农村"三提五统"不宜费改税

近年来报刊、杂志刊登的探讨农村“费改税”文章中,不少都把农村“三提五统”作为费改税内容之一。笔者认为不妥。（一）从农村“三提五统”集体所有的性质看,不能费改税　村提留是农村集体资金不会有人提出质疑,乡统筹的集体资金性质在国务院９２号令《农民承担费用和劳务管理条例》第十九条中是这样规定的：“乡统筹费属于集体经济组织范围内全体农民所有,主要用于本乡民办公助事业,不得混淆和改变乡统筹费的集体资金性质和用途”,其他相关法律、法规、政策也都对村提留、乡统筹的集体资金性质作出了明确认定。我国《宪法》第十二条…     

费改税——即将到来的农村大革命

农村费改税是在“老百姓负担不堪 ,民怨沸腾”的背景下应运而生的新事物 ,它是以农村分配体制改革为切入点 ,以减轻农民负担为核心的改革。费改税在农村已试点几年 ,从笔者对农村费改税的调查来看 ,费改税已经取得了明显的效果 ,初步显示出了其强大生命力 :减轻了农民的负担 ,增加了政府的财政调控能力 ,改善了干群关系 ,巩固了农村政权。究其原因 ,费改税抓住了目前“三乱”和腐败横行的根本———体制和权力 :变革旧的不适应新环境的老体制 ,建立适应社会主义市场经济的新分配体制 ,从权力的分配与监督入手走反“三乱”的道路 ,从根本上治…     

卷首语

农民负担问题一直是农村的“老大难”问题,其核心是农村税费制度不合理。近年来,在中央没有出台明确的农村税费制度改革政策的情况下,不少地方进行了农村税费制度改革的探索,笼统地讲,这些改革都称为“费改税”,就是将农民负担的各种收费改为“税”。王凯伦等在《农民负担“费改税”质疑》中认为,虽然从道理上讲,“费改税”有利于规范农民负担的各种费用的收取,从而减少农村干群之间的摩擦,保证提留、统筹的及时、足额兑现;有利于改变过去单一由种田农户负担提留、统筹的状况,促进农民负担的公平化;有利于农民在完税后不再承担…     

农业实行“费改税”面临的问题及对策

最近,中共中央、国务院决定在部分地方进行农村税费改革试点,并逐步全面推行“费改税”制度。我们认为这一改革方案将提留统筹费、农业税、农业特产税、生猪屠宰税、农村义务工、劳动积累工及以劳折资等项负担合并为统一的农业税,使基层干部便于操作,农民也更容易理解、接受,同时克服了过去生猪屠宰税、农村义务工、以资抵劳等方面存在的搞错征收对象、程序繁琐、不便操作等问题。但从现在的农村现实状况来看,农村“费改税”既有很多好处,同时也面临着不少的问题,需要逐步认识并在通过试点、积累经验、完善政策等探索中加以解决,以确保党中…     

乡村干部的愿望

日前,笔者在农村调查座谈时了解到,乡村干部对农业和农村工作有“四盼”。一盼尽快出台费改税制度。目前,粮食征购实行“户交户结”的政策,对农民承担的“三提五统”费变统一代扣为农民自愿交纳。但在实际运作过程中,个别群众以种种借口不交或拖交“三提五统”的现象时有发生。对此,乡村干部说服教育不管用,又无法可依。上述问题虽然发生在少数人之中,但产生的社会影响极大。乡村干部企盼国家尽快出台费改税制度,以增强村民依法纳税的意识。二盼征订报刊要适度。报刊是教育人民、宣传政策的精神食粮,但目前报刊征订数量过多,村里每年要支付…     

浅议农村税费改革与实施方案——西方经济学要素理论的应用

农村费改税问题是当前中国农村改革的一个热点问题 ,费改税的成功与否关系着中国 8亿多农民的切实利益 ,本文从西方经济学的要素理论出发 ,分析了不同禀赋的土地所获得的经济租金的不同 ,为农村费改税的实施提出政策建议。     

农民负担“费改税”质疑

实行农民负担“费改税”，使农民以纳税的形式履行应尽义务，近年来在理论和实践上都探讨颇多。倾向性的意见认为，实行“费改税”，有利于规范农民负担的各种费款的收取，可以减少农村干群之间的摩擦，保证提留统筹费及时、足额兑现；有利于将过去单一由种田农户负担的提留统筹，改为由其他受益单位和个人共同负担，促进农民负担的社会化、合理化；同时，可以使农民完税后不再承担其他费用，从根本上杜绝向农民的乱集资、乱收费和乱摊派（以下简称“三乱”）。因而，不少人将其视为减轻农民负担的治本之策。应该说，“费改税”的思路和预期…     

抓机遇应变革谋发展--对全国农村固定观察点北宁市龙岗子村的调查

采取切实有效措施解决农民增收问题是完善社会主义市场经济体制的目的和重要战略之一。针对这一情况，我们对全国农村固定观察点北宁市龙岗子村进行了调查。龙岗子村土地总面积12505亩，其中：耕地面1252亩，果园3113亩，是一个以水果为主的山村。全村716户，2417口人，829名劳力。近年来农村一系列的改革、一系列的政策出台实施无疑给了农民一颗“定心丸”，打上了一只“强心剂”，让农民从种种负担、犹豫中解脱出来，放手一搏。农民纯收入平稳增长，但速度仍较慢。     

