机关事业单位养老保险制度改革探索——以江苏省连云港市为例

机关事业单位养老保险制度,作为整个养老保险制度的重要组成部分,其改革的重要性、必要性和紧迫性毋庸置疑。结合江苏省连云港市机关事业单位养老保险制度的改革现状、存在问题及其原因分析,针对性地提出进一步推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议:扩大基本养老保险覆盖范围,提高基金统筹层次;设计公平的基本养老金计发办法,建立基本养老金调整机制;建立基本养老保险个人账户,完善养老保险管理体制;制定统一的机关事业单位养老保险政策,构建多层次的养老保险体系。     

公职人员养老保险待遇的国际经验

十八届三中全会决定提出,“推进机关事业单位养老保险制度改革”“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制”,为我国机关事业单位养老保险制度改革提出了明确要求。目前,基本达成共识的是,机关事业单位养老保险制度将实行与企业相同的统账结合的基本养老保险制度,同时建立职业年金。随着制度改革纳入议事议程,如何确定合理的待遇需要深入研究。世界各国大都依据本国国情对公务员退休养老作出合理的制度安排,并根据经济社会发展持续调整和改蕈。     

事业单位养老保险制度改革探析

文章梳理了我国事业单位养老保险制度改革的现状、存在的问题、问题出现的原因及对策,介绍了国外公职人员养老保险制度。通过借鉴现代经济学基本分析框架中的比较评估标准,对事业单位养老保险制度改革做出了评估与分析。最后指出,应同时从完善制度设计、消化转制成本等方面着手,促进事业单位养老保险制度改革的顺利推进。     

我国养老保险基金缺口风险控制的对策

养老保险是国家为化解公民老年风险而提供定期收入的社会保障制度。在全球172个已经建立并且运行多年养老保险制度的国家中,正在面临一个十分普遍的、日益严重的基金财务危机。近年来,我国养老保险制度在运行的过程中出现了收不抵支的局面,养老保险基金出现缺口,且呈逐年扩大的趋势。如何解决我国养老保险基金的缺口是完善我国养老保险制度的一个核心问题,文章从法律环境、政治环境、经济环境与社会环境怎么等方面来研究基金缺口的控制对策。     

关于计发月数的研究

中国的基本养老保险制度包含城镇企业职工基本养老保险制度、机关事业单位基本养老保险制度和城乡居民养老保险制度,这三种制度均存在个人账户。在参保人员达到退休年龄时,根据个人账户储存额除以计发月数核定个人账户养老金。因此,合理确定计发月数就成为核定退休人员待遇水平、保障基金精算平衡的重要参数。现状《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号文)规定退休人员个人账户计发月数为120个月;现行采用的是《国务院关于完善企业职工     

关于人民银行养老保险制度改革有关问题的研究

2015年1月,国务院发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)后,人民银行根据国家相关政策正着力研究养老保险制度改革实施方案以及配套制度办法。本文基于内蒙古自治区地方机关事业单位养老保险制度改革执行情况及中央驻内蒙古自治区单位养老保险改革工作进展、基金内外养老待遇水平、参保前后有关工作内容变化、改革中遇到的困难等情况开展调查研究,并对人民银行进行养老保险制度改革提出政策建议。     

“名义全账户”模式下城镇企业职工基本养老保险基金收支预测

在人口预测以及对主要制度参数变动进行合理假设的基础上,本文按照"名义全账户"模式,对现行退休年龄和两个延迟退休方案条件下2015-2050年企业职工基本养老保险收支进行预测。研究结果显示,在"名义全账户"模式下,测算区间内城镇企业职工社会养老保险在部分或全部年份存在基金收支缺口,按照3%利率水平计算的各年基金收支结余之和2015年现值均为负值,"名义全账户"模式并不能完全解决养老保险基金收支缺口问题,城镇企业职工社会养老保险需要额外的资金补充才能实现基金收支平衡。     

养老保险基金实施中央调剂

养老保险是一项重要的社会保障制度,关系到每个人、每个家庭的切身利益。近日,国务院正式发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（以下简称《通知》）,决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018年7月1日起实施。这标志着我国养老保险全国统筹迈出第—步。＂建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,主要是为确保我国养老保险制度安全可持续发展,确保企业离退休人员的养老金按时足额发放。＂     

完善我国养老保险制度的新构思

目前,我国养老保险出现城镇养老基金缺口大、筹资难等问题。我国城镇企业亟需完善现有的养老保险制度,而农村则宜单独立法,建立"家庭养老、土地保障与社会保险相结合"的新制度。     

北京率先实现居民养老保险一体化

2009年1月1日,北京市在全国率先建立起城乡居民养老保险制度。今后,市民将全部纳入到养老保障的范围中,打破了过去市民养老保障按城镇和农村分类的两线格局,形成企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位退休金制度和老年保障制度的新格局。今年起,55至59岁无社保女性可申请养老保障。     

建立主权养老基金：另辟机关事业单位养老保险改革之“蹊径”

近期,我国机关事业单位养老保险改革已是大势所趋,却又是难中之难,阻碍重重。南非的公务员养老保险制度向主权养老基金的成功转型的实践及其成熟经验,可以为中国的改革提供有益的借鉴,即建立一只完全积累的、中央集中管理的、缴费确定型的主权养老基金,来取代当前的＂国家保险＂型公务员养老金制度。     

