从统筹城乡发展向全域都市化转型的思考——基于宁波的个案剖析

从城乡二元结构，到统筹城乡发展，再到城乡一体化发展，进而向全域都市化转型，是生产力发展到一定阶段岳的必然走势。根据近年的实践，宁波全域都市化模式是：实现由传统城市、小城镇和村庄向市辖区、街道牙口社区的“三位一体”转变；由农村集体土地向国有土地、农民向市民、传统农业向都市农业的“三位一体”整体转化：由传统行政、规划、财政体制向现代体制的“三位一体”改革。     

砥砺深耕 普之城乡 惠之于民 中国邮政储蓄银行宁波分行践行“普惠金融”发展纪实

<正>中国邮政储蓄银行宁波分行2008年挂牌成立,九年来主动融入地方经济社会发展,服务城乡百姓需求,积极争取更多资金回流地方。不仅积极参与棚户区改造、轨道交通建设、机场三期建设等,支持宁波重大项目建设,而且充分发挥遍布城乡的网络优势、规模庞大的资金优势、扎根基层的队伍优势,服务"三农"、服务中小企业、服务社区,践行"普之城乡,惠之于民"的金融服务理念。截至2017年5月末,宁波分行投放的涉农贷款和小     

统筹城乡发展的关键是统筹城乡体制机制——成都统筹城乡发展的启示

成都是一个典型的"大城市带大农村"型的内陆城市,城乡二元分割一直是困扰成都发展的瓶颈.统筹城乡一体化的实践使成都摆脱了长期以来制约成都发展的城乡二元体制瓶颈,解决了一直难以解决的"三农问题".成都城乡一体化的实践证明:六个"一体化"共同构成实现城乡同发展共繁荣的体制体系,缺一不可,相互联系、相互补充、互为前提、互为保障.其中,科学规划是龙头,产业发展是支撑,城乡生产要素自由流动是关键,基础设施建设、公共服务是基础,管理体制是保障.     

城乡交通统筹发展对策研究——以宁波为例

城乡交通统筹发展有利于消除城乡居民交通出行服务差异,促进城乡融合发展,其基本目标是为城乡统筹发展提供全方位、多层次、差异化的交通服务.本文从城乡基础设施、城乡运输服务、运输之间的中转换乘、体制和规划的统筹四个方面提出了推进宁波城乡交通统筹发展的对策.     

宁波推进城乡一体化的实践探索与对策思考

随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入推进,城乡二元结构造成的深层次矛盾日益显现。破解城乡二元结构已经成为一个不能回避的重大命题。本文以宁波城乡统筹探索实践为蓝本,提出以推进农村城镇化转型为龙头导向,以实施村落社区化建设为现实要求,以落实土地市场化流转、金融组合化支撑、农民市民化转换为关键环节,以统筹制度化运作为根本保障,加快构建城乡经济社会一体化的体制机制,形成城乡一体化发展新格局的对策建议。     

广东省城乡公共交通一体化研究

随着城乡经济一体化快速发展和城市化进程加快．广东省城乡界线日趋模糊．传统意义下的农村客运与城市公交区分El益困难：同时．城乡基本公共服务均等化呼唤农村客运普及与公益性服务一但长期存在的城乡二元体制阻碍了广东省城乡公共交通一体化．研究广东省城乡公共交通一体化．对于如何打破城乡二元体制．实现，“东省城乡公共交通科学发展．构建和谐礼会具有晕要的现实意义、     

广东省城乡公共交通一体化研究

<正>随着城乡经济一体化快速发展和城市化进程加快,广东省城乡界线日趋模糊,传统意义下的农村客运与城市公交区分日益困难;同时,城乡基本公共服务均等化呼唤农村客运普及与公益性服务。但长期存在的城乡二元体制阻碍了广东省城乡公共交通一体化。研究广东省城乡公共交通一体化,对于如何打破城乡二元体制,实现广东省城乡公共交通科学发展,构建和谐社会具有重要的现实意义。     

当前农民工社会管理的突出问题与政策建议

当前农民工社会管理存在的突出问题，是许多地方社会管理思路尚未摆脱城乡二元分割体制影响，对进城农民工“经济性接纳，社会性排斥”，农民工的利益、诉求难以在城市公共政策的制定中得到制度化的表达，一些城市的社会治理仍沿用管制式管理的方式。必须认同进城农民工是城镇居民，按照公平对待、民主法治的原则推进社会管理体制改革。     

破解城乡二元体制的公共物品视角研究

近年来,城乡二元体制的存在愈发成为我国社会经济发展的体制性障碍之一。与此同时,公共物品的城乡非均衡化分配伴随着城乡二元体制而发展并成为其经济基础。为此,本文根据公共物品城乡分配的现状,探寻了城乡二元体制与公共物品非均衡化分配之间的内在关系,并以此为基础,从公共物品的视角探索破解城乡二元体制的途径。     

新型城镇化背景下农民工市民化制度缺失与体制创新

新型城镇化的核心是人的城镇化,关键是农民工市民化。为了推动农民工完全融入城市,成为城市新市民,必须从土地制度、户籍制度、公共服务制度、财政金融制度方面进行体制创新,解决农民工市民化制度缺失,推动城乡二元结构向城乡一元结构转变,为农民工市民化创造物质条件,营造体制环境,构建发展平台,提供资金保障。     

