海洋油气资源开发生态补偿的困境与对策研究

随着海洋油气勘探开发的强度日益加大,日常排污及其突发事故造成的海洋油气污染呈加重趋势。海洋油气资源开发的生态补偿作为解决生态成本的外部性问题和协调各相关方利益的有效制度安排,在实践中受制于政策供给、法律制度、管理体制和多方监督方面的现实困境,为促进海洋油气资源合理开发的同时实现海洋生态环境的有效保护和资源的可持续发展,需突破困境,厘清并提出完善我国海洋油气资源开发生态补偿的具体路径。     

评《围填海工程的社会经济与生态影响评价》

正海洋资源可持续利用和生态文明建设是各级党委和政府的重要职责。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视海洋生态文明制度建设,强调科学的海岸海洋自然资源价值核算体系作为"指挥棒",推动海洋资源可持续利用和生态文明制度建设。对围填海等工程实行海洋生态损害补偿是我国海洋资源可持续利用和生态文明制度建设的一项创举,是国家海洋战略的重大举措,是开展生态环境问责、倒逼生态文明制度建设的重要抓手,     

江西矿产资源生态补偿存在的问题及对策

矿产资源开发对江西经济发展发挥了重要作用,但矿产资源开发也对生态环境造成了损害,因而,调整生态损害与保护的关系,建立矿产资源生态补偿机制是一项重要的任务。本文在介绍江西矿产资源生态补偿存在问题的基础上提出了构建矿产资源生态补尝机制的相关对策：制定矿产资源开发生态补偿的定价机制、建立矿产资源开发生态补尝的资金保障机制、建立矿产资源生态补偿机制的有效约束机制、建立矿产资源开发的补救性生态补偿机制等。     

浅析区际生态补偿的价值基础与评估

作为公共产品的生态资源环境具有投入产出的外溢性,区域生态资源环境变化与相关区域之间的联系千丝万缕,但如何促使环境受益地区对付出地区、开发地区对保护地区进行合理补偿,关键在于进行科学合理的定量。即通过区际生态补偿标准的确立与核算为现实中的生态补偿提供实际可操作的价值估算依据,增强生态补偿的针对性和实用性。由于我国幅员辽阔,各地区情不一,因此,唯一的生态补偿计量方法并不实际,应该在一定的指导原则和模型框架的基础上,结合各资源环境承载区的实际,研究探索定量化的自然资源和生态环境价值评价体系。     

区际生态补偿的价值基础与评估

作为公共产品的生态资源环境具有投入产出的外溢性,区域生态资源环境变化与相关区域之间的联系千丝万缕,但如何促使环境受益地区对付出地区、开发地区对保护地区进行合理补偿,关键在于进行科学合理地定量。即通过区际生态补偿标准的确立与核算为现实中的生态补偿提供实际可操作的价值估算依据,增强生态补偿的针对性和实用性。由于我国幅员辽阔,各地区情不一,因此,唯一的生态补偿计量方法并不实际,应该在一定的指导原则和模型框架的基础上,结合各资源环境承载区的实际,研究探索定量化的自然资源和生态环境价值评价体系。     

海洋资源资产分类与核算框架研究

海洋作为国家的基础和战略资源,是国家重要的生存财富与保障,开展海洋资源资产分类与核算框架研究是挖掘海洋资源的市场价值,集约高效调控海洋开发管理活动的基础前提。本文分别从法律与经济两个层面剖析自然资源类别,并综合资源和资产双重属性,将海洋资源划分为海洋生物资源、海洋矿产资源、海洋空间资源与海水资源四大类,并进一步深入探索海洋资源资产核算框架,构建海洋资源资产核算表式结构与价格评估方法,最终从产权制度、用途管制、有偿使用与生态补偿4个方面为海洋资源资产化管理提出了探索方向。     

江西矿产资源生态补偿存在的问题及对策

矿产资源开发对江西经济发展发挥了重要作用,但矿产资源开发也对生态环境造成了损害,因而,调整生态损害与保护的关系,建立矿产资源生态补偿机制是一项重要的任务.本文在介绍江西矿产资源生态补偿存在问题的基础上提出了构建矿产资源生态补尝机制的相关对策:制定矿产资源开发生态补偿的定价机制、建立矿产资源开发生态补尝的资金保障机制、建立矿产资源生态补偿机制的有效约柬机制、建立矿产资源开发的朴教性生态补偿机制等.     

