我国预算绩效评价结果应用状况分析——基于政策文本的分析

预算绩效评价结果应用是全面实施预算绩效管理,提高财政资源使用效益和配置效率的要求。本文立足于已有的政策文本,在梳理我国预算绩效评价结果应用发展状况的基础上,从绩效评价结果与预算安排的挂钩、人大在绩效评价结果应用中的职能作用、绩效评价结果应用情况的监督等方面,剖析了我国预算绩效评价结果应用中存在的问题。据此,从加大绩效评价结果与预算安排的挂钩力度、强化人大在预算绩效评价结果应用管理中的职能作用、完善预算绩效评价结果应用监督制度等方面,提出了推进我国预算绩效评价结果应用的政策建议。     

深化预算公开 打造“阳光”财政

财政预算是政府决策的集中反映。实行预算公开,对于促进政府决策科学、民主,推动财政管理进一步科学、规范,保障人民群众知情权、参与权、监督权,具有重要意义。按照"治本抓源头"的工作部署安排,湖北省黄石市财政局以财政资金运行全过程为主线,以完善各项制度为基础,坚持以改     

解读2013年“国家账本”

随着万众瞩目的"两会"落下帷幕,一年一度的政府预算报告又一次与公众见面了。仔细研读2013年的政府预算报告,确实存在着诸多新意之处。仅就报告分析的逻辑线索而言,重点回应了"政府预算投入了多少"、"预算安排的依据何在"、"预算支出的基本效果如何"三个核心命题。总的来看,2013年政府预算报告大致可以用"全口径预算、绩效预算、民生预算、阳光预算"这样几个关键词来加以概括。     

突出“三个重心” 编好部门预算

今年是新预算法实施后启动预算编制的第一年,财政预算管理和编制工作面临适应新预算法实施、适应经济发展新常态、适应财政管理改革的新形势和新要求。当前,宜昌市夷陵区预算管理工作整体良好,但也还存在预算编制思想固化,编制方法简单,"为编而编";预算安排的依据不充分或脱离实际,造成财政资金在部门沉淀,"不够花"和"花不掉"现象并存;预算执行过程中缺乏合理规划,预算和决算的衔接不足;个别单位在财     

公民权利、民主预算与预算信息公开

权力源于权利。公民权利的天赋性、至上性,既是国家权力合法性的依据,也是现代民主政治和宪政制度安排的终极目的。"主权在民"的宪政原则,客观上要求实行民主预算。形式上,政府预算是政府的年度收支计划,本质上则是以宪法及相关法律为基础的综合性契约,它是政府为了满足社会公共需要,受社会公众委托,通过民主政治程序配置纳税人的税款,并将其转化为"一揽子"公共品的一种公共治理机制。因此,社会公众有权利要求获得充分、真实的政府预算信息,政府也有责任向社会公开预算信息及政务信息。     

餐饮连锁企业预算管理与控制探析

近几年餐饮行业在宏观经济的调控以及经营成本的增加这双方面的影响下,经营利润越来越低,已经进入低迷时期,为了在严峻的市场环境中继续生存和发展,各大餐饮连锁品牌已经逐渐认识到预算管理与控制的重要性,本文通过分析餐饮连锁预算管理与控制中存在的问题以及预算编成,提出了一些改进意见,以期能够帮助餐饮连锁业更好的发展。     

不断深化部门预算改革努力提高预算管理水平

我省的部门预算改革起步较早。通过几年逐步的完善、深化,初步建立起了符合山西省情的部门预算编制体系,进一步规范了部门预算管理,提高了预算分配的透明度,强化了预算执行的约束力。目前,省级和市一级已全面实行了部门预算,县(区)一级部门预算改革覆盖面达到了70%。我省部门预算改革的做法与经验,概括起来讲主要体现在十个方面:一、打破预算内外资金界限,初步实行了综合财政预算将预算内外资金均作为政府可支配的财政资源,统筹安排部门的支出。预算外资金由财政按20%调控后,与预算内资金统筹安排。即各单位的支出首先由其调控后的预算外资金安排(扣除与预算外收费相关的成本性、补偿性支出),预算外资金安排不足的,再由预算内资金安排,除学校、医院等公益性、半公益性单位外,其余单位     

加强我国全口径预算管理的思考

全口径预算管理要求将政府全部收支都纳入预算管理中,是真正意义上的完整的政府预算。全口径预算并非简单的预算口径问题,它关系到公共资源配置、国家方针政策和公众利益等重要问题。自2003年提出全口径预算的概念以来,我国政府预算管理已经朝着这一方向有所推进,未来继续深化全口径预算管理可以考虑在切实将预算外纳入预算内、推进部门预算改革和完善复式预算体系等方面重点推进。     

浅谈财政支农资金的监管

2007年国家财政安排支持"三农"的资金高达3917亿元,比2006年增加520亿元,增长15.31%,高出当年中央财政预算支出的增长水平.地方财政安排这方面的资金也在逐年增加.因此,做好监管工作,对促进财政支农资金在分配公平、管理规范、使用高效、运行安全有着重大的意义.     

