量协同治理"为题发表主旨演讲,现全文刊发,以飨读者。     

中国和平发展战略对全球应对气候变化行动的影响

2005年中国首次发布《中国的和平发展道路》白皮书,2011年9月6日中国再次发布《中国的和平发展》白皮书,向全世界公布中国和平发展的战略。中国采取什么样的发展战略,不仅对全球世界政治经济格局具有重要影响,同时也对全球应对气候变化的行动产生重要影响。重点分析了中国和平发展战略对全球应对气候变化行动的影响:(1)中国的和平发展,坚持以科学发展为指导,本身就是全球应对气候变化行动的重要组成部分;(2)中国的和平发展,推动了世界的和平与发展,有利于创造全球应对气候变化的良好政治经济环境;(3)中国的和平发展,推动了全球资源合理有效配置,有利于提高全球应对气候变化的实际成效;(4)中国的和平发展,提倡的是国际合作,有利于推动全球应对气候变化的国际协同。     

基于土地利用的草原生态系统服务价值评估

以锡林郭勒草原自然保护区为例,采用谢高地等人的草地生态系统服务功能价值评估方法,利用2005年的研究区专题绘图仪(TM)遥感影像数据和单位面积平均产草量数据,评估草原生态系统服务功能价值,并计算出研究区不同土地利用类型的气体调节、气候调节、水源涵养、土壤形成与保护、废物处理、生物多样性保护、食物生产、原材料生产、文化娱乐等9种生态服务功能的经济价值。得出结论:(1)2005年研究区生态系统总服务价值为63.41亿元;(2)草地服务价值占到研究区总服务价值的80%,其平均单位面积服务价值高于耕地和荒漠;(3)生态系统各种服务功能的价值差别较大,间接使用价值是直接使用价值的16倍。     

全国森林碳汇监测和计量体系的初步研究

森林碳汇是全球气候变化和陆地生态系统碳循环中的重要组成部分,森林碳汇的变化直接影响着大气层中主要温室气体的浓度,进而影响气候变化和陆地生态平衡.该文从应用角度出发,通过分析自然环境和森林区划等区域特征,进行监测区和样地布设,进行了森林碳库分类.明确了森林碳汇监测区样地调查内容和森林碳汇计量方法,并构建了网络信息化平台,建立监测信息系统,实现数据网络化管理,同时结合地理信息系统进行综合应用,为我国应对全球气候变化制定相关政策提供基础数据和决策支持.     

国土空间生态修复分区研究——以海南岛为例

在梳理总结国土空间生态修复内涵的基础上,以海南岛为例开展了省域尺度国土空间生态修复分区实证研究。结果表明:(1)国土空间生态修复是以维护区域生态安全、恢复提升生态系统服务功能为目标,协同推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的相关活动总和;(2)海南岛局部仍存在生态空间受挤占、生物多样性受威胁、生态系统服务功能下降等生态退化问题,亟须开展国土空间生态修复。建议按照"一核三区"总体布局推进海南岛国土空间生态修复,"一核"即中南部山区热带雨林核心区,"三区"即万泉河流域、南渡江流域、昌化江流域下游三个陆域生态修复区及其关联的近岸海域海岛海岸。     

基于情景规划的国家公园气候变化 应对：美国经验及对中国的启示

：应对气候变化已成为全球共识，国家公园和自然保 护地既是应对气候变化的重要阵地，也是受气候变化影响的敏 感区域，但中国目前的研究和实践均还较薄弱，亟须借鉴域外 经验。系统梳理了美国国家公园体系中，气候变化对自然、文 化和社区的影响，概述了美国国家公园管理局的气候变化应对 行动，指出情景规划是重要的气候变化应对工具。总结了美 国国家公园在气候变化中开展情景规划的流程，提炼其规划特 征，并以魔鬼塔国家纪念区为案例，详析其情景规划实践过 程。在此基础上，总结了中国国家公园及体制试点区可能面临 的气候变化风险，对比了情景规划与传统规划的区别，明确目 前推广条件的欠缺，指出应逐步推广情景规划，并从实现科研 储备、奠定实践基础、建立规划体系三方面提出可能的路径， 对中国开展国家公园和自然保护地应对气候变化的相关工作具 有借鉴意义。     