论河南矿产资源开发的生态补偿

矿产资源的开发对生态环境的损害量大面广,如何调整生态损害与保护的关系,加速矿区生态环境的修复和建立矿产资源生态补偿机制是一项重要的任务。在分析河南矿山生态环境恢复与补偿实施的成效及问题的基础上,提出了构建矿产资源开发生态补偿机制的原则、措施以及相关的政策建议。     

建立西部地区生态补偿机制的对策探讨

西部地区是全国重要的生态屏障,建立西部地区生态补偿机制具有重要意义.文章分析认为,西部地区生态补偿机制的建立应遵循国家补偿、区域问补偿、社会补偿和国际补偿的原则,采用财政转移型生态补偿、 "反哺"式生态补偿及环境成本生态补偿等基本模式;同时,要推行相关配套措施,如西部生态环境资源的产权界定、建立科学的生态资源价值评估体系、多渠道强化生态补偿资金的筹集,以及建立有效的生态补偿资金管理机制等.     

流域工程建设中的渔业生态补偿问题研究——以湖南省湘江流域土谷塘枢纽工程为例

内河流域的工程开发对渔业资源和生态环境有巨大的负面影响,相关生态补偿制度亟待完善。湖南省土谷塘枢纽工程的渔业生态补偿给出了一种相对合理可行的实施方案。在分别从资源保护和生态损害赔偿两方面回顾和评价渔业生态补偿实践进展的基础上,总结分析了湖南省湘江流域和土谷塘案例渔业生态补偿的主要做法、启示和建议。具体包括:政府重视和法律法规的健全、以专业机构参与的渔业专项环评为抓手构建生态补偿体系、包含生态损害赔偿和渔业资源修复的技术评估标准的建设、渔业生态补偿的具体实施管理办法的研究、责任追究机制的建立、专业机构监测和渔政监督、资源修复关键技术研究,以及推行全流域的联合行动机制等。     

矿产资源开发中生态补偿法律问题研究

文章从矿产资源开发生态补偿问题的提出入手,对我国当前矿产资源开发生态补偿的现状进行分析,认为在当前的法律体系中对由矿产资源开发造成的环境污染和生态破坏都不存在真正意义的生态补偿,即便是具有补偿性质的资源税费也不具有补偿环境生态功能减损的性质,充其量不过是对矿产资源的资源价值的经济补偿而已。因此得出结论:制度的缺失是造成当前资源开发生态补偿不能充分解决的关键所在。文章结合上述分析对矿产资源开发过程中的生态补偿进行了法律界定,同时认为矿产资源开发生态补偿的实质是在矿业企业、受益地区和受损的矿区环境及矿区居民不同主体的经济利益与生态利益和生存利益与发展利益之间进行的动态协调,并具有预防环境问题的产生、引导矿业企业把环境损害纳入生产成本、约束矿业企业保护环境减少损害的功能。接下来文章从分析矿产资源开发生态补偿的理论依据与现实依据入手,认为矿产资源开发生态补偿可以有效解决我国当前矿产品定价不合理的问题和"市场失灵"与"政府失灵"的问题。并得出兼顾公平与效率的可持续性原则和谁受益谁补偿的原则应该成为矿产资源开发生态补偿的基本原则。     

基于环境风险分析的海洋自然保护区生态补偿研究

随着海岸带经济开发的推进,海洋自然保护区所面临的环境风险日益加大,建立基于环境风险分析的海洋生态补偿理论和实施机制成为必然趋势.但由于海洋生态资源的复杂性和环境风险的不确定性,当前基于环境风险的海洋生态补偿理论研究还不成熟.文章以海洋自然保护区为研究对象,分析和评价了国际、国内在海洋生态补偿领域的理论研究和实践,将生态补偿的概念引入海洋环境风险管理中,研究基于环境风险的海洋生态补偿标准的确定方法,为海洋生态资源生态补偿的研究与实践提供借鉴.     

海洋生态补偿研究动态综述

通过梳理海洋生态补偿研究动态,在原有生态补偿基础理论上从海洋生态补偿的基本理论、补偿量化标准、国际经验三个角度进行文献述评。研究发现:(1)关于海洋生态补偿的基本理论研究进展较为成熟,观点较为一致。区分增益型补偿与抑损型补偿,进而确定补偿方式是国内外较为普遍的生态补偿实践。(2)海洋的流动性、立体型、自然性使得海洋生态补偿量化标准的多学科交叉十分必要。现有研究以量化生态系统服务价值标准和海洋生态损害修复标准为主。量化海洋资源代际补偿是生态补偿新兴方向,目前该研究领域较为薄弱。但现行补偿标准计量方式仍具有一定争议性,未来应建立多元化海洋生态补偿模式,改善生态补偿模型的适用性。(3)国外主要沿海国家的海洋生态治理由污染预防导向转为生态保护导向,并在管理模式进行创新。相关生态补偿和治理实践可为中国下一步经略海洋及实现海洋生态经济可持续发展提供启示。     

