核销案件应把好四关

观点销案也称撤案,指工商机关的办案机构立案后,经调查,认为市场主体的违法行为轻微或违法事实不能成立,应免予对其处罚,报请法制机构核审撤销立案的法律程序。长期以来,受执法环境和干部素质的影响,一些基层工商部门每年都会撤销一些案件,其中有的被撤消案件掺杂了许多法外因素,造成执法处罚不公,影响了工商部门的执法权威,因此今后应对撤销案件的核审严格把关,形成制度。一是法制机构要认真审查立案原始资料,如立案审批表、群众举报材料、巡查、办案人员发现案源过程等材料。二是要求办案机构提交销案综合报告,写出销案原因。三是案件承办…     

谈执法误区(六)《处罚决定书》中的瑕疵

《处罚决定书》是行政执法机关在违法案件办理终结时,经过严格的法律程序制作并送达当事人执行的重要法律文书。关于《处罚决定书》的制作,王晓林同志在《执法办案经验谈》中已经做过详尽的论述,笔者在此不再探讨。本文只结合案件质量检查中发现的《处罚决定书》制作中的问题进行讨论。一、标题按照《行政处罚法》第三十九条和国家工商总局第58号令《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第四十三条对《处罚决定书》内容的要求,标题不是《处罚决定书》必需的内容。但是,在执法实践中,工商部门已经习惯于冠之以标题,画龙点睛地提示该案件…     

办案中的证明

案件进入办案调查的证明阶段后 ,需要调查什么、证明哪些内容 ,是办案工作中首先需要从总体上搞清楚 ,同时针对个案的具体情况仔细研究的问题。一、证明的概念工商行政管理机关办案工作中的证明 ,是指办案人员收集、审查判断证据 ,确定违法事实是否发生 ,其程度、后果如何 ,违法主体以及其他有关案件事实的执法活动。证明在办案工作中具有极为重要的意义 ,是办案工作的核心。证明又是查明违法事实的基本方法 ,它贯穿于立案、调查、结案等一系列办案阶段之中。只有在收集、审查判断证据 ,并运用证据完成了确立案件事实的证明任务之后 ,工商机…     

建立分级分类相对集中执法新体制

我们淄博市工商局博山分局从去年3月份开始推行了“分级分类相对集中执法体制”,运行一年来,立案查处各类违法违规案件338起,同比增长了19．75％;万元以上的大要案33起,增长了28．5％;执法办案中实施行政指导14起,无行政复议、行政诉讼案件,实现了经济效果、社会效果和法律效果的统一。具体做法是：     

工商所的问题,答案不全在工商所——浅谈考核指标对工商所依法行政的影响

一、问题的警示和思考近年来，我们安徽省滁州市工商局和全国各地一样，在大力推行基层工商所监管模式改革过程中，积极实施工商所参与执法办案的新机制，同时实行岗位目标责任制，制定一系列量化考核指标，并将完成情况与年终奖惩结合起来。此举大大调动了工商所的积极性，使基层查办的案件数量和罚没款大幅度上升。１９９９年以来，全市工商所查办各类违法违规案件逐年增长，２００２年查处一般程序案件３１６０起，入库罚没款５０８．２７万元，分别占全市案件总数的７７．９％和罚没款数的８５．２％，使各种违法经营行为受到了有力打击…     

工商所实行“三制”办案的必要性和可行性

这里所说的“三制”办案系指我们沈阳市工商局苏家屯分局在基层工商所试行的案件调查合议制、处罚尺度比照制、处理结果公布制。一、工商所实行“三制”办案的必要性近几年来,随着工商行政执法力度的加强,工商所在查办经济违章违法案件中已成为主力军。为促进依法行政,各级工商部门相应建立了一系列执法办案制度,如立案制度、执行制度、审批制度、备案制度等,使工商所执法办案程序逐步得到了规范,办案质量也逐年提高。但在具体执法办案过程中,一些问题仍然困扰着工商所的依法办案。1.办案人员的执法水平参差不齐。由于基层办案人员的执法水…     

