农村土地流转与农民权益保障问题

农村土地流转是当前农地制度创新的一种有效形式，但在农村土地流转过程中，保障农民的权益却往往受到侵害。笔者分析了土地流转过程中侵害农民权益的现象，就如何合理规范土地流转，保障农民权益提出了相关的建议。     

农地流转:基于供求态势的分析

农地流转取决于有效的农地需求和农地供给,我国农地流转态势既存在有效供给不足,同时还存在有效需求不足。当前农村土地制度存在的突出问题是土地流转机制不健全,保护农民土地权益关键是赋予农民土地用益物权。在社会主义市场经济条件下深化农地制度改革,既要注重研究农地所有制又要充分关注农地产权,按照效率原则对农地产权进行合理界定,通过完善农地产权交易市场、打破地区壁垒等途径,促进农地资产合理流动,实现农地资源优化配置。     

关于我国农地改革的思考

要确保国家基本的耕地面积，必须落实到保护每个农户经营农地的权益。但现行农地制度土地权属含混、所有权主体模糊甚至虚置的状况，很难抵御对农地和农民经营权益的侵犯。建议由宪法授予并保障农户对农地比较完整的永久使用权，搁置已陷于困境的现行农地集体所有制度，支持农民在自愿的基础上建立互助互利的农业经济合作组织，实行真正农有农用的信用合作、供销合作和生产互助合作。     

农地市场完善与农民土地权益保护

目前,我国城乡统筹发展中农地市场不完善等问题损害了农民土地权益。为此应健全农地市场制度与机制,如完善农地法律制度,确立市场交易规则;健全政府规制机制,严格市场监督、规范仲裁;建立土地合作组织,鼓励合作组织市场运作;扶持农地市场中介,逐步完备农地融资市场;提高人力资本水平,完善城乡统一社保体系等。惟其这样才能有效保护农民土地权益,顺利推进城乡统筹发展。     

从高考移民看我国的受教育平等权

高考移民现成为一种严重的社会问题,违背了宪法所规定的公民具有受教育平等权的原则。应大力发展经济,为公民受教育的平等实现提供坚实的物质基础。改革我国现行的户籍管理制度,并使高考招生制度改革与户籍制度改革同步进行。加大向高校招生放权的力度,同时从立法、司法角度加强对教育平等权的保障,以从根本上解决教育不公现象。     

论土地征收制度的完善

在社会变迁和经济结构转型的加速时期,土地征收为我国经济发展和城市化做出了很大贡献,但由于农村集体土地所有权主体缺位、监管缺失、公共利益界限模糊、农村集体农民成员权被架空、司法救济制度不完善等原因,征地中土地纠纷不断,乱象丛生;保障征地农民权益,理顺土地乱象,需要从完善农村集体土地出资人制度、严格公共利益、保障农民成员权等几方面多管齐下,才能使农民权益的保障落实到实处。     

我国农村土地制度改革路径探索

"三农"问题归根结底是土地问题。党的十七大报告提出"深化农村综合改革",正确认识我国农村现行土地制度的性质,明确其改革方向,具有十分重要的意义。通过回顾我国农地制度的变迁过程,分析了农地制度改革的演变情况、改革的绩效。在此基础上,着重分析了现行农村土地制度存在的问题,提出了改革和完善农地制度、保护农民权益的对策和建议。     

农地制度改革:赋予农民充分的土地权利

尽管现行的政策和法律法规对保障农民土地承包经营权有许多改进,但在土地征占用、土地流转、宅基地等方面还有诸多有待改革探索的空间。因此,应在坚持农村土地集体所有制的基础上,尽快明晰农地产权关系,推动农村集体土地所有权权能分离,并加快完善土地征用制度,尤其是要明确界定农地征收中公共利益的范围,探索完善农地直接入市交易制度,以有效地保护农民的合法土地权益。     

农地流转与农村社会保障关系探析

推进农地流转是实现规模经营和农业现代化的必经之路。我国均田承包的农地制度客观上提供了对农民的保障功能,但却阻碍了农地的流转和效率的提高。当前,应当正确认识和逐步淡化农地的社会保障功能,正确认识农地流转与农村社会保障的关系,并在此基础上实现农地流转与农村社会保障的联合构架,使之相互推进,并行不悖。     

城市化进程中农民土地权益的法律保障

在城市化进程中,农民的土地权益受到侵害,失地农民的基本生活得不到保障。笔者从我国农村土地立法的缺陷着手,详细分析了农民土地权益受侵害的原因,并从制度创新的角度提出了构建我国农民土地权益保障机制的措施和建议。     

我国农村居民公共消费现状及改善对策

当前,农民的公共消费已经成为我国新农村建设的重要议题。虽然从发展趋势上看,我国农民的公共消费正在逐渐得到改善,但农村公共消费仍然出现总量不足、结构失衡、质量较差、负担不公平等问题。而解决上述问题,需要坚持公共消费平等化的价值取向,在普惠性、消费权益保障、协调发展等原则下提高农村公共消费,构筑新农村建设的坚实平台。     