基于海洋生态系统服务功能的评估方法与海洋管理应用

海洋生态系统服务价值评估是当前海洋管理和生态经济学领域的研究热点,为揭示海洋生态系统对人类的重要影响提供了可量化参考依据。文章论述了国内外海洋生态系统服务价值的研究现状和最新进展,分别从价值评估、评估模型和海洋管理应用三个方面进行了归纳分析,提出今后应重点加强海洋生态系统服务价值评估的标准化、海洋生态系统服务价值模型开发和海洋生态系统综合管理与应用等方面的研究。     

海洋溢油污染的环境监管探究

近年来,随着海洋油气开发和船舶运输活动的日益增加,海洋溢油污染事故频繁发生,对海洋生态环境造成了严重破坏。海洋溢油污染的环境监管问题成为社会关注的焦点,有效的环境监管是降低海洋溢油污染风险和减少海洋生态损害的重要途径。为此,在客观分析我国海洋溢油污染环境监管现状的基础上,深入反思海洋溢油污染在应急管理、监管权责、监管手段以及多元主体监管方面存在的问题,并从提升海洋溢油污染的应急管理能力、加强监管的权责划分和协调性、提高监管手段的运用效率、形成多元主体的环境监管合力方面完善我国海洋溢油污染的环境监管,实现海洋经济和海洋生态环境的和谐发展。     

贵州省矿产资源开发中的生态补偿机制研究

贵州省将在“十二五”时期积极推动工业强省和城镇化带动战略,这对于贵州的发展是一次重大契机。在贵州省十大工业产业振兴规划中有七项与资源开发和生态环境相关,这对贵州的生态环境又是一次严峻考验。本文基于此,分析了建立矿产资源开发补偿机制的重要意义,提出生态补偿存在的问题,完善生态补偿机制及相应的保障措施。     

用海项目海洋生态损害补偿标准测算方法概述及应用

海洋生态损害补偿主要通过经济手段,将用海者的外部损害成本内部化,由此抑制海洋生态破坏和环境污染行为和促进海洋资源可持续利用,比命令与控制型政策工具更具有明显的管理绩效优势。在总结分析相关基本概念、补偿责任、补偿方式等关键要素的基础上,提炼了更易于政策设计操作的用海项目海洋生态损害补偿标准测算方法,并以广东省为实证对象,建立了完整用海方式分类体系下的区域海洋生态损害补偿标准,以期为国家和地方管理部门制定科学、高效、可行的海洋生态管理决策提供参考。     

新疆矿产资源开发生态环境补偿机制研究

在新疆矿产资源开发和向疆外输出的同时,给矿产资源原产地带来了一系列生态环境问题。同时,当资源地生态环境受损时,没有合理的机制保障当地居民的损失得到补偿。因此,从环境保护、补偿和建设的角度看,国家必须考虑对矿产资源开发导致的生态环境价值损失进行补偿,建立起以调整相关利益主体间的环境与经济利益分配关系为核心,以内化相关生态保护外部收益或破坏行为的外部成本为基准,以经济激励为目的,以市场调节为手段,以法律保障为前提的生态补偿机制。     

基于生态系统方法的海洋生态补偿管理机制

基于生态系统方法的原则,根据海洋生态补偿的内涵建立了基于生态系统方法的海洋生态系统管理机制,对海洋生态补偿管理过程中需要解决的基本问题进行了阐述,并提出了解决办法,对加强海洋生态系统管理,保护海洋生态环境和促进海洋资源的可持续利用具有重要意义,为建立我国海洋生态补偿管理机制提供参考。     

中国生态功能区财政转移支付制度体系重构——基于拓展的能值模型衡量的生态外溢价值

2008年,中央财政在均衡性转移支付体系下设立了生态功能区财政转移支付,各省区再根据自身情况设计相应的资金分配办法,其最终目标是引导生态功能区政府和居民保护生态环境。然而,由于中央对地方生态功能区财政转移支付设计理念是建立在增强生态功能区政府基本公共服务供给能力上,加之各省区的资金分配方案又各不相同,自然,制度设计的初衷与最终目标之间必然存在偏差。本文主张中央对地方生态功能区财政转移支付制度应该定位在生态外溢价值补偿上,同时应建立全国统一的生态功能区转移支付制度体系。首先,本文基于不同补偿路径提出了"生态外溢价值"补偿理念;其次,基于拓展的能值模型分别测算生态服务功能价值、生态资源稀缺价值和生态价值自身消费,重构基于生态外溢价值补偿的生态功能区财政转移支付资金补偿体系;再次,以全国31个省区和云南省129个县市为案例,对生态功能区财政转移支付资金分配进行实证测算,以检验该方法的可操作性。最后,提出构建和完善该项制度的进一步展望。