我国基本养老保险的十个“迷思”

我国社会养老保险制度历经二十多年的改革和发展,建立了覆盖城乡的基本养老保险制度,但理论和实践中仍然存在不少对养老保险基本问题的混乱认识,本文讨论了关于我国基本养老保险的十个“迷思（myths）”①,澄清了在这些问题上普遍存在的认识误区。包括：基金制比现收现付制更能应对人口老龄化危机,养老保险个人账户采取“实账户”优于“名义账户”,养老保险存在巨额支付缺口,养老保险结余基金面临严重的资金贬损风险,养老保险存在的隐性债务使制度不可持续,现收现付养老保险不存在与隐性债务对应的“隐性资产”,基本养老保险提供的养老金替代率低于国际警戒水平,基本养老保险有利于高收入者,基本养老保险的缴费时间越长内含回报反而越低,对不同类型人员建立统一的养老保险制度才是公平的。     

股票与保险之比较

我国著名的财政专家、财政学界主流学派“国家与分配论”主要代表人物邓子基认为在不远的将来，养老保险基金完全可能进入资本市场。国务院在《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》中开始对基本养老保险进行政策调整，其中主要是对统帐关系和结构的调整，即统帐分开管理，扩大基础养老金至50％，缩4、个人帐户规模至8％，并完全由个人交费组成，个人帐户实行真正的积累，为应付人口老龄化做预先的准备；社会统筹的基金缺口则将通过增加养老保险支出在财政支出中。     

事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

由于历史原因和改革的路径依赖,目前我国养老保险制度不仅处于城乡分割、群体分割、地区分割的状态,而且不同制度问待遇的差距在不断扩大。我国养老保险改革一直围绕着城镇职工养老保险制度进行,机关事业单位养老保险制度改革明显滞后,依然保持计划体制下所形成的非缴费型的国家保障制。改革机关事业单位养老保险制度,有利于打破长期以来我国养老保险制度“碎片化”的局面,建立普惠共享、统筹城乡、互助互济基本养老保险制度,提高总体社会福利,从而维护社会的公平与正义。     

后股改时代划拨国有股充实养老保险基金探讨

2006年是中国证券市场制度变革年，伴随股权分置问题的解决，证券市场进入了后股改时代。在“人口老龄化”趋势下，作为基本养老保险制度之本的养老保险基金正面临着严重的财务危机。本文分析了我国基本养老保险基金的收支现状，预测了基金的收支缺口，探讨了划拨国有股充实养老保险基金的必要性、紧迫性及操作设想。     

谈社会养老保险基金的筹集和管理

基本养老保险基金是国家为保障法定范围内的退休人员的基本生活所筹集的资,充足的基本养老保险基金是确保基本养老保险制度顺利运行的物质基础,加强基本养老保险基金在征缴、营运和给付方面的管理具有重要意义,分析和研究我国社会养老保险基金筹集和管理方面的问题,加强基金管理水平、切实做到保值增值,对缓解养老保险基金支付压力,保证我国基本养老保险制度的平稳运行有着重要的作用。     

谈社会养老保险基金的筹集和管理

基本养老保险基金是国家为保障法定范围内的退休人员的基本生活所筹集的资,充足的基本养老保险基金是确保基本养老保险制度顺利运行的物质基础,加强基本养老保险基金在征缴、营运和给付方面的管理具有重要意义.分析和研究我国社会养老保险基金筹集和管理方面的问题,加强基金管理水平、切实做到保值增值,对缓解养老保险基金支付压力,保证我国基本养老保险制度的平稳运行有着重要的作用.     

我国事业单位养老保险制度改革之初探

中国养老保险制度是从20世纪80年代中后期开始,经过二十多年的发展和完善。由于当时改革的不彻底,事业单位一直都未纳入城镇职工养老保险制度之中。随着改革深化和经济社会发展,我国社会养老保险制度面临社会保障体系不健全的诸多问题逐步显现出来。《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》及《事业单位人事管理条例》等都是对事业单位养老保险制度的尝试和规范。本文试从全面推进养老保险制度体系建设、加大推动职业年金进行论述,通过职业年金提高养老金的替代率,解决当前改革困境。     

我国事业单位养老保险制度改革之初探

中国养老保险制度是从20世纪80年代中后期开始,经过二十多年的发展和完善。由于当时改革的不彻底,事业单位一直都未纳入城镇职工养老保险制度之中。随着改革深化和经济社会发展,我国社会养老保险制度面临社会保障体系不健全的诸多问题逐步显现出来。《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》及《事业单位人事管理条例》等都是对事业单位养老保险制度的尝试和规范。本文试从全面推进养老保险制度体系建设、加大推动职业年金进行论述,通过职业年金提高养老金的替代率,解决当前改革困境。     

机关事业单位养老保险新政对财政支出影响的精算分析

我国机关事业单位养老保险改革将影响养老金的财政支出。本文通过对新政的政策分析,建立精算模型,测算改革前后养老金财政支出缩减额及缩减比例。研究发现,养老金支出缩减额随着职工逐年退休而增大,且当“新人”及“新中人”全部退休时缩减额达到最大;缩减比例逐年小幅降低,相对稳定。可见,改革可减少养老金财政支出,实现养老金待遇的平稳过渡,对应对人口老龄化带来的养老金支出压力具有积极作用。