城市居民气候变化风险认知对出行方式选择的影响—基于620位城市居民的调查分析

城市是温室气体的主要来源,发展"低碳城市"是应对气候变化的必然要求,需要居民广泛参与和行动。气候变化风险的认知是有效应对气候变化的前提,城市居民气候变化风险认知是否会影响其出行方式,促进其低碳出行呢?基于620位城市居民的调查数据,利用Binary Logistic模型,探讨了城市居民气候变化风险认知对其出行方式的影响。研究表明:(1)城市居民气候变化风险认知对出行方式没有积极影响;(2)城市居民出行方式选择主要受性别(X1)、年龄(X3)、家庭平均月收入(X5)、居住地距最近公共交通设施的距离(X9)、居住地与目的地的距离(X10)因素影响,其中居住地距最近公共交通设施的距离(X9)影响最大。此研究对政府应对气候变化、发展低碳城市、做好节能减排工作有一定参考价值。     

系统论视野下我国应对气候变化立法研究

气候变化是人类面临的一个空前复杂的综合性问题.我国易受气候变化影响,面临着国际应对气候变化的减排压力,而我国应对气候变化立法供给严重不足,无法系统应对气候变化.我国有必要借鉴国际和域外国家应对气候变化立法经验,以生态中心主义理念为指导,运用系统论的理论和方法修订《环境保护法》,实现对各环境介质的系统保护,制定应对气候变化专门法及配套法规、规章,完善相关法律法规,实现对气候变化的系统性立法防治,保持气候系统结构和功能总体平衡稳定.     

德国应对气候变化管理机构框架初探

德国是积极推进应对气候变化的主要发达国家之一,近年来在应对气候变化管理方面做了很多有益尝试。本文首先构建出德国应对气候变化管理机构框架,包括总体协调、法规政策、执行与管理、研究机构、咨询评估5个层次,并且分析了框架中涉及的联邦环境部、联邦教研部、德国经济部等5个管理机构的职能分工与协作关系,最后提出加强应对气候变化立法、强化相关工作统筹、促进气候政策主流化等建议,以期为我国应对气候变化工作提供借鉴。     

践行“双碳”承诺 引领绿色复苏

<正>从科学共识到经济、政治共识，推动全球应对气候变化的进程已经启动。全球进入了碳中和时代，各国围绕碳中和目标将引发新一轮经济社会变革。作为全球碳排放量最大的国家，中国承担大国责任，已成为全球应对气候变化的引领者。实现“双碳”目标，需要相关各方深度融合，建立一个可以长期发挥作用的双碳生态系统，     

新时代儿童健康教育体系协同治理研究

儿童健康是国家健康的起点与基础,是提升劳动力素质与人口质量的关键环节,而开展儿童健康教育是实现儿童健康的必要路径。在新时代背景下,从健康资本、健康均等受益维度出发,构建与完善协同发展的儿童健康教育体系,加大政府、学校、家庭、社会融合协调的参与力度,充分发挥针对儿童的健康教育机制作用,对促进儿童的健康成长,实现健康国家战略具有重要的意义。本文在对我国儿童健康教育的发展现状进行全面概括的基础上,深入剖析我国儿童健康教育体系发展所面临的困境与挑战,并相应提出了我国儿童健康教育体系协同治理及发展的政策建议：(1)将大健康的儿童健康教育理念渗入到儿童健康教育长远规划中去;(2)建立促进多元主体共同协同治理的机制,建立以儿童为中心的儿童健康教育协同发展体系;(3)优化儿童健康教育的协同治理路径,完善一体化儿童健康教育体系构建的协同治理工具;(4)科学的识别机制,细分儿童健康教育服务需求;(5)完善儿童健康保障相关的法律规范,建立儿童健康教育体系的监督反馈评估机制;(6)提升儿童健康教育服务能力,尤其关注儿童心理及社会健康教育,建立健全儿童健康教育服务递送体系。     

基于生态系统服务价值的乡村可持续用地评价研究——以湖北省堰河村为例

以湖北省堰河村为例,分析了堰河村2008—2016年用地变化对土地系统稳定性、生态系统服务价值及生态经济协调性的影响。研究表明:(1)林地和耕地长期是堰河村的主要用地,二者占总面积的90%以上,造成土地具有较高的生态系统服务价值和较低的均衡性与稳定性。(2)研究期内因用地变化堰河村的生态系统服务价值减少153万元,堰河村经济发展和生态保护呈现不协调现象。(3)提出的基于生态系统服务价值的可持续用地评价方法适用于乡村地区,可用于指导和调整乡村土地利用规划编制和土地利用决策。     

气候变化、生态环境倒逼生产力发展机制研究

当前诸多生态危机中最为突出的问题是气候变化,气候变化严重挑战我们的生态环境,致使我国在快速发展的同时,出现生态系统退化、气候环境恶化、环境污染等问题.这逼迫我国既要重视生产力发展又要重视生态环境,只有如此,才能更好地应对气候变化、保护改善生态环境.本文就气候变化、生态环境倒逼生产力发展机制进行探讨,其中加强生物资产核算...     

