自然资源部办公厅关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,部有关直属单位,各派驻地方的国家自然资源督察局,部机关有关司局: 为贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署,完善早发现、早制止、严查处的工作机制,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制新增违法占用耕地问题,提出以下意见.     

略谈耕保现状下土地督察工作的改进

近年来,国家自然资源督察机构耕地保护督察实践取得新进展,但仍存在被督察地方整改的积极性不高、督察横向影响力不足、督察纵向持续发力不够等问题。本文在对此进行深入分析的基础上,从调动地方耕地保护主动性、推进督察工作规范化和标准化、加强督察工作规划及严格督察队伍管理等几个方面,提出了推进相关工作的意见和建议。     

执法新思路启动了

7月13日,国务院办公厅发出通知,正式建立国家土地督察制度,并在国土资源部设立国家土地总督察办公室。作为落实国务院《决定》的重要举措,土地督察制度的正式建立,被社会各界广泛看作是土地执法体制的最重要变革之一。这一制度的设立,将有利于实行最严格的耕地保护制度,有利于保证国家宏观调控政策的有效实施,有利于土地管理法律法规在全国的统一实施,也有利于保证省级人民政府有效地履行土地管理职责。人们有理由相信,随着土地督察制度的建立,我国土地管理将步入一个新的历史时期。2003年,党中央、国务院部署开展了以清理整顿开发区为重点…     

新时期耕保工作怎么看怎么干——各方专家谈耕保(上)

<正>2017年初,《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(以下简称中央4号文件)出台,标志着我国耕地保护工作进入一个制度改革与管理完善的新时期。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,有了进一步的细化措施。其中,加强耕地数量、质量、生态"三位一体"保护,严格建设占用耕地、改进耕地占补平衡管理,健全耕地保护补偿机制,强化保障措施和监管考核等方面的一系列新举措随之出台,既结合了我国耕     

基于完全信息静态博弈的土地督察制度分析

研究目的:分析耕地非农化中中央政府、土地督察部门、地方政府和公民间博弈关系,探讨实施土地督察制度的合理性。研究方法:完全信息静态博弈理论。研究结果:中央政府应当采取适宜强度的土地督察制度,给予土地督察部门足够的激励和合理而明确的耕地保护目标,使公民成为耕地保护博弈中的重要一方。研究结论:中央政府采取土地督察制度,地方政府违规是两者间博弈的纳什均衡。     

关于渝川滇耕地“进出平衡”制度落实情况的调研报告

国家自然资源督察成都局（以下简称“成都督察局”）结合2023年例行督察，在重庆、四川、云南（以下简称“渝川滇”）三省（市）开展了耕地“进出平衡”制度落实情况调研。调研发现，耕地“进出平衡”与流出恢复工作交织难辨，要解决“进”“出”以及“平衡”方面存在的种种困难，应联合相关部门进一步加强制度供给，从分类落实经费、明确部门职责、严格后期管护、鼓励多种多得等方面出台相关政策，适时修订举证规则、调整保护任务。     

闲置土地临时利用模式探析

<正>针对闲置土地,虽然国家三令五申要求限期查处、整改,但盘活利用仍旧面临着重重困难。因此,认识闲置土地现状及其特点,探索能够惠及政府、土地使用权人及民众的闲置土地临时利用模式,提出完善闲置土地动态利用管理的政策措施和引导建议,对缓解用地矛盾并发挥土地的效益,贯彻最严格的节约集约用地制度,以及落实"十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地"国策,均具有重要意义。闲置土地现状据土地督察部门的调查数据显示,2009     

落实最严格耕保制度的政策措施研究

本文归纳了当前地方耕地保护管理工作的困境与诉求,探究了目前相关管理"偏软"的症结,提出从制定《耕地保护法》、健全基层耕地保护执法体系、确保耕地保护责任目标考核结果落地、建立耕地生态保护补偿机制等方面着手,贯彻和捍卫最严格的耕地保护制度的对策建议。     

推进节约集约用地 转变经济发展方式 江苏省扬州市江都区国土资源工作剪影

<正>江苏省扬州市江都区国土资源工作按照"保护资源、节约集约、维护权益、改革创新"的总体要求,全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,积极主动服务,严格规范管理,保障发展能力进一步增强,资源保护水平进一步提升,土地市场运作进一步优化,基础业务建设进一步夯实,为全区经济社会持续健康发展提供了强有力的支撑和保障。     

千秋大计——30年耕地保护之路

发轫于农村土地政策调整的中国改革开放大潮,波澜壮阔、奋力前行,时隔卅年,再次将变革的目光投向农村.党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)誓言般强调坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度.耕地保护在"健全严格规范的农村土地管理制度"中被置于首位.     

