入世后我国新一轮行政体制改革评述

根据党的十六大报告第五部分的要求,2003年伊始,我国新一轮行政体制改革拉开了帷幕。综观此次新一轮改革,相对于前4次,由于它紧紧抓住了政府职能转变为核心,从优化组织机构进行转变,经济管理部门的变动非常大,着重突出了加强政府宏观调控,因而,此次改革具有明显的时代特征。本文在深入分析新一轮改革背景的基础上,着重分析了新一轮行政体制改革的内容,最后总结和归纳出新一轮行政体制改革的特征。     

近期改革动态

一、行政管理体制改革 《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》发布。《意见》提出,深化行政管理体制改革的总体目标是：到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,建设人民满意的政府。今后5年,要加快政府职能转变,深化政府机构改革,加强依法行政和制度建设,为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。     

论我国“大部制”改革的探索与挑战

党的十七大闭幕之后,中国行政体制改革思路进一步理清,中央政府部门设置"大部制",它将是改革开放以来中国行政体制改革的一次大动作。通过贯彻实施大部门行政管理体制,为人民群众打造一个更加高效廉洁、办事得力、服务到位的人民政府。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。从我国行政机构改革的进程入手,探讨了我国"大部制"改革的根源及意义,分析了"大部制"改革面临的挑战,并提出了改革措施。相信我们坚持统筹兼顾、突出重点、积极稳妥、坚定不移地把行政管理体制改革推向前进,国家的体制机制必将更加充满活力、富有效率,必将为改革开放和社会主义现代化建设提供重要制度保障。     

构建和谐社会视野中的行政管理体制改革

现阶段推进行政管理体制改革是构建社会主义和谐社会的必经之路。从不同的角度去思考,行政管理体制改革的作用与意义各有不同。从机构和功能方面来看,行政管理体制改革是构建社会主义和谐社会的决定性因素和改革动力。现阶段,需要从四个方面把握行政管理体体制改革的前进方向:一、服务政府是改革的主旨;二、有责任的政府是改革基础;三、法治的政府工作是改革的保障;四、清廉的政府是改革的目的。因此,在贯彻落实行政管理体制改革的过程中,首先任务是树立以人为本的服务理念,正确把握改革的发展方向;其次是根据社会主义的时代特性积极,积极发扬社会主义的时代精神;最后,切实保障行政管理体制改革工作的整体性,推进改革工作整体向前发展。     

公共选择理论对我国行政管理体制改革实践的启示

我国正处在社会转型的年代,行政管理体制改革已成为“十一五”期间的改革的中心利重点。公共选择理论对于我国现阶段行政管理体制改革具有重要的借鉴意义,有利于建设法制社会、转变政府职能、深化政府机构改革、遏制腐败行为的发生。应重视行政管理体制改革,重新定位政府职能,实现有效监督。     

大部制改革的条件与逻辑——基于我国行政机构改革的经验分析

2013年的全国人民代表大会上对国家政府机构再次进行了撤并，本文通过对改革开放以来我国进行的六次政府机构改革的特征与规律的总结分析，探讨当前大部制改革的条件和逻辑。认为遵循循序渐进的改革步伐，以政府机构职能转变和更好地履行政府职能为线索，政府机构改革与行政体制改革和政治体制改革配套是构建大部制的逻辑和路径。     

深化行政管理体制改革开始起动

今后五年,要加快政府职能转变,深化政府机构改革,加强依法行政和制度建设,为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。     

行政事业单位财务管理模式探讨

行政事业单位是公共部门的机构之一,行政事业单位改革是我国经济体制改革的重要组成部分.行政事业单位财务管理改革是行政事业单位改革的层面之一,是行政事业单位管理工作的核心组成部分.要深入理解行政事业单位财务管理改革的内容,就必须先了解行政事业单位的内涵,构建行政事业单位财务管理模式.     

我国实施“大部制”的现实意义分析

当前,我国行政管理体制存在的主要问题是政府机构重叠、职能交叉、协调困难,行政管理体制改革一直是我国改革的主要内容。在十七大报告中提出“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”,这为我国的行政管理体制改革指明了改革的方向。从发达国家经验来看,“大部制”可以有效地避免政府职能交叉,提高行政效率;便于政府内部协调,防止相互隔绝;便于进行国家战略管理,提高对社会经济生活的统筹安排能力,负担政府责任;综合性强,灵活性也强。因此,我国实施“大部制”对行政管理体制改革具有重大的现实意义。     

副职设置过多问题亟待解决

在行政管理体制改革过程中,如何做到十七大提出的:"精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,减少行政层次,降低行政成本,……减少领导职数,严格控制编制"这是当前行政管理体制改革的一个重要课题。作为行政管理体制改革核心内容的干部人事制度改革,如何做到减少领导职数,尤其是减少副职职数的设置就显得特别重要。     