增强行政执法的亲和力

行政执法是工商行政管理机关的主要职责和首要任务,它离不开查案、办案和最终对违章违法当事人的行政处罚。由于利益主体不同,执法者与被处罚者似乎水火不相融,但我们通过对近几年来查处的许多经济违法案件的剖析,发现执法者与被处罚当事人的矛盾并非不可调和,执法办案中始终存在如何增强行政执法部门的亲和力问题。笔者结合执法办案实践谈点浅见。首先,执法人员要端正行政执法的指导思想,确立社会效益最大化的执法目标。工商部门担负着市场监管和行政执法的职责,它的一切工作的立足点和出发点是保护经营者和消费者的合法权益,维护市场主体…     

协作、联合、交叉办案 净化市场经济环境

辽宁省建平县工商局采取县局统一指挥，协作、联合、交叉办案的方法，查办各类经济违法违章案件９９４件，总案值５３０万元，罚没款入库１１４．６万元。建平县工商局结合县局和基层所办案力量分布，首先建立办案协作区，发挥了整体合力，将全县１４个基层所划分为四个执法协作区，把机关股室分别配置给各个协作区，三名副局长和一名纪检组长分别担任协作区领导。小案由所和股室自己办，大要案由协作区联合办，有的案件还从全局抽调精兵强将集中办。其次，成立执法办案小分队，拨掉了“钉子户”。如遇到“钉子户”，县局主管领导带领小分队…     

勤于学习思考 用心查办案件

我局从2005年起查办经济类违法违规案件的理念、制度、环境有了质的飞跃,我所在的经检支队体现最为明显。从2006年到今年上半年,我主办的商业贿赂、不正当竞争、传销案件结案分别为16件、7件、2件,罚没款分别为83万元、15万元、60万元,指导县区局查办大要案件10余起。以下是我在执法办案中的三点体会,与同行共勉。     

国家发展改革委出台价格行政处罚案件审理审查规则

近日,国家发展改革委印发《价格行政处罚案件审理审查规则》(以下简称《审理审查规则》),对各级价格主管部门行政处罚案件的审理、审查程序作出规定,进一步规范价格主管部门在处理行政处罚案件过程中的权力行使,有利于更加严格依照法定权限和程序履行职责,形成规范公开、科学高效的执法处罚工作制度,对全面推进依法行政,进一步加强法治机关建设具有重要意义。《审理审查规则》进一步完善了执法程序,约束了行政权力。一是增加"审理"环节,补漏防错、规范执法。《审理审查规则》要求,在案件调查终结后,办案机     

推行即时处罚格式文书 提升基层监管执法效能

2010年以来，我们山东省潍坊市临朐县工商局针对基层执法办案实际，对简易程序案件处罚文书进行了探索改革，在基层工商所全面推行5种即时处罚格式文书，实行“填空式”处罚，有效规范了简易处罚程序，提高了执法办案效率，促进了基层职能到位。2011年简易程序案件罚没款400多万元，占工商所全部罚没款的60％以上。     

全国经济检查基本情况

1998年,全国工商行政管理机关共立案查处各类经济违法案件262831件,与上年同期相比,增加2870件,上升1.10％。罚没金额15.04亿元,案件总值91.32亿元。一、提高办案质量,积极查办大案、要案从违法所得来看．共立案查处万元以上大要案件20790件,占立案查处案件的7.91％。其中30-100万元案件514件,上升405％;100万元以上案件141件,下降25％;10－30万元案件1505件,下降7．95％;1－10万元案件18630件,下降0．81％。违法所得万元以上大要案件的违法主体主要是个体工商户、自然人。集体企业和国有企业。违法案件分别为5166件、4862件…     

陕西洋县槐树关工商所保证案件质量有新招

为了进一步规范执法行为,提高办案质量,近日,陕西省洋县工商局槐树关工商所在案件核审过程中推行了案件核审讨论制度。具体做法是：对执法人员办理的每一起案件,在报县局备案或核审之前,均召开专门的案件核审讨论会,由案件经办人详细介绍案件来源、调查经过、违法事实、案件定性及处罚幅度、依据等情况,全体执法人员就此展开讨论,发表自己的意见和建议,在讨论意见基本一致后,再由法制员和所领导审核,有效保证了案件质量,防止了执法人员随意办案、办人情案、办错案及办案拖沓现象。陕西洋县槐树关工商所保证案件质量有新招@洋办     

