优化投资项目审批流程

为改善投资环境,从上世纪末开始,浙江全省各地大力推进行政审批制度改革,采取了减少审批（清理削减审批事项和审批前置条件）、集中审批（建立行政审批服务中心和实施“两集中两到位”）、规范审批（实施行政许可法）、创新审批（实行网上审批、代办制）等措施,审批效率大幅提高。但投资项目在审批过程中仍存在项目审批时间长、环节多、审批条件互为前置等问题。为解决这些问题,部分地区已将优化投资项目审批流程作为提高审批效能、改善投资环境的重要手段。结合浙江省部分市县探索和实践,笔者认为,优化投资项目审批流程需做好以下几方面工作。     

怀柔提升行政审批效率的探索实践

目前,国内通行的行政服务中心是在我国“条块分割”的行政管理体制背景下产生的,它的主要特点是通过“集约、集成、集合”的方式,将政府各部门的行政许可、行政审批、行政管理与服务事项“集中”起来联合办理,达到行政审批“高效”的目的。     

行政审批制度改革缓解企业融资约束了吗？——来自我国地级行政审批中心设立的经验证据

企业的融资状况与其所处的营商环境密不可分,行政管制过多导致的企业资源获取和配置效率低下,是影响企业融资的重要外部制度因素之一。近年来,我国行政审批制度改革持续深入,对企业发展产生了重要影响。为探究行政审批制度改革与企业融资约束的关系,这里以各地行政审批中心的设立为“准自然实验”,利用我国沪深上市公司数据,采用广义双重差分法进行实证研究。研究发现,行政审批中心的设立缓解了企业融资约束,但政策效果因企业特征以及企业所在区域特征的不同而存在较大差异。具体表现为：涉及行政审批事项较多的企业以及位于东部地区、高行政级别城市的企业从改革中能获得更大利益。从影响机制来看,行政审批中心的设立降低了企业的制度性交易成本和债务融资成本,从而缓解了企业的融资约束。     

提高行政审批效率浅探

如何提高行政审批效率一直是行政审批制度改革的重要内容。要提高行政审批效率必须对审批项目作进一步的清理,重点是非行政许可项目;必须对机构设置及其权限规定进行完善,减少审批环节;必须科学地作出承诺,在法定范围内,尽可能地缩短办结时限。     

行政审批流程内循环探讨

当前行政服务中心通过职能部门在中心设立窗口进行集中审批的这一方式,初步解决了过去政府部门＂门难进、人难找、脸难看＂的行政顽症,做到了业主办事有人接待、有人答疑。但是,这种审批方式距离一站式办公、一条龙服务、并联式审批还有相当距离,阻碍了行政审批效率提升。     

行政审批标准化建设的宁波探索

宁波是全国继深圳之后较早开展行政审批制度改革的城市,也是浙江省行政审批制度改革试点城市,自1999年开展行政审批制度改革以来,已进入第15个年头。2010年初,因一企业办理许可证时一个环节的疏漏而影响开业的事情,引起了市政府主要领导的思考:一个行业的准入不能只满足于某个部门的单方面规范,而要有综合政府各部门的     

以行政服务中心为抓手 打造一流的政务平台

我区行政服务中心紧紧围绕“提速、提质，为人民、促发展”的效能建设主题，坚持“变理念、增动力，严管理、树形象，抓创新、促发展”的工作思路，积极创新审批机制，强化内部管理，完善服务手段，塑造了高效的、人性化的政府形象，打造了一流的路北政务平台。“中心”成立三年来，共接办件56174件，按期办结率100％，其中即办件数量达37636件，占办件总数的67％，收到群众表扬信及肯定性意见350多份。“中心”工作受到了各级领导的肯定和社会各界的好评，先后被授予“唐山市人民满意的公务员集体”、“唐山市机关效能建设先进单位”、“唐山市巾帼文明岗”等荣誉称号。我们的主要做法是：     