城乡分治制度的若干表现及其内核

城乡分治的二元制度以城乡二元户籍制度、财政属地化管理制度、城乡分治的规划管理制度为核心制度,继而由核心制度演绎出来系列城乡二元制度体系,其中以地区划分的城乡二元核心制度的衍生制度有城乡二元建设管理体制、城乡分治的公共基础设施建设管理制度、城乡经济管理分治等制度,以人口划分的城乡二元制度的衍生制度有城乡分治的社会保障制度、城乡分治教育制度、城乡二元就业制度、城乡分治的住房制度。城乡二元核心制度及其衍生制度构成我国城乡二元制度体系。     

加快宁波小城市培育发展的若干思考

2009年,宁波作出建设卫星城决定之后,各地按照"一年一个样、三年大变样"的要求,扎实推进试点镇建设由"镇"向"城"的跨越。但是,城乡分割的二元经济社会结构尚未从根本上突破,户籍、土地、住房、社保、公共服务、城乡规划建设、城乡财政体制、乡村社会治理等一系列制度障碍依旧存在,这些问题已成为卫星城蝶变的重要制约因素。本文针对实践中的困境,就小城市培育的改革路径提出策略性思路和对策措施。     

实现城市转型面临严峻的挑战

我国城市化正处在由速度型向速度质量型转变.只有因势利导地提高城市化质量,才能促进城市化健康发展.城乡二元体制是提高城市化质量的体制性障碍.要提高城市化质量,就必须全面深化改革,破除城乡二元体制,实现城乡一体化."城中村"、"小产权房"、"农民工"是城乡二元体制在城市的缩影,背离城市化方向.如何改造"城中村"、化解"小产权房"以及实现农民工市民化,是我国城市转型面临的严峻挑战.它不仅取决于改革的力度,还取决于各方面可能承受的程度.     

论城乡二元体制改革

城乡二元结构自古就有，从宋朝算起，至今已有一千年以上的历史。但过去虽有城乡二元结构，却没有城乡二元体制。从20世纪50年代后期起，由于计划经济体制的确立，户籍分为城市户籍和农村户籍，城乡二元体制形成了。从这时开始，城市和农村都成为封闭性的单位，     

我国农民进城就业社会管理的重大转变——实践中的问题反思与近期管理创新

近几年国家大幅度调整对农民进城就业管理服务的有关政策，逐步推进以消除城乡二元分割体制为特点的社会管理制度的改革，各地创造了不少新经验，但管理转变进展不平衡。本文对实践中的问题进行了反思，并总结了近期农民工社会管理的重要创新经验。     

推动城乡发展一体化

在城乡二元结构和计划经济体制基础上形成的城乡二元经济社会管理体制,是影响我国从根本上解决"三农"问题的一大体制性障碍。对此,党的十八大报告明确指出:解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径。一、我国在逐步改变城乡二元结构体制、推动城乡发展一体化方面已经积累了宝贵经验     

鼓励“两栖农民”向城镇转移

在城镇化建设的进程中,出现了为数不少的游移于城镇与农村之间的"两栖农民"。其中有些在城镇拥有稳定的就业岗位、收入来源和固定住所,完全有条件摆脱"两栖生活"彻底向城镇转移。但现行城乡分割的二元体制造成农民进城后子     

加速推进城乡社保一体化建设

从实现基本保障的普惠入手,进一步打破城乡二元的体制和机制,按照目标一致、管理统一、制度衔接、待遇均衡的要求,统筹谋划城乡社会保障制度设计、经办管理以及财政投入,进一步理顺管理体制,健全法制环境,在发展中逐步缩小城乡社会保障政策和待遇差异,最终实现城乡一体化发展,     

中国城乡二元土地制度的特征、问题与改革

在妨碍城乡发展一体化的体制中,城乡二元土地制度是影响城乡平等发展的最重要制度安排。这一制度的基本特征是:城乡二元的土地权利体系;城乡土地拥有不同的配置方式;土地增值收益在城乡之间分配严重不公;土地管制缺陷造成城乡不平等发展。由此带来一系列严重问题:农地转用一律实行征地,城乡一体化形成土地国有化;土地城镇化与人口城镇化不匹配;集体建设用地合法市场通道基本关闭,农村发展空间压缩;宅基地法律规定滞后于现实,既不利于农民实现宅基地财产权,也不利于土地管理;农民土地权利受损,由土地问题引发的社会不稳定增加;土地增值收益城乡分配不合理程度加剧。改革二元土地制度结构、促进城乡一体化发展,需从以下方面着手:改革权利不平等的城乡二元土地所有制结构;建立城乡统一的建设用地市场;切实推进征地制度改革;改革和完善宅基地制度;建立公平共享的土地增值收益分配制度;推进城乡结合部地区的土地制度创新。     

城乡二元结构对农民工的影响及对策探析

本文通过分析我国城乡二元结构的产生、二元性的特征以及城乡二元结构对农民工的影响,提出建立城乡统一的劳动力市场,改革公共服务二元供给体制,建立农村公共服务财政供给制度,将农民工纳入社会保障体系,改变教育二元性,促进教育公平,改革土地管理制度,明确农民的土地产权等对策。