基于滚动预算的高校项目库建设研究

为了改变高校的预算管理现状,高校预算安排将紧紧围绕学校的发展规划,通过加强中期财政规划管理、全面推进项目库管理改革等方法改进学校的财务管理。根据财政预算管理的新思路,加快项目支出进度,建立预算项目库。以项目库建设为纽带,打通学校预算编制和执行中的各个环节,推进学校的发展,顺应国家财政体制改革的方向,按照"以事定钱、钱随事走"的原则,分轻重缓急安排预算。本文对此进行探讨。     

部门预算改革新进展

近几年来,我省按照财政部的要求,积极深化部门预算、"收支两条线"改革,在十个方面取得了明显进展。一、打破预算内外资金界限,初步实行了综合财政预算。将预算内外资金均作为政府可支配的公共资源,统筹安排部门的支出。预算外资金由财政按统一比例调控后(2006年财政调控比例为12%,2007年提高到20%),与预算内资金统筹安排。即各单位的支出首先由其调控后的预算外资金安排(扣除与预算外收费相关的成本性、补偿性支出),预算外资金安排不足的,再由预算内资金安排。除学校、医院等公益性、半公益性单位外,其余单位不论性质如何,凡预算外资金和其他事业收入按支出政策能够满足其基本支出、必要的补偿性支出和一般专项支出的,一律取消预算内所有拨款。二、改变传统的基数加增长的预算安排方法,全面推行零基预算。在编制预算时,不再以上年预算或支出为基数,不是仅仅修改上年预算或核定新增部分,而是一切从零开始,对预算年度的各项开支根据实际需要和财力     

谈全面预算内部控制规范在医院的应用

<正>一、全面预算概念我国《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》指出,全面预算是指"企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式,凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能,整合和优化配置企业资源,提升企业运行效率,成为促进实现企业发展战略的重要抓手。"     

财政系统建立利益冲突机制的思考

正一、财政系统利益冲突的表现形式(一)利用资金分配权而"收"财政系统掌握资金安排的预算部门和业务科室,被预算单位视为"财神",他们往往为了"多分一杯羹",多得到一点预算之外的支持,千方百计地跑项争资,而不少财政干部对这种送上门的"小意思",如现金红包、购物卡礼品以及酒宴、旅游、健身、娱乐等活动安排,习以为然,采取来者不拒的态度。只要跑了,就会"表示"。这种跑了就给钱、不跑不给钱的做法,影响办事的准则,     

中期视野下预算绩效管理改革的思考北大核心CSSCI

以美国为代表的OECD国家在上世纪中期开始进行绩效预算改革。到上世纪80年代,在新公共管理运动的推动下,基于善治理念和强化公共支出管理的愿望,这些国家进行了更大规模的预算管理改革。改革主要有三个方面:一是继续推行绩效预算并不断改进;二是向支出机构下放管理自主权;三是引入中期预算改革。以产出为导向的绩效预算改革与向支出机构下放管理自主权本就是"异曲同工",而加入中期预算改革的思路是否暗示了二者有着互为联动、互相促进的作用?本文从中期预算与绩效预算的基本内涵入手,分析了中期预算与绩效预算相衔接的基本效应,归纳出二者的逻辑联系,进而提出在中期预算框架下进一步推进我国预算绩效管理改革的具体建议。     

高校科研经费预算管理的路径选择与制度安排

随着我国公共财政改革的不断深化,高校科研经费预算管理应不断向"科学化、精细化"目标迈进,要在完成高校科研经费自身预算目标的同时,实现国家教育的战略目标。把政府的部门预算和高校的科研预算有机融合,通过绩效评估,提高高校科研经费预算的使用质量与使用效益。本文在分析当前高校科研经费预算管理体制中存在问题的基础上,提出了高校实现科研经费预算管理"科学化、精细化"的制度创新与制度安排。     

完善“三公”经费公开制度的建议

今年7月,随着新华社、南水北调办和中国地震局在各自官方网站上公开2011年部门决算,新一轮中央部门"三公"经费公开工作再度引起社会广泛关注和热议。"三公"经费是指各级财政部门按照有关规定,通过财政拨款安排给相关各部门及其所属单位,用于因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支     

数字

1万亿元2011年,中央财政对三农方面的投入规模将在年初预算安排9884.5亿元的基础上进一步加大,预计全年的投入规模将首次达到1万亿元左右。     

基层部门预算管理改革的实践与思考

实行部门预算,细化预算编制,是推进预算管理制度改革的有效措施,也是建设公共财政的一项重要内容。2002年,安陆市财政局选择了法院、教育局、计生局进行部门预算试点。2003年,对政法机关全面推行了部门预算。本文结合安陆市部门预算试点工作实践,对基层部门预算管理改革作一些初步探讨。一、部门预算管理改革的基本作法试行部门预算管理改革,重点是把握"六道环节"。1.明确编制原则。2003年安陆市编制部门预算的原则是:内外统一,综合平衡的原则;突出重点,兼顾一般的原则;科学严谨,细化预算的原则;分类安排,公正透明的原则;科学规范,稳步推进的原则。2.摸清单位家底。一是清产核资,做到     

解读2012年“国家账本”

国家预算反映着整个国家的政策,规定了政府活动的范围和方向。每年一度的政府预算报告,是解读国家财政"大账本"的最好窗口。随着全国"两会"闭幕,牵动百姓心弦的政府预算报告再一次呈现在社会公众面前。仔细研读,今年这份长达72页的国家理财报告,大致可以用"关注民生、统筹发展、深化改革、阳光财政"这样几个关键词来加以概括。一、财政投入大幅增长,继续关注民生幸福     

中国地方预算决策自主权缺失问题分析

实现地方预算决策自主权的合理归位是确保地方公共产品有效供给的核心制度安排。地方预算决策自主权的内容包括:(1)地方辖区居民选择地方预算决策主体的权力;(2)地方预算决策主体自主作出地方预算决策安排的权力。文章从这两大方面深入、客观地剖析了中国地方政府预算决策自主权缺失的具体表现。