政务服务：提高行政效能 优化发展环境

为进一步优化政务服务机制,《方案》要求提高行政效能,建立跨行政区域条块合作服务机制,优化开放型经济发展环境。     

政务营商环境优化对民营企业投资效率的影响——来自中国地级市行政审批中心设立的准自然实验

优化政务营商环境是党中央提出的重要战略目标,能够对处于经济转轨时期的民营经济产生重要的积极影响。立足于中国各地级市设立行政审批中心这一准自然实验,将上市民营企业2000—2015年的微观面板数据与各地级市行政审批中心设立的相关数据进行匹配,实证考察政务营商环境优化改革对中国上市民营企业投资效率的影响。结果表明,在控制其他因素不变的条件下,政务营商环境优化对民营企业的投资效率具有一定的促进作用。     

行政审批“阳光化”

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府,减少和规范行政审批。为此,我们就如何加速行政审批制度改革创新,确保行政     

风雨审改路 不悔服务情——宁波行政审批制度改革纪实

周青发是象山县如意眼镜店的老板。行政审批制度改革前他开第一家店,用了32天终于等来了工商执照;行政服务中心建成后他开第二家连锁店,花了7天时间他领来了执照;到行政职能归并改革后恰逢他开第三家连锁店,办好全部证件,仅用了32分钟。周青发的经历,就是宁波行政审批制度改革十多年成果的写照。从1999年开始,宁波开始了漫漫的行政审批制度改革征程。敢于创新突破、敢为天下先的商帮精神在审改的道路上也不断融入升华,从设立行     

发展非技术类中介组织——提高行政审批效率的新视角

中介组织按照其所提供服务的技术性强弱高低可分为技术类和非技术类中介组织两类。行政审批过程中发挥非技术类中介组织的作用来辅助公务员从事非技术性的工作,可以使其集中精力于核心审批业务,同时也有利于降低政府与公众之间的信息不对称程度、提高办事效率,从而降低双方成本。而由于现行体制约束,这类组织没有引起各方的重视并起到应有的作用。确立开办原则、规范监管措施、确定发展思路、营造良好环境,将会对非技术类中介组织的发展起到促进作用,并最终提高政府行政审批效率,推动服务型政府的建设。     

切实改善建设环境 全力推进项目建设

近年来，宁海县委、县政府一直十分重视项目建设环境的改善，在转变政府职能、改革行政审批制度、提高政府办事效率和依法行政水平等方面狠下功夫，取得了显著的成效。组建县行政服务中心，改革行政审批制度，从2000年开始连续三次清理行政审批项目，审批项目从1004项减少到245项，减少率达76％；建立并联审批制度，减少行政审批环节，提高办事效率；出台政府投资项目管理办法，进一步加强政府投资项目管理；成立县招投标管理中心，严格项目招投标管理工作；     

市质监局:持续深化行政审批制度改革

近年来,市质监局着力转变政府职能,不断强化依法行政,创新行政审批和行政监管模式,构建规范高效审批和权责清晰监管的运行机制,行政审批效率、行政监管效能和行政服务水平得到了明显提升。一、注重职能归并,坚持从分散向集中转变2008年,根据全市统一部署,率先推进行政审批职能归并改革工作,全局行政审批工作由各业务处审批的各自为政分散型,向一窗口受理、     

一流机关效能打造北部湾优质发展环境

一、创广西北部湾经济区一流机关效能意义重大 自治区党委书记刘奇葆这样描绘广西北部湾经济区建设的宏伟目标：“我们要把北部湾建设成为经济新高地．让这一片沉寂的海湾涨起经济的大潮．漫向海上东盟六国．以推动中国和东盟的合作。”要实现这一宏伟目标，必须以良好的精神状态，创一流的机关行政效能，营造一流的发展软环境。     

依法行政与优化发展环境

优化发展环境要求政府实现消极不为和积极作为的统一。政府依法行政将会极大地优化发展环境,只有严格地依法行政,才能达到社会效果,经济效果与法律效果的统一。依法行政的障碍在于部门利益。     

市文广局:高标准推进行政审批标准化建设

为优化投资创业环境,必须规范和统一审批标准,打通行业和部门之间的界限障碍,实现一门受理、抄告相关、联合审查和共同作出决定的行业联审模式,让老百姓办理行政审批事项只找一个政府部门,2010年底,宁波市委市政府决定深化行政审批制度改革,推进行政审批标准化建设,开展七小行业联合审批,并决定把推进文化娱乐行业联合审批的改革试点任务交给市文广新局。要改就改彻底,要做就做得最好,