我国耕地资源价值核算路径探索

耕地资源是人类生存发展的重要物质基础和生产资料,是国家重要的战略资源之一,在维护国家粮食安全、保护自然生态环境、统筹城乡发展等方面有着其他资源无法替代的作用.我国高度重视耕地保护,实行了世界上最严格的耕地保护制度,但在部分地区以牺牲耕地为代价谋求经济发展的思维惯性仍未得到彻底扭转,直接原因是耕地利用的比较效益低下,根本...     

加强耕地管控性保护制度建设

<正>围绕实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,经过多年努力,我国已初步建起了包括规划控制、用途管制、标准核定、激励约束的管控性耕地保护框架体系,未来仍应进一步加强耕地管控性保护制度建设。2017年中央4号文件的出台,就是对耕地进行管控性保护的一项重大制度创新。充分认识新时期耕地保护的重大意义坚守耕地红线是确保粮食安全的压仓石。我国人多地少,保护耕地资源,确保粮食安全,是     

关于强化耕地保护激励机制的思考

<正>核心提示本文分析了我国建立健全耕地保护补偿和激励长效机制的必要性,从激励重点、激励方式等层面对建立健全适应经济社会发展的耕地保护激励机制提出了思考性建议,以期为营造全民共同珍惜和保护耕地的良好社会氛围提供参考。粮食安全是“国之大者”,耕地是粮食生产的命根子。落实最严格的耕地保护制度,切实保护好耕地资源,是保障国家粮食安全的重要基础。     

三部委酝酿地方官耕地保护离任审计

本刊讯为了强化地方政府耕地保护的力度,国土资源部(下称国土部)等三部委正在酝酿对地方领导干部耕地保护离任审计的相关政策。此前,这种做法仅在少数地区试点。2009年中央1号文件中指出,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。严格地方政府耕地保护责任目标考核,     

效率是怎样炼成的——南京督察局例行督察回眸

2009年7月,<土地例行督察工作规范>发布,规定"例行督察对象一般确定为地级市行政区域",例行督察事项涉及实际新增建设用地情况,耕地保护责任目标落实,土地利用总体规划、年度计划实施和执行,建设用地审批、供应和利用,耕地占补平衡,土地执法监管等情况,几乎覆盖一个地区土地利用和管理的方方面面.而国家土地督察机构,配齐了总共才有360名工作人员,一队人马进驻一个被督察区域的时间也不过区区数周.     

建设项目占用黑土耕地耕作层土壤剥离及再利用调研报告

国家自然资源督察沈阳局（以下简称“沈阳督察局”）通过对东北三省建设项目占用黑土耕地耕作层土壤剥离（以下简称“黑表土剥离”）及再利用现状的调研,在掌握基本情况的基础上,对存在的主要问题进行了研究梳理,提出了对黑土耕地实行特殊保护、将黑土耕地纳入黑土地保护工程、禁止或严格控制黑土产品市场化交易、健全完善黑表土再利用制度规范等相关建议。     

盘点·资讯

正坚决制止耕地"非农化"行为。国务院办公厅日前印发《关于坚决制止耕地"非农化"行为的通知》,要求采取有力措施强化监督管理,落实好最严格的耕地保护制度,坚决制止各类耕地"非农化"行为,坚决守住耕地红线;要求全面开展耕地保护检查,将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地"非农化"行为纳入省级政府耕地保护责任目标考核内容。     

十七届三中全会提出的农村土地管理四大原则:产权明晰用途管制节约集约严格管理《决定》中关于农村土地管理制度条文

"坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住十八亿亩耕地红线.划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高.     

浅谈耕地和基本农田的弹性保护

我国实行最严格的耕地保护制度,但是仍然遏制不了耕地和基本农田面积的减少.在耕地的严格保护中寻求弹性保护,从耕地和基本农出保护的数量弹性和空间弹性出发,对耕地和基本农田保护的部分内容和措施方面进行探讨思考,提出了耕地弹性保护和基本农田弹性保护,以期为新一轮土地利用总体规划修编中耕地和基本农田保护提供新思路.     

管控之下怎样推进节约集约用地

近年来,节约集约用地理念已经逐渐深入社会各个层面,大家已普遍认识到"两个最严格"(即最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度)对推进我国社会可持续发展所具有的重要战略意义,认识到大力开展节约集约用地对造福子孙万代是出于战略性