市质监局:持续深化行政审批制度改革

近年来,市质监局着力转变政府职能,不断强化依法行政,创新行政审批和行政监管模式,构建规范高效审批和权责清晰监管的运行机制,行政审批效率、行政监管效能和行政服务水平得到了明显提升。一、注重职能归并,坚持从分散向集中转变2008年,根据全市统一部署,率先推进行政审批职能归并改革工作,全局行政审批工作由各业务处审批的"各自为政"分散型,向"一窗口受理、     

切实改善建设环境 全力推进项目建设

近年来，宁海县委、县政府一直十分重视项目建设环境的改善，在转变政府职能、改革行政审批制度、提高政府办事效率和依法行政水平等方面狠下功夫，取得了显著的成效。组建县行政服务中心，改革行政审批制度，从2000年开始连续三次清理行政审批项目，审批项目从1004项减少到245项，减少率达76％；建立并联审批制度，减少行政审批环节，提高办事效率；出台政府投资项目管理办法，进一步加强政府投资项目管理；成立县招投标管理中心，严格项目招投标管理工作；     

广州 精简行政审批事项

广州市政府常务会议3月2日原则通过《广州市开展新一轮行政审批制度改革工作方案》,提出对现有的816项审批事项精简50％左右,科学合理再造行政审批程序,实行并联审批。     

转型城市的简政放权新探索

河南省鹤壁市分两批全部完成了市级行政审批事项清理工作，市政府其取消、调整、下放行政审批事项155项，保留行政审批事项49项（含省政府下放2项），精简幅度达76．73％。     

树新形象 创新业绩——余姚市行政服务中心

余姚市行政服务中心成立于2001年6月,中心按照"服务优良,办事高效,依法行政,人民满意"的要求,以"一门受理,窗口运作,统一收费,承诺办结"的运作方式,实现了基建与技改、工商企业与个体工商户注册登记、房产交易等便民"一条龙"服务。六年多以来,中心共受理各类审批服务事项915249件,平均每个工作日受理700件,共办结908392件,平均每个工作日办结695件,按期办结率达100%。群众评议满意率始终保持在99%以上。     

政策速递

国务院印发《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》,部署深化行政审批制度改革,《通知》强调要加快转变政府职能,坚持依法行政,推进简政放权、放管结合,规范行政审批行为、提高审批效率,激发市场社会活力、营造公平竞争环境《通知》提出:一是全面实行"一个窗口"受理,积极推行网上集中预受理和预审查,创造条件推进网上审批。二是推行受理单制度,对申请材料符合规定的要予以受理并出具受理单,对申请材料不齐全或不符合法定形式的,要一次     

省政府召开全省深化行政审批制度改革工作电视电话会议

梁保华指出，改革行政审批制度，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是转变政府职能、建设廉洁高效政府的迫切需要，是从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设的治本之策，也是适应加入世贸组织的新形势，做好应对工作的重要举措。1999年以来，根据省委、省政府的部署，结合省级机关和市县机构改革，进行了行政审批制度改革。经过努力，全省行政审批制度改革取得了阶段性成效，第一轮改革任务已基本完成。推进行政审批制度改革，其目标是要建立与发展社会主义市场经济和世界贸易组织有关规则相适应的行政审批制度。对照这一要求，我省已经进行的行政审批制度改革在不少方面还是初步的。行政审批制度改革不是一次性工作，需要不断深化和完善。根据国务院的部署要求，结合江苏实际，今年在全省部署开展第二轮行政经制度改革，在确保前阶段清理方案落实到位的基础上，进一步清理和削减行政审批事项，巩固和扩大改革成果，把这项工作不断向纵深推进。各级各有关部门要把思想认识统一到中央的决策和省委、省政府的部署要求上来，充分认识深化行政审批制度改革工作的重要性、紧迫性，扎扎实实地做好这项工作。     

