当前国资管理体制改革的几个突出问题

国有资产管理体制改革 ,为国有企业的改革和发展创造了新的条件和机遇。建立新的国资管理体制 ,应立足于制度建设和进一步规范发展。本文对建立起真正的新的国资体制的有关问题进行了分析论证。     

杭州市国资管理历程回顾与发展思考

1978-2008这30年，国企改革的步伐与改革开放同步进行，在艰难探索的历程中不断前进，已经从最初的放权让利、承包经营走到了打造出一批具有国际竞争力的世界500强企业的阶段。可以这么说，30年的国企改革取得了巨大成绩，也伴随着难以释怀的阵痛；与此同时，国资管理体制改革也走过了20年艰辛曲折的历程。本文回顾了杭州市国资管理、国企改革的历程，对杭州市国资管理体制、国有企业改革作了比较翔实的阐述，特别总结了1997-2001年杭州市大规模国企改革的经验。在回顾总结的基础上，作者分析了近年来杭州市规范国资管理、国企焕发青春的做法和特点，并就如何以“创新创业”精神进一步解放思想，不断增强杭州市国有经济活力、控制力和影响力，进一步谋求国资管理新突破进行了探索研究。     

国企董事会改革的目标与现实难题

国有企业搞真正的董事会建设，是一项改革意义远大于改革本身的大事。就现时期国家国有资产管理体制来说，国有企业特别是国有独资企业（公司）推行董事会建设，其改革所向，不仅是对现行国资管理体制的挑战，也是对国资监管机构的革命。     

上海国资国企30年改革成就、经验与前瞻

改革开放30年来,上海国资国企发展的成就主要表现在国资管理体制市场化过渡的平稳性、国企改革发展与社会市场环境的兼容性、国资结构调整流动增值的有效性.其经验是立足原有的基础进行体制创新、抓住机遇引入市场竞争机制和以地区经济发展战略为主导.进一步深化改革要求政府部门努力强化制度供给和服务意识,积极探索国资管理的地方新体制和运营模式,进一步推进和深化国企市场化改革.     

探索以管资本为主的国资监管体制

三层架构,让国资监管者做了自己做得了、做得好,并且是非其莫属的事情市县级国资机构如何根据本地实际,加快推进国有资产管理体制的改革,实现以管资本为主的国有资产的有效监管,是当下地方国资的重要课题。衢州市国资委针对当地国资国企小而散的实际,结合十八届三中全会关于国资国企改革的精神,积极推动国资职能改革和监管体制创新,建立了"国资委一国资公司一实体公司"三层架构监管体制。这一体制以良好的成效得到了关联各方的普遍认可。三层架构的内涵与许多地方一样,衢州市经营性国有资产原本分布于政府的众多部门、众多领域。     

国资监管体制改革对国有企业绩效的影响——基于以管资本为主改革的准自然实验

以管资本为主进行国资监管体制改革是深化国资国企改革和推动国有经济高质量发展的重要举措。以2015年10月国务院发布的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》为准自然实验契机，运用2008—2020年A股上市公司数据，采用双重差分法实证检验国资监管体制改革对国有企业绩效的影响。研究发现：国资监管体制改革有助于国有企业提高效益效率，提升创新能力，做强主业实业，降低企业风险；国资监管体制改革通过降低政府干预程度和完善公司治理等方式提升国有企业绩效；与较低行业竞争程度以及较小规模的国有企业相比，国资监管体制改革更有助于提升较高行业竞争程度和较大规模国有企业的绩效。     

改革国资管理机制 提高资产运营效率——上海上市公司发展中的问题和对策

本文总结了上海上市公司总体情况,对这些公司的业绩状况进行了分析,并且和非上市公司进行了比较,从而得出上海上市公司经营状况不良的主要原因是资产运营效率低下的结论。同时,作者指出造成资产运营效率低下的原因在于上市公司内部机制不善、国资管理体制尚不科学。作者认为在     

关于国资监管的几个问题

当前我国国企改革已从单个国企改革进八整体国资改革阶段，即通过新组建的国资监管机构来对单个企业中的国有资产实施有效监管。这一新的改革思路是对以往改革的总结和突破，但是，这一改革仍在探索之中。在此过程中，不要指望国资监管框架能够解决国企的所有问题，且监管框架仍处于完善过程中，还需要寻求进一步的变革之策。     

规范董事会授权机制

正现代市场经济制度的基本特征是地位平等的企业、自由交换的市场、维护公平和间接调控的政府规范董事会建设是"深化国资国企改革、完善国资管理体制"的一项重要任务。2005年以来,在国务院国资委的推行下,从中央企业到地方国企开展董事会建设试点工作,董事会建设取得积极成效。然而,在规范董事会建设中,如何明确董事会职责定位成为其首要问题。从上海、湖北等省市国资监管体系开展规范董事会建设的实践来看,应解决两大问题:一是国有独资公     

新国资管理体制下中央与地方关系探析

“新国资管理体制”中，中央与地方的资产划分还遗留了一些问题需要解决，诸如究竟哪些是关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和自然资源，地区之间的利益如何平衡．怎样妥善考虑历史上的投资关系。     

