服从大局 知难而进 统筹兼顾大力推进地方电价改革——2006年成都市地方电力价格改革尝试

2006年，国家发改委和四川省物价局为推进资源性价格改革战略的逐步实施。为疏导电价矛盾，筹措水库移民后期扶持资金，促进可再生能源发展，出台了电价调整方案。较之以往电价调整，国家和省此次电价改革方案牵涉内容多，政策变化大，涉及面广，其中由于省网趸购价上调以及各类用电实现城乡同价的原则要求以及我市社会经济发展所处的关键时期等具体实际．都给我市地方电价改革和安排提出了更新、更难和更多的课题。同时。由于地方电价调整与省网电价调整的时间差，导致电力部门自行消化新增成本因素增加，原城乡实行差别电价与现国家政策要求实现城乡同价矛盾的疏导，在安排各地电价调整方案时对各地电价水平的综合平衡等种种困难，也给我市地方电价调整工作带来了压力。     

供电公司电价调整与管理分析

近年来，国家连续局部调整电力价格，执行以多种电价政策为主要内容的电价改革，增加电力投资，避免电力行业亏损。这些问题削弱了电价的作用，损害电力行业的发展和宏观经济效益。因此，现行电价制度必须进行改革，建立与市场经济相适应的科学的、合理的电价机制和管理体制。     

积极疏导电价矛盾 加强地方电价管理

为了进一步发挥价格杠杆的调节作用，促进合理供用电，国家实行电煤价格联动机制，逐步推行避峰电价等制度，完善峰谷电价、丰枯电价和季节性电价，给以小水（火）电和趸购为主的地方电力价格带来了新的矛盾。地方电力必须适应国家推进电价改革的形势，积极疏导电价矛盾，加强地方电价管理。     

电价改革的关键是打破行政垄断引入竞争机制

2001年既是我国的“管理年”,又是“反垄断年”。在日渐强烈的反垄断呼声中,对电价的垄断问题的反映可谓名列前茅,被国家列为整顿和规范市场竞争秩序的重中之重。长期以来,电力的垄断地位,严重制约着电力市场价格机制和形成,阻碍着电价行为的规范,影响着电力资源的优化配置,成为电价改革的一大难点。要实现电力价格形成市场化、价格行为规范化,价格管理法制化的电价改革目标,必须深化改革,打破电力垄断,引入市场竞争机制,充分发挥市场在国家宏观调控下优化社会资源配置的基础作用,以适应市场竞争形势的需要。因此,研究垄断对电价市场形成机制的制约性,分析电价改革的必然性,探讨电价改革目标的合理性,对于大力推进电力体制改革,打破垄断,建立电力有限市场竞争机制,促进电力事业发展,尤为重要。     

小区电价的改革方向

小区物业执行的电价标准高于物价部门规定的电价标准,几乎成了商业小区的一种普遍现象,“断电”成为物业管理的一种手段,为此小区居民意见很大.本文将对出现这一问题的根源和目前小区电价的改革方向做一探讨.     

改革电价管理的思考

电力价格是政府管制的重点,又为社会各界所广泛关注.如何提高电价管理的科学性和透明度,是物价部门面临的一个重要课题.笔者认为,要管好电价必须做好以下几个方面的工作.     

广东电价改革的思路

电价改革是电力体制改革的重要组成部分。电力是关系到国计民生的特殊商品，电价是这种特殊商品价值的体现。价格机制是电力市场机制的核心，电力体制改革与电价改革有着相互作用、密不可分的关系，电力体制改革是电价改革的前提，电价改革是电力体制改革的重要组成部分。在整个电力体制市场化改革中，电价牵动着电力生产和消费的各个环节，通过改革健全合理的电价形成机制是电力改革的关键环节。当前，我省电力工业“网厂分开，竞价上网”的工作已经全面展开，电力工业正在加速体制改革的进程，电价改革必须与之相适应。     

从电价水平看电力体制改革的必要性

剑阁县从2000年起实施了农网改造工程和降低农村电价工作,对减轻用户特别是农民的负担起到了一定的效果。但由于电力体制改革却一县一公司,趸售用户划归国网直管等改革措施迟迟未落实,使得用户的负担未从根本上得到减轻,同时也给物价部门管理电价、电力部门回收电费等带来了不利影响。     

全省节能减排电力价格检查工作会议召开

6月4日．省发展改革委在成都召开了“全省节能减排电力价格检查工作会议”,传达全国节能减排电力价格大检查会议精神,研究布置我省节能减排电价大检查和当前的几项价格工作任务。     

经济运行重要动态

发展改革妻要求各地商业与工业用电用水同价。6月12日,国家发展改革委发出通知,要求各地进一步推进工、商业用电用水同价工作。一是尚未实现商业与工业用电同价的省（区、市）,应认真做好商业与工业用电同价的实施方案,结合销售电价调整,尽快实现工商企业用电同价。二是商业与工业用电同价,执行与工业用户相同的电价标准的同时,执行峰谷分时电价等需求侧电价管理制度。鉴于当前商业企业经营困难较大,尚未对商业用户执行峰谷分时电价的地区,可暂缓执行。三是各地在调整供水价格时,要按照《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》的要求,简化水价分类,实行商业用水（经营服务用水）与工业用水同价。同时,对洗浴、洗车等特种用水,仍应实行单独分类计价,与其他用水保持合适的差价,促进节约用水。     

谈新销售电价分类调整对电力用户和电网企业影响

国家发展改革委员会下发的《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》,是《电价改革方案》和《电价改革实施办法》的再一次深化,将进一步调整电价的分类结构和规范各类销售电价的适用范围。此次改革,将给电力用户和电网企业带来不同程度的影响,并可为今后电价定价方式的改革打下了良好的基础。     