我省行政审批制度改革向纵深推进

江苏省委、省政府对推行政策审批制度改革十分重视。省委回良玉书记在去年省政府机构改革前后，多次直接过问行政审批制度改革的工作部署；省政府在研究省级机构改革方案的同时，加大行政审批制度改革力度，组织专门班子，大力清理、精减审批事项，分两批公布了省级政府机构清理、减少审批事项的方案，分两批公布了省级政府机构管理、减少审批事项的方案。在此基础上，今年1月8日省政府召开了全省改革行政审批制度工作会议，对市、县行政审批制度改革工作进行了全面动员和部署。为了保证政令畅通，确保审批制度改革各了全面动员部署。为了保证政令畅通，确保审批制度改革各项措施落实到位，5月8日省监察厅发出《关于对行政审批制度改革情况批制度改革情况开展效能监察的通知》，要求全省各级监察部门对行政审批制度改革情况开展效能监察，发现问题，及时查处。5月26日，省政府从办公厅、监察厅、体改办抽调专门人员，组成联合调查组，就省政府两个文件和全省审改工作会议精神的贯彻落实情况进行了专题调查。6月14日，省长常务会议专门听取了调查情况的汇报。6月28日，省九届人大常委会第二十四次会议听取了省政府关于全省改革行政审批制度的情况汇报。     

以行政服务中心为抓手 打造一流的政务平台

我区行政服务中心紧紧围绕“提速、提质，为人民、促发展”的效能建设主题，坚持“变理念、增动力，严管理、树形象，抓创新、促发展”的工作思路，积极创新审批机制，强化内部管理，完善服务手段，塑造了高效的、人性化的政府形象，打造了一流的路北政务平台。“中心”成立三年来，共接办件56174件，按期办结率100％，其中即办件数量达37636件，占办件总数的67％，收到群众表扬信及肯定性意见350多份。“中心”工作受到了各级领导的肯定和社会各界的好评，先后被授予“唐山市人民满意的公务员集体”、“唐山市机关效能建设先进单位”、“唐山市巾帼文明岗”等荣誉称号。我们的主要做法是：     

行政审批改革跨入动真时机

行政审批是政府对国民经济和社会发展实施宏观调控的重要手段，是政府行政管理体制的重要组成部分。在计划经济条件下，审批制度对保障社会经济稳定运行起了重要作用，但也存在着明显的弊端。从我国目前的现实情况看，存在着审批事项过多、审批范围太广、审批环节过多、审批时间过长等突出问题；一些审批事项缺乏严格的法律依据和审批程序；一些部门重审批、轻监管，缺乏严格监督和有效的约束。随着市场经济体制的逐步建立，这种状况已经不能适应社会发展和经济运行的要求，进一步改革现行的行政审批制度势在必行。市场经济的发展迫切要求改…     

行政审批制度改革缓解企业融资约束了吗？——来自我国地级行政审批中心设立的经验证据

企业的融资状况与其所处的营商环境密不可分，行政管制过多导致的企业资源获取和配置效率低下，是影响企业融资的重要外部制度因素之一。近年来，我国行政审批制度改革持续深入，对企业发展产生了重要影响。为探究行政审批制度改革与企业融资约束的关系，这里以各地行政审批中心的设立为“准自然实验”，利用我国沪深上市公司数据，采用广义双重差分法进行实证研究。研究发现，行政审批中心的设立缓解了企业融资约束，但政策效果因企业特征以及企业所在区域特征的不同而存在较大差异。具体表现为：涉及行政审批事项较多的企业以及位于东部地区、高行政级别城市的企业从改革中能获得更大利益。从影响机制来看，行政审批中心的设立降低了企业的制度性交易成本和债务融资成本，从而缓解了企业的融资约束。     

