28个人养1个“吃皇粮的”——吴敬琏批评吃饭财政

<正> 我国行政事业单位人员由财政供养,目前人数达4500多万之巨,也就是说平均28人养1个"吃皇粮的"。"吃饭财政"又成为政协大会上委员们关注的焦点。据有关资料,我国历史上需要财政供养的人与普通百姓之比,两汉为1:945,唐朝为1:500,清朝康熙时期为1:91;新中国成立之初为1:600,1978年约为1:50,而目前却是1:28。财政供养人员管理失控,增长迅猛,是导致各级财政困境日益加深的一个关键因素。财政支出的大部分被"人头费"吃掉了。"按平均每人每年最少1万元工资标准计算,现有财政供养人员一年就需要财政供给工资开支4500亿元,占国家总财力的比例很大。财政供养人     

强化财政职能 促进经济发展

唐山是我省重工业城市，1990年实现工农业总产值133.6亿元，国民生产总值120亿元，被列入全国23个过百亿元城市之一。1990年财政收入达到11.6亿元，“七五”期间财政收入平均年递增11.4%，在促进我市财政经济发展中，我们财政部门也做了一些工作。     

“九五”时期如何增强赤峰市财政实力

“八五”期间．赤峰市财政工作认真贯彻落实了中共中央关于经济体制改革的各项方针政策，在不断更新观念，锐意进取中取得了显成效。1995年全市财政收入已经达到80957万元，比1990年的35698万元，增长了1．27倍，平均年递增17．8％。这期间赤峰市的国民生产总值也由1990年的40．15亿元，增加到66．41亿元，平均年递增10．6％，财政经济运行情况趋于正常，经济发展状况是较好的，财政实力有了明显的增强。     

开源节流 双创双扭 振兴我区财政

在认真学习党的十三届七中全会和全省财政会计精神的基础上，我区“八五”期间财政工作总的指导思想是：开源节流、立足超收，确保吃饭，适当发展，自求平衡，不出赤字。总的奋斗目标是：到“八五”期末全区财政收到要达到3．85亿元，年平均递增7．9％。围绕这个总目标，“八五”期间全区财政工作努力实现“双创双扭”。“双创”是：一创财政收入新水平。1991年全区收入保证完成2．7亿元，力争2．8亿元。涉县收入要突破5000万元，鸡泽县要上1000万元台阶，其它县也要有明显增长，到“八五”期末，涉县年收入创7000万元，磁县、永年创5000万元，其它县财政收入也要登上一个新台阶。同时，全区要有15％的乡镇年财政收入达到100万元以上。二创企业利税大户。今年预算内企业实现利税百万元以上大户要达到45户以上，其中工业企业要达到34户。“八五”期末，要增加到90户，其中300万元以上25户、500万元以上10户、1000万元以上2户。“八五”期间，全区预算内工业企业实现利润平均每年增长10％以上，资金利税率，销售利税率、平均每年提高2．5个百分点。“双扭”是：一扭县级财政补贴局面。1992年广平、成安县扭补、平均每年提高2．5个百分点。“双扭”是：一扭县级财政补贴局面。1992年广平、成安县扭补，1993年馆陶扭补，1994年曲周、邱县、肥乡扭补，1995年鸡泽、临漳扭补。“八五”期末，大名，魏县财政自给率要提高7－10个百分点。从扭补之年起，扭转下来的财政补贴，三年内不予收回，留县专项用于发展生产。二扭企业亏损。从今年起，全区预算内工业企业要消灭经营性亏损。以前年度遗留下来的未弥补亏损，要用企业超额利润每年弥补20％以上。“八五”期末全部补平。在抓好“双创双扭”的同时，要从严控制消费性支出的增长。“八五”期末，生产建设性支出占财政总支出的比重，要比1990年提高10个百分点。上述目标实现后，我区财政将登上一个新的台阶，为今后十年规划顺利实现奠定一个良好的经济基础。     

保护耕地 科学发展

“十一五”以来，湖南省衡阳市按照科学发展、和谐发展的要求，大力推进“四化两型”、“富民强市”战略，5年来，全市GDP平均增速达13．7％，2010年GDP达到1420亿元，财政总收入达到113．33亿元，均居湖南省第四位。粮食总产333．63万吨，连续7年实现增产。     

构筑财源体系 振兴伊盟财政

在计算机银屏上出现的一组数字，为伊盟“八五”期间的财政工作，划上了一个令人兴奋的句号：“八五”期间全盟累计完成财政收入14．25亿元，平均年递增22．6％，比“七五”增长2．26倍，提前两年完成“八五”计划任务。1995年全盟累计完成财政收入44410万元，比上年增长28．1%。全盟实现了“三保”任务，即确保了预算收入任务的完成，财政总收入完成自治区下达的收入预算的119．1%，超额完成了盟行署下达4亿元的收入奋斗任务；确保了当年内不出现新的赤字，并使财政历年赤字有所清化；确保了当年人员工资的发放，部分旗还消化了一些历年工资欠帐。全盟对政收入总量从“七五”末全区第8位升到第6位，财政供养人均达到第4位，增长速度达到全区第2位。     