二○○○年上半年回眸

市场监管 :强化执法 ,查处违法案件今年上半年 ,查处消费品市场、生产资料市场违法违章案件４０ １５万件 ,比去年同期增加６２００多件 ,上升１ ５７ %。其中适用简易程序处罚案件３０ ０１万件。罚没金额７９７８ ８１万元 ,增加２６９１万元 ,上升５０ ８７%。在查处的案件中 ,主要有无照经营１２ ３７万件 ,乱设摊点５ ４３万件 ,短尺少秤５ ２８万件 ,假冒伪劣３ ９５万件 ,超范围经营２ ５万件 ,不按规定明码标价１ ４８万件 ,掺杂使假１ ２３万件 ,出售违禁商品７１２８件 ,骗买骗卖４６４８件。查处生产要素市场违法违章案件８１８…     

伪造专卖许可网上售假是几种违法行为？

随着电子商务的不断发展成熟,互联网领域的经济违法问题日益凸现,其中利用互联网销售假冒伪劣产品的现象尤为常见。在查处这类违法案件时,工商执法人员发现,当事人往往同时采取一些虚假宣传手段以扩大假冒产品的销量。对此,是应在商标侵权和虚假宣传这两个违法行为中择一重处罚,还是两“罪”并罚,在执法办案实践中争议颇多。     

创新机制 树执法权威

两费停收后,吉林省蛟河市工商局把加强市场监管和行政执法作为工商部门的立身之本,致力于创新监管执法机制,拓展监管执法领域,不断提高问题发现能力、案件查办能力、综合治理能力。通过查办典型案件,努力创造公平竞争的市场环境,树立执法权威,建树社会形象。2012年,共计查处各类经济违法违章案件1251件,万元以上案件28件,收缴罚没款总量210余万元。     

工商所商标办案中存在的问题及对策

随着工商体制改革基本完成及市场执法重心逐步拓展到工商所 ,基层商标办案人员热情普遍高涨 ,执法效果明显 ,商标案件的办结质量、办结速度 ,比以往有较大提高 ,有力地打击了假冒注册商标和侵犯他人注册商标专用权行为 ,有效地保护了商标注册人和消费者的合法权益 ,切实地维护了市场经济秩序 ,促进了地方经济健康有序发展。但在执法办案中还不同程度地存在一些与当前形势、执法要求、办案纪律不相适应的问题 ,需引起有关方面重视 ,并在工作中逐一解决。一、主要问题１ 立案调查不够及时通过举报、检查等发现案源后 ,因说情或违法人转移证据 …     

创新监管方式 提高办案效率和质量

我们在创建“一流的执法水平”过程中,严格按照依法行政、严格执法、文明执法的要求,努力实现从“全员能办案”向“全员办铁案”的跨越,从“善办小案件”向“会办大案件”的跨越,从“简单执法”向“理性执法”的跨越。一是坚持依法行政。创建活动开展以来,我们围绕依法行政,针对办案、案件核审、错案追究等环节,制定十条考评标准,规范执法行为;所里设置专职法制员,对案件在实体上、程序上、结果上严格把关,规范办案人员的行政行为,促其依法行政;坚持“教育为本,教育为先”的处罚原则,坚持对违法当事人做到“五讲清”,即讲清查办目的,讲清违…     

云南:严厉打击虚假违法广告行为

上半年,云南省工商局以惩治虚假医疗广告为重点,严厉打击虚假违法广告行为。通过完善部门联席会议制度、加强办案协调、强化督促检查、实行量化考核、组织交叉检查等措施,推动了专项整治工作扎实开展。共监测各类广告518692条次,查出违法违规广告7643条次,责令停止发布1841件,查处虚假违法广告案件9445件。"云南:严厉打击虚假违法广告行为     

“中原红盾”显成效 “双反”行动结硕果

自今年4月26日河南省工商局开展以“反垄断和反不正当竞争”为主题的中原红盾“双反”行动启动以来,河南省各级工商机关以查办垄断和不正当竞争案件为突破口,全面推进执法办案工作。截至目前,全省工商系统共查处各类经济违法案件33401件,涉案金额26820．49万元,结案28348件,罚没12921．48万元,移送司法机关55件。其中依法查处假冒仿冒及商标侵权案件5156件,虚假宣传、虚假表示案件2322件,商业贿赂案件307件,公用企业指定经营、强制交易、滥收费用等限制竞争案件102件。