国家质检总局取消67项行政审批项目

国家质量监督检验检疫总局已经取消67项行政审批项目，占原有项目的50％以上。     

巩固落实 创新提升——象山县行政服务中心

创行政审批服务工作新局面象山县行政服务中心成立于2000年8月,原名为象山县便民服务中心,于2007年12月更名。其管理机构为象山县行政审批管理办公室,属县政府派出机构。2006年5月,在全省率先推出行政许可职能归并改革,创造了"象山模式"。目前,进驻中心窗口单位30个,另设分中心7个,进驻审批项目600项,占总审批项目的84%。近年来,中心坚持以"巩固落实,创新提升"为主题,与时俱进,不断深化行政审批制度改革。2010年,推出了以"一窗式受理、一表式申报、一网式审批、统一出具意见、一档式管理"为主     

认真贯彻实施行政许可法 推进行政管理体制改革

《中华人民共和国行政许可法》将于今年七月一日起施行。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。长期以来，由于受落后的行政管理模式的影响，行政机关对行政审批手段过度依赖，造成了我国行政审批项目过多过滥、程序冗长复杂、群众不堪重负的现象。行政许可法的出台将从根本上改变这种状况，成为转变政府职能，改革行政管理体制的一个重要突破口。     

构建政府服务平台 促进和谐下城建设——记杭州市下城区行政服务中心

温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上指出，政府要规范行政权力，要继续深化行政审批制度改革，进一步规范审批程序，完善审批方式，实行阳光审批。     

市文广局:高标准推进行政审批标准化建设

为优化投资创业环境,必须规范和统一审批标准,打通行业和部门之间的界限障碍,实现"一门受理、抄告相关、联合审查和共同作出决定"的行业联审模式,让老百姓办理行政审批事项只找一个政府部门,2010年底,宁波市委市政府决定深化行政审批制度改革,推进行政审批标准化建设,开展七小行业联合审批,并决定把推进文化娱乐行业联合审批的改革试点任务交给市文广新局。要改就改彻底,要做就做得最好,     

优化投资项目审批流程

为改善投资环境，从上世纪末开始，浙江全省各地大力推进行政审批制度改革，采取了减少审批（清理削减审批事项和审批前置条件）、集中审批（建立行政审批服务中心和实施“两集中两到位”）、规范审批（实施行政许可法）、创新审批（实行网上审批、代办制）等措施，审批效率大幅提高。但投资项目在审批过程中仍存在项目审批时间长、环节多、审批条件互为前置等问题。为解决这些问题，部分地区已将优化投资项目审批流程作为提高审批效能、改善投资环境的重要手段。结合浙江省部分市县探索和实践，笔者认为，优化投资项目审批流程需做好以下几方面工作。     

政策动态

日前举行的国务院常务会议在研究部署2013年深化经济体制改革重点工作的同时，还决定，在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项。     

行政审批政府该撒手时要撒手

我国现行的审批制度形成于计划经济时期，它广泛存在于社会生活的各个领域。随着我国加入WTO和社会主义市场经济体制的逐步建立，改革现行审批制度，转变政府职能显得十分紧迫。■审批制度改革的必要性行政审批是政府行使行政权力进行公共管理的重要方式。客观地讲，只要存在资源的稀缺性，行政审批就不可或缺，合法有效的行政审批行为在客观上有利于政府加强宏观管理、保障公共安全和维护公共利益。随着计划经济向市场经济转变，行政审批制度的弊端也日益显现。一是审批事项过多过滥，几乎无所不在，涉及各行各业。湖北省省长蒋祝平在一…     

推进行业协会、市场中介组织的发展深化行政审批制度改革

将政府的部分审批职能转移，委托给行业协会，市场中介组织是转变政府职能的客观要求，行业协会可以取代的政府行政审批工作包括以行业自律取经代不涉及重大公共利益的行业管理方面的行政审批；提供行业服务，代替有关行业内部事务方面的行政审批职能；接受政府委托，代理一些技术性，专业性的审批工作，市场中介组织可以替代的行政审批工作包括将政府部分服务职能实行市场化运作，由市场中介组织行使；授权市场中介组织和具有一定资质从业人员行使市场化的监管职能。