“六化建设”筑起新国资管理体制

国务院国资委（以下简称国资委）成立6年来紧紧围绕国有企业改革和发展,做出了一些开创性的工作,充分彰显了新国资管理体制的内在优越性。笔者研究认为,可概括为“六化建设”,即组织化建设、法制化建设、市场化建设、股东化建设、公司化建设和多元化建设。     

新会计准则环境下如何加强国资监管

新会计准则的实施已经成为国企共同关注的话题,新准则对国资监管工作及企业的运营与管理究竟产生了哪些影响,该如何应对,值得已经和将要实施新准则的国企深入思考。本期财务监管专栏即围绕新会计准则实施,阐述新准则实施为国资监管带来的变化并提出建议;同时分析了新准则对企业薪酬及企业绩效评价体系的影响及应对之道。     

欢迎征订《国资内参》

正时值国资国企新一轮发展的关键期,如何用最少的时间获取最重要的资讯?《国资内参》系由上海国有资本运营研究院打造的内部报告,是专供国资国企高层决策者参阅的高端资讯产品,精辟点评敏感形势、预测国资国企改革趋势、研判三资新格局、揭析国资运营、国企转型新模式……     

部分地方国资改革方案一览

正各地方案各具特色,但国资改革方向亦极为统一,即地方国资监管部门均在寻求从管资产向管资本转变编者按:新一轮国资国企改革再度吹响号角,继上海首个出台地方国资改革方案后,各省市国资改革文件相继出台。截至目前,全国共14个省市公布"地方版"改革方案;据悉,广东、浙江等正式改革方案也即将浮出水面。本刊本期特选摘并解读最新国资改革方案以飨读者。从各地改革方案来看,各具特色,但国资改革方向亦极为统一,即地     

用友引领新时期国企集团管控新模式

作为新一轮国资国企改革的发展主线,上海广大国企集团既面临“资产资本化、资产证券化”的紧迫需求,又需要在上海“创新驱动、转型发展”的大趋势中创新发展方式,加快上海国有企业向市场化程度高、创新能力强的企业群体转变。伴随这一进程,国有集团传统管控模式势必受到挑战。加上经济危机余波未退却,通胀压力加大,人力成本和原料成本上涨等诸多不明朗因素夹击下创新国资管理体制和国企集团管控模式正成为全市国资监管部门和广大国资国企关心的重大问题。     

国资委不应充当“淡马锡”的角色——访华东政法大学副校长顾功耘

我们应当寻求一种体制,在监管者与出资者之间竖起一道屏障"淡马锡模式可以学习,但不是在国资监管机构层面推行,而是要在国资运营公司或投资公司层面推行。换句话说,中国需要的不是一个淡马锡,而是数十个淡马锡。"华东政法大学副校长、博士生导师顾功耘对《上海国资》表示。事实上,自2003年国资监管部门诞生之日起,社会对其集监管者和出资人于一体的身份的争议从未停止。顾功耘表示,在"十八大"     

探索国有资本的配置与市场经济的融合

以产权形式进行市场化运作是国资改革的基本方向,国资对国民经济的调控作用可以通过企业控制和资本运营等方式进行。     

风景国资独好—新密市国资人创业纪略

几年来，新密市国资管理工作在郑州市一直走在前头，从1990年建局到如今，在国资管理的坎坷道路上，局长常智业和全局的国资卫士们撒下的不仅是一路凯歌和几多豪情，在披肝沥胆的春秋中，他们用踏踏实实的工作换来了国有资产的保值增值和社会的认同，同兄弟单位相比，新密市国有企业清产核资工作结束得最早，完成得最好；国资管理机构设置最完善，在全省县市级国资管理工作中率先开展了乡镇企业清产核资工作；产权登记和年报统计工作也名列前茅。国有资产保值增值率年均增长5％，1996年达到108．2％，另外，在“社会主义市场经济与国有资产管理”征文活动中，新密市国资局参赛人数最多，获奖人数最多，在县级国有资产管理体制改革工作中，工作最主动，被省局定为全省国资管理体制改革第一个试点市。新密市国资管理突出和工作成绩得到了上级领导的认可，在九六年度郑州市国有资产管理工作总结大会上，郑州市国资局赵新中局长给予了高度评价。     

国资领域的知识产权管理

目前的形势下,正确分析当前国资领域中的知识产权状况,把知识产权作为国有资产重要组成部分,加强国资知识产权管理,已成为国资监管机构的一项重要课题。     

国资改革成败系于出资人

正自去年底发布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》以来,上海国资改革风生水起,反响热烈。上海身处改革开放前沿阵地,上海国资则既是上海最大的存量资源,又是全国体量最大的地方性国资。2013年,上海国资国企资产总额、营业收入与净利润指标,分别占到全国地方省市国资1/10、1/8与1/5。因此,上海率先起步的新一轮国资改革,不仅事关上海本地转型发展,而且还负有为全国国资改革探明道路的历史重任。