美国《第三次气候变化国家评估报告》解读及其启示

2014年5月,美国发布《第三次气候变化国家评估报告》,报告内容包括美国的气候变化事实,气候变化对水资源、农业、林业、能源、交通等主要经济部门的影响,气候变化对美国十大区域的影响,以及美国应对气候变化的战略等四大部分。该报告是美国迄今最全面、权威和透明的气候变化评估报告。通过对报告的内容、发布背景及特点进行介绍和分析,从我国国内气候变化科学研究、基于风险的气候变化决策、加强气候变化科普宣传以及中美气候变化合作等方面,提出了相关政策建议。     

蓝碳生态系统温室气体清单编制方法研究

海洋在全球气候变化和碳循环过程中发挥着重要的作用,编制蓝碳生态系统温室气体排放/吸收清单对于保护和恢复蓝碳生态系统以及应对气候变化具有重要的意义。目前,针对红树林、海草床和滨海盐沼等温室气体清单编制还没有形成标准化的方法体系。通过开展蓝碳生态系统温室气体清单编制方法研究,构建出基于储量和通量法的蓝碳生态系统温室气体排放/吸收核算方法,设计出蓝碳生态系统温室气体清单表格。最后,结合我国国家温室气体清单编制现状,进一步指出我国蓝碳生态系统温室气体清单编制中的关键问题和未来研究方向,为纳入国家温室气体清单做好技术衔接。     

从福利经济学的角度看生态系统服务功能

生态系统服务功能与人类福利之间存在着密切的联系。深入认识生态系统服务功能与人类福利之间的相互联系与相互作用,对于保护和持续利用生态系统服务功能,提高人类的福利,促进经济社会的可持续发展具有重要的意义。本文基于联合国“新千年生态系统评估”(Millennium Ecosystem Assessment,MEA)项目的最新成果．系统分析了生态系统服务的内涵,从福利经济学的角度分析了生态系统服务与人类福利之间的关系,探讨了恢复和提高生态系统服务功能的主要措施。     

今年重点监督落实加快转变经济发展方式——访十一届全国人大三次会议大会副秘书长、新闻发言人李肇星

在十一届全国人大三次会议期间,就全国人大相关工作、全国人大如何监督中央重大决策部署落实、加强和改善宏观调控、我国的外交政策和对外关系、保障和改善民生、节能减排和应对气候变化等问题,《经济》记者采访了大会副秘书长、大会新闻发言人李肇星。     

广西北部湾滨海湿地生态系统服务价值评价及其影响因素研究

论文根据生态系统服务功能,构建广西北部湾滨海湿地生态系统服务评价指标体系,对2012—2017年滨海湿地生态系统服务价值进行动态评估。结果表明:(1)供给服务是滨海湿地生态系统服务中最主要的功能,占总价值的44.42%,其中,物质生产和基因资源供给是供给服务功能的两大核心功能;(2)在调节服务中,供水和水质净化服务发展趋势不稳定,其余功能均呈现出先降低后平缓的趋势;(3)文化服务功能作用较小,但科研教育和滨海旅游的价值呈稳步增长趋势;(4)2012—2017年,广西北部湾滨海湿地生态系统服务功能的总价值分别为7 407.94×10~7元、7 099.68×10~7元、7 413.72×10~7元、7 830.46×10~7元、8 543.91×10~7元、9 491.36×10~7元,呈现出递增的发展趋势。该结果可为深入了解滨海湿地生态系统、合理利用滨海湿地及对其采取合理保护措施提供科学依据。     

森林生态系统生产力适应性管理模型

针对森林生态系统生产力适应性管理问题,基于数量生态学、生态经济学等理论和方法,建立了多智能体管理与优化决策模型。模型中将森林生态系统划分为多个单元,分别建立智能体,并在此基础上建立了由同类单元构成的区域适应性管理智能体和系统适应性管理智能体。除考虑气候变化、火灾、病虫害、人类破坏活动等对森林生产力的影响外,首次将适应性管理措施对生产力相关因子的作用纳入模型;同时,鉴于森林生态系统分散管理的现状,建立了动态双层优化决策模型。文章还提出了森林生态系统生产力适应性管理的生态效益和经济效益价值计算模型。     

经济政策在能源—经济—环境系统中的协同效应分析

<正>近年来,应对气候变化协同效应研究与其他可持续发展议题相结合的紧密度越来越高,对应对气候变化协同政策的研究逐渐增多。部分经济政策实施在能源—经济—环境系统产生了积极的协同效应,为统筹推进应对气候变化与生态环境保护、促进经济高质量发展提供了重要启示。