和谐社会视角下的农民利益表达机制构建

建立科学的利益表达机制是公正合理地整合社会利益关系、构建和谐社会的基本前提。当前由于农民利益表达机制不健全,部分农民采取制度外的利益表达方式,使利益表达呈现无序状态,这需引起相关部门的高度警惕和高度重视。农民利益表达机制缺损主要表现在:农民利益表达权利不平等,农民利益表达组织载体不健全,农民利益表达渠道不顺畅。为此,我国应从完善保障农民享有平等利益表达权利的制度体系、提高农民的组织化程度,拓宽和疏通农民利益表达渠道等方面入手,重构农民利益表达机制。     

和谐社会视角下的农民利益表达机制构建

建立科学的利益表达机制是公正合理地整合社会利益关系、构建和谐社会的基本前提.当前由于农民利益表达机制不健全,部分农民采取制度外的利益表达方式,使利益表达呈现无序状态,这需引起相关部门的高度警惕和高度重视.农民利益表达机制缺损主要表现在:农民利益表达权利不平等,农民利益表达组织载体不健全,农民利益表达渠道不顺畅.为此,我国应从完善保障农民享有平等利益表达权利的制度体系、提高农民的组织化程度,拓宽和疏通农民利益表达渠道等方面入手,重构农民利益表达机制.     

从路径依赖看我国农村土地产权制度的创新

我国农村现行土地产权制度的缺陷表现在农村集体土地产权不完整,主体模糊,界定不清,农民拥有的土地产权残缺,土地权益得不到有效保障,这与土地产权制度变迁的路径依赖而导致制度效率不高和边际效率递减有很大的关系。本文通过对土地产权制度存在的问题进行分析,找出土地产权制度变迁路径依赖的原因,指出我国未来农村土地产权制度创新的思路：加强立法,明确界定农民土地产权,建立农村土地产权交易市场,从制度上保障农民的土地权益。     

农民市民化过程中的土地处置问题——国内典型案例分析

在城镇化过程中,农民变市民的一个关键是农村土地的处置问题,如何保障农民土地权益不受侵犯,如何改革创新、合理设计、保障进城农民“土地权益”,是户籍制度改革成败的关键。针对这一问题,理论界的研究主要是基于当前我国农村的土地所有制和承包经营制度的制度不合理性,落脚点基本上都停留在农村内部生产关系的变革上,而与此同时,     

发展农地规模经营的现实必要性及路径选择

当前土地细碎化造成的农业生产低效率,农村精壮劳动力转移造成的农业劳动力流失,农业劳动力代际传承的断裂以及发展低碳农业经济等均需要发展农地规模经营,但是农地产权不明确、土地流转利益协调困难、农村社会保障不健全等阻碍了农地规模经营的实现。我国有些地方的实践证明股份合作制很好地克服了农地规模经营所遇到的困难,股份合作制度是实现农地规模经营的可行选择,但是在进一步发展股份合作制时,需坚持因地制宜、各方主体准确定位、切实维护妇女土地权益、完善农村社会保障制度、坚持农地农业经营等原则。     

关于现代医疗保障制度的讨论与农民平等权的法理分析

现代医保制度对城乡居民在医疗保障品种、待遇等方面存在着二元对待,导致城乡居民收入差距过大,社会贫富分化加剧.同其他公民一样,农民为国家建设,改革开放做出了巨大贡献,却难以享受到改革的成果,实际上不具备公民的地位,至少无法与城市公民相提并论.这与现代社会蛊行的人权精神及公民的平等宪法权利是格格不入的.笔者在前期学者研;强础上,提出从现代医疗保障角度论证平等权,并在平等权框架内重新构筑现行医保制度,提倡"以制度促进平等,以平等改良制度",并在此基础上对现行医保制度进行了法学思考.     

日本的农地流转制度及其对我国的启示

文章从我国的农地流转的现状谈起,总结了我国当前的土地流转的研究成果及农地流转过程中实际存在的问题,继而描述了日本农地流转制度的改革历程并归纳出其流转过程中呈现的特点。作者认为我国政府应该从立法、培育良好的市场环境、提供财政支持;建立农业合作组织以起到其中介作用;提高农民素质以提高农民参与市场活动的主体能力等三个方面借鉴学习日本的经验,以便我国农地流转发展态势越来越好。     

失地农民权益保护措施探究

最近几年,我国的城市化进程显著加快,这导致我国非农建设用地的需求量大幅度增加。国家征用大量的农业用地,这直接导致很大一部分农民在征地的过程中丧失了部分甚至全部的农地权益,从而使农民变成了"三无人员"即种田无地、就业无岗、社保无份。笔者认为应从立法改革土地产权制度制度、完善征用土地制度、社会保障制度和创建新型安置方式这四方面对失地农民权益加以保护。     

改革农地征收制度的三个关键问题

科学合理的农地征收制度是维护被征地农民合法权益的制度保障。因此,严格界定“公共利益”范围、完善农地征收补偿制度、健全和完善农地征收程序是改革农地征收制度的根本出路。