为广东省下调电价的举措叫好

1月12日,广东省物价工作会议上传出的消息,物价部门通过对广东电网公司的成本监审发现,2007年广东电网的利润高达142亿,广东省由此提出电力价格改革．全面下调工业和居民的销售电价。     

美国“非民营电力公司”的组织形式与电价管理

在美国,联邦政府、地方政府、消费者拥有的电力公司约占全国电力工业的四分之一,这些企业不以营利为目的,其组织形式、电价管理与投资者所有的民营电力公司有较大的差别。目前这些“非民营电力公司”中的大多数仍然是一体化公司,对授权区域内用户垄断供电,它们的成立、机构组织及电价管理方面的职能来自法律授权,由各公司董事会负责公司的管理以及电价的制定和调整。     

打破电力垄断，归位政府调控

一、电力行业改革的成就与问题 １９８５年，电力工业体制开始了第一轮改革。主要采取了两项改革措施：一是实行以“电网国家管，电厂大家办”、“谁没资、谁用电、谁得利”为方针的集资办电政策，其目的是吸引社会资金投资兴办发电厂。为了创造必要的投资澈励机制，对原有不计成本的统一电价形成机制进行了改革，对新建电厂实行“还本付息＋合理利润”的一厂一价。二垦为了调动地方政府积极性，在管理体制上实行省为经营实体，中央政府逐步放松对电力工业主要是电源建设的进入监管和价格形成之前、之中的监管，同时给地方政府适当放权，以…     

我国电力价格形成机制现状分析及其改革思路

改革开放前,电力行业由政府垄断经营,电价由政府统一制定。1985年实施“集资办电”以来,在发电领域实现了多家办电的格局,开始引入竞争,同时实行了多种电价制度,采用以个别成本为基础的成本加成法。1997年开始,电力政企分开并在部分地区试点“厂网分开,竞价上网”。2002年．国家有关部门发布了临时上网电价方法。原来与电网实行统一核算．没有单独上网电价的电厂可以核定临时结算电价。2002年底,国电公司拆分重组为2家电网公司、5家发电公司和4家辅业集团公司．同时成立了国家电力监管委员会对电力企业进行监管。这表明,中国电力产业已经打破了原有的垂直一体化的垄断经营模式。但是．电力产业的改革还不够深入,电价改革的政策设计仅是顺应了办电体制的变化．电价调整单纯以促进电力供应能力的提高为目标,没有充分发挥电价在调节供求关系,特别是在引导合理和优化消费电能方面的功能;电价管理过多地模仿或运用一般商品价格的思路和方法．没有充分体现电力生产和电价本身的一些规律和特点：现行电价形成机制仍是成本补偿型的定价机制,由政府管制和确定,较少考虑市场供求因素和资源稀缺程度,不能充分发挥市场机制作用。这种电价机制已经严重影响了国民经济的健康运行。     

天全县小水电上网电价调查

电力作为国民经济的支撑和先导,是工业发展的“血液”和“命脉”。电价作为政府调控经济、配置资源的重要经济杠杆,在调整地方工业结构、促进招商引资、推动地方经济健康快速发展方面有着重要的意义,是地方政府管理经济,调节分配的着力点。如何建立既体现资源稀缺度,又反映生产成本,符合供求关系的电价机制,充分发挥山区优势,切实把地方资源优势转变为地方经济优势,提高水资源的综合效益,把水力资源转变成电力资本,已成为当前必须面对的重要课题。     

完善峰谷电价与尖峰电价机制缓解电力供求矛盾

峰谷电价和尖峰电价是调节电力需求的有效措施之一,适用于电力改革任何阶段,二者设计的基本原则均为平均电价水平不变。尖峰电价在峰谷电价的基础上发展而来,其基本理念是,一年内尖峰负荷仅在少数几日的部分时段出现,通过对这些时段针对性地实施极高的尖峰电价,能有效地减少或转移高峰负荷,取得比常规峰谷电价更好的效果。我国峰谷电价比已不低,调整的重点在于时段,如分季节设置。我国已实施的尖峰电价本质上仍是峰谷电价,未来必须大幅缩短执行时段并拉大尖峰与其他时段的价差。此外,还需建立峰谷电价、尖峰电价动态调整机制,并采取必要的配套措施。     

信息不对称下的电力暴利

正在进行的电力体制改革是一次对国内现存最大垄断行业的系统性、全局性调整。改革的内容细节、执行模式以及实施结果的不确定性，市场各方掌握的信息的全面性、准确性有相当差异．导致市场对电力股投资前景与机会的判断产生很大分歧。主要集中在：整体电力供需形势判断；电价尤其是上网电价走势判断：直接制约电力行业盈利空间的电煤价格走势．     

规范广东电价管理

近几年来，我省一些地区违反国家和省电价政策，擅自或变相调整电价、白行实施优惠电价。扰乱了市场价格秩序，损害了电力企业和消费者利益。为规范电价管理，严肃物价纪律，促进电力工业健康发展，根据省人民政府意见，广东省物价局就有关问题通知如下：     

信息专列

近期居民电价不会大幅上调 国家发展改革委员会近日表示，近期没有大规模调整居民电价的计划。 针对部分媒体关于“去年12月出台电价改革方案”和“国内居民电价可能还会上调”的报道，国家发改委指出，上述消息是不实的。 这位负责人说，根据《价格法》和《电力法》，电力价格政策和价格水平是由政府价格主管部门按照规定的权限和程序管理的。要调整居民电价，必须经过相关的程序。首先由电网企业提出调价申请，然后由省级价格主管部门召开价格听证会充分听取社会各方面意见，听证后报经国家价格主管部门批准执行。