我国行政管理体制改革路径选择研究

渐进决策模型作为一种决策过程的范式,常用来分析政策变迁。通过对渐进决策理论的概述,认为我国行政体制改革采取渐进式改革有其必然性,并解析了改革开放以来我国政府机构改革的六次历程,最后在渐进决策的视角下提出深化行政管理体制改革的路径选择。     

论事业单位会计改革的必要性

随着我国经济体制改革的不断深入,继行政机构和国有企业改革之后,我国将迎来事业单位体制改革。事业单位会计必须满足事业单位体制改革的要求,在现有事业单位会计准则和会计制度的基础上,根据事业单位改革、预算管理体制改革的要求,对其会计服务的理念、确认和计量和报告内容及方法进行改革。     

李岚清:贯彻十六大精神 推进行政审批制度改革

国务院副总理、国务院行政审批制度改革工作领导小组组长李岚清最近在国务院行政审批制度改革工作领导小组第七次全体会议上强调，各地区、各部门要以党的十六大精神为指导，按照新形势和新任务的要求，进一步深入推进行政审批制度改革，认真搞好行政审批项目取消后的监管工作，为深化行政管理体制改革和政府机构改革创造有利条件。李岚清指出，国务院开展行政审批制度改革以来，全面清理国务院各部门的行政审批项目，取消了一批审批项目，加强了对保留审批项目的监督制约，推进了行政审批行为的公开化、规范化，取得了重要的阶段性成果。这…     

浅析事业单位改革——以广东省质检技术机构改革为例

我国事业单位体制改革正在如火如荼的进行着,广东省作为全国事业单位体制改革的试点省份之一,先后出台了一批关于事业单位体制改革的框架性、指导性文件.质检技术机构,它除了为社会提供各类产品质量检验服务外,还是行政管理、行政执法、政府监督不可或缺的一个重要组成部分,是典型的技术型的事业单位.这类机构有着其特殊性,在本轮的事业单位体制改革中,如何改?怎么改?本文结合了广东省范围内的质检机构的现状,提出了个人对这类质检技术机构改革的建议.     

浅析我国行政管理体制改革

深化我国行政管理体制改革,应该强化法律法规建设,以转变政府职能为出发点,建立协调与制约的双轨机制,深化政府机构改革,科学定位政府职能。     

近期改革动态

（2010年10月1—15日） 一、行政管理体制改革 全国乡镇机构改革工作电视电话会议要求，深入推进乡镇机构改革。为农村经济社会又好又快发展提供坚实保障。会议强调，乡镇机构改革是一项复杂的系统工程。各地各有关部门要按照中央的部署和要求，统筹安排，突出重点，周密部署，协同推进。     

日本科技体制的重大改革

为全面推进日本21世纪“创造立国”的战略构想，日本政府正在大力推进政府机构的整体改革。这次体制改革的主要内容为，全面加强和扩大政府各部门的职能，对中央各部委进行重组，实现信息公开，提高政策评价功能，增加行政管理的透明度；创立独立行政法人制度，建立精干的行政机构，提高工作效率。     

政府职能转变首先要实现政府行政观念的转变

转变政府职能,深化行政管理体制改革,是党的十六大和十六届三中全会提出的一项重要而紧迫的任务。回顾20世纪80年代初以来,我国经历的几次大的政府机构改革,虽然从形式上看,均表现为削减机构和人员,但每一次改革的背景、目标、内容及所要理顺的关系都有不同程度的变化。尤其在对政府职能的含义、特点、意义及主要内容的认识上发生了根本变化。从一定程度上说,我国行政管理体制改革的程度取决于政府职能转变的程度,而政府职能转变首先取决于政府行政观念的转变程度。政府职能转变首先要实现政府行政观念的转变,目前我们需要转变的观念主要是:…     

浅谈行政事业单位财务管理的问题及对策

行政事业单位是我国公共部门的机构之一,在现代社会中占有重要的地位,行政事业单位改革也是我国经济体制改革的重要组成部分。随着近年来财政改革的不断深入,行政事业单位的财务管理改革也不断加强,逐步建立起相对完善的财务管理体制,但是,目前行政事业单位的财务管理仍然存在问题。本文将对行政事业单位的财务管理问题展开探讨。     

“中石油现象”引热议

《南风窗》发表记者李北方的文章说，十七大报告为2008年即将到来的中央政府机构改革确立了基本原则，其中最引人关注的莫过于“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”了。以大部制为取向的行政体制改革中央早就开始酝酿了。