安徽省农村税费改革的实践和理论思考

安徽省农村税费改革在全国先行试点以来,已历经半年多的运行实践。最近,我到皖东和皖南的5个乡镇农村进行调查,深入到乡村农户了解税费改革实施情况,与乡村干部和村民座谈,对税费改革的实施步骤和政策效应有了初步的感性认识,得到一些启示。给我的总体印象是：经中央批准的安徽省农村税费改革实施方案科学,政策效果显著,“费改税”后,国家、集体与农民三者之间的分配关系趋于规范化和法制化,农民的根本利益得到了保护,各级组织依法行政的意识进一步增强。一、实行税费改革是农村社会经济发展的必然要求安徽省是一个以农业为主的…     

切实解决农村低收入户的隐形负担

本文所称农村低收入户系指其“年人均纯收入”低于当地同期平均水平的农户，其隐形负担是指除依法负担外，一般农户所不具备的负担部分。笔者根据江苏省设在如皋市的农民负担监测点所在乡村1995年农民收入与1996年农民负担的情况及有关调查资料，其隐形负担的主要表现有：一、因其“纯收入”低于当地“平均水平”而带来的隐形负担。按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例搬走，农民上年“人均纯收入”是确定（计提）农民负担的依据。而“人均纯收入”既是一个相对数，又是一个平均数，以平均数确定负担，其结果往往是低收入的农户为高收入…     

流转林地利益调整的法律社会学分析

通过对林地使用权流转中出现的利益分配过低的案例分析,提出了目前集体林区林地使用权流转中出现的一个现有法律框架内难以解决的问题。在阐述林地的功能特性和概述法律社会学基本原理的基础上,指出遵循法律社会学的整体原则,充分发挥林地的政治功能,保证社会公平公正,维护弱势群体利益,促进社会和谐稳定发展的法律决策准则是流转林地利益调整的依据。     

关于水利部综合事业局经济发展模式的思考

水利部综合事业局不仅承担水利事业职能,开展水利事业性业务;同时还拥有较大规模的经营性资产,开展经营性投资活动。通过对内外部环境的分析和研究,探讨水利事业单位的发展机遇与挑战,提出相应的经济发展模式选择。     

简论国际河流水权理论的构建

国际河流水权研究长期被忽略,成果较少.构建完善的国际河流水权理论是解决水冲突的关键.国际河流水权应界定为扣除生态需水量的水体所有权.以水权为基础建立流域国权利义务对等的法律关系不仅具有学术创新意义,对于维护我国国家利益也十分重要.     

江苏省节水型社会建设评价研究

根据中华人民共和国水利部制定的<节水型社会建设评价指标体系(试行)>,结合江苏省具体情况,构建了"资源社会经济生态"节水型社会评价指标体系,并采用综合评价法对十五期间江苏省节水型社会建设作了评价分析.     

农地整理可持续评价多目标物元模型的应用研究

研究农地整理可持续发展问题是土地资源持续性和经济社会生态持续发展的重要课题,而建立农地整理可持续发展评价体系对于保证耕地动态平衡以及农地整理可持续发展具有重要作用。根据农地整理可持续评价体系和目标的特点,建设性地改进可拓学物元评价方法为多目标物元评价方法,并通过实例验证此方法的可行性与可操作性。     

农村宅基地使用权流转的动力机制研究

运用动力机制分析农村宅基地使用权流转,可以将政策建立在切实可行的基础上,减少矛盾冲突,最大限度地激发各方的积极性,促进农村宅基地的有效流转,实现农村宅基地的有效利用.研究的结果表明:利益障碍是影响农村宅基地使用权流转的深层动因;农村宅基地的有效流转取决于中央政府的导向机制、对地方政府的约束机制和对农民的激励机制.     

民国时期救灾资源动员的多样化——以1931年水灾救治为例

民国时期,伴随社会经济的发展、大众传媒的兴盛、民间社会力量的强大,在灾害救治领域体现出较为浓烈的救灾资源捐助多元化的表征:一是捐助主体的多样化,如同乡会、同业公会、政界、实业界、宗教界、文化界、军界及大量个体等;二是捐助方式的多样化,如营业助赈、捐薪、娱乐助赈、书画助赈、礼仪助赈、广告捐助等。这些救灾主体和如此的捐助方式,从救灾层面凸现了民国这一多元化社会的奇特景观,对今天更好地做好灾害救治不无借鉴意义。     

森林公园组织结构模式研究

论述了我国森林公园组织结构设置的状况,分析了存在的问题,提出森林公园作为企业应根据市场要求,建立现代企业制度,构建适于森林公园经营管理特点的组织结构模式。并以陕西省平利县千家坪森林公园为例,对如何建立现代企业制度、构建适合森林旅游特点的组织结构提出了建议方案。     

玉米不完善粒检测方法分析

依据2009年新发布实施的国家标准GB 1353-2009《玉米》,结合实际工作经验,对玉米不完善粒检测方法做了深入的分析,明确了检测过程中需引起注意的事项,统一了检验尺度,有利于缩小个体间检验结果的差异和提高玉米不完善粒的检测技术水平。     

世界水产品贸易变动分析

论文利用FAO渔业统计数据及COMTRADE数据并经整理,分析了1996～2010年世界水产品贸易,结果表明：世界水产品的进口市场主要在发达国家,而出口市场则为广大的发展中国家;生鲜水产品仍然占据着重要地位,水产深加工品的贸易地位不断上升,而初加工品的地位不断下滑;世界水产品进口市场集中度在不断下降;日本在世界水产品进口中的比重在不断下降,欧盟则不断上升,中国在世界水产品出口市场中的地位在不断上升,但出口的增速则在下降。最后．提出促进中国水产品出口的政策建议。