经济潞西 希望潞西

过去的五年，潞西经济保持了持续快速的发展态势。2005年更创下完成生产总值19．84亿元的成绩，为“十五”画上了一个漂亮的句号。这五年中，潞西生产总值突破19亿元，年均增长9．3％；人均生产总值5747元，年均增长8．2％：财政总收入1．66亿元，年均增长13．9％，其中地方财政一般预算收入8867万元，年均增长10．2名；金融机构存款余额38．02亿元、金融机构贷款余额26．3亿元、居民储蓄存款余额21．55亿元，分别比“九五”末增长89．2％、86．3％、74．5％；全社会固定资产投资累计完成25．1亿元，是”九五”的2．8倍，年均增长23％。     

中国对教育投资将年增30多亿元

中国财政将加大对教育的支出力度。据财政部有关负责人透露：今后几年，中央财政将从新增国债中拿出14亿元投资教育。此外，在2001年前，中央财政对教育的支出平均每年增加1个百分点（约为30亿元）。从“八五”以来，中国对教育的投入就每年上一个台阶，保持了较快的增长速度，从1993年至今，教育经费支出合计达8287．56亿元，年均1381．26亿元，年均增长率25．57％。此外，财政性教育经费投入也有较快的增长，年均增长率达22．20％。为进一步贯彻落实党中央“科教兴国”的战略目标，中国在今后几年中对教育的财政支出，将比“八五”期间有…     

与时俱进 开拓创新

进入新世纪,在市委市政府的正确领导下,在省财政厅的精心指导下,榆林市财政局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕建设西部经济强市、实现榆林经济跨越式发展的奋斗目标,大力组织财政收入,积极深化财政改革,不断调整支出结构,财政工作连年迈上新台阶:财政收入大幅度增长,全市地方财政收入由1999年的4.9亿元增加到2003年的12.3亿元,四年来平均年递增26.2％。2004年提前一个季度超额完成全年财政总收入任务,年初计划任务28亿元,9月底就完成28.82亿元;     

关于加快实现由吃饭型财政向发展型财政转变的思考

我们绥化地区是一个典型的农业地区，目1985年实行核定收支、分级包干的财政体制以来，全区财政收支保持了持续稳定增长。1995年地方可用财力达10．6亿元，分别比“六五”、“七五”增长了3．毛倍和70．7如人均占有财力1．1万元，分别比“六五”、“七五”增长了近2倍和33．8％．1996年，全区全口任财政收入实现11．5亿元，比上年增长20．6％．随着财政收入的大幅度增长，支出规模也相应扩大，由“六五”末期的2．4亿元，增加到“八五”末期的10．9亿元，增长13．5倍．在保证吃饭的前提下，全区财政每年都拿出一部分资金，扶持经济和社会事…     

形成乡镇负债的十大原因

据1999年农业部统计，我国乡镇债务高达2000亿元，平均每个乡镇近450万元，本部贫困地区乡镇负债问题更为严重。为解决这一问题，各地乡镇纷纷出台了一些消赤减债的措施，但在实施中的效果并不理想，往往是旧债未了，新债又添，许多乡镇财政已经演变成“吃饭财政”，甚至“讨饭财政”。要从根本上化解乡镇负债，就必须认真地了解它们的形成机理。     

伊犁州治理“小金库”规范整改工作成绩显著

近年来，博州党委、州人民政府全力支持教育事业的发展。2009年新增教育经费1．2亿元，并根据自治区要求补拨了4500万元（2005年因国家边境贸易税收政策调整，阿拉山口口岸财政收入新增7000多万元，使得财政对教育拨款的增长比例低于地方财政收入的增长比例），     

更新理财观念 做大财政“蛋糕”——访江西省财政厅党组书记、厅长胡幼桃

2003年。江西省财政总收入完成284．9亿元。增长21．5％。创1994年以来最高增幅；增收50．5亿元，创历史最高水平。全省地方财政收入完成167．4亿元。增长19．1％。高于全国增幅4．1个百分点。增幅在全国的排位由2002年的第20位前移到第7位。由中部六省的第4位前移到第2位。全省财政总收入占GDP的比重和全省地方财政收入占全国地方财政收入的比重双双提高。财政实力上了一个新台阶，江西省财政已进入近十年来最好的发展时期。2004年新春伊始，江西省委明确提出：“在当前和今后一个时期。加快发展，做大经济总量，增强地区竞争优势。仍然是我省最紧迫、最重要的任务。”省委、省政府把深化财政改革、壮大财政实力作为经济工作的重点。将为推动全省财政各项工作借“势”发力。乘“势”而为。开创新的局面。今年，本刊开辟“理财者说”栏目。并请来了我们的第一位嘉宾——江西省财政厅党组书记、厅长胡幼桃。     

脉搏&#183;声音

台湾意思解救制造商 台湾当局拨出的2000亿元新台币已有半数获得“立法院”的批准，另一半资金正在审查之中。 ——台湾“经济部常务次长”施颜祥近日表示，当局已为陷入困境的大型企业拨出2000亿元新台币（合60亿美元）的财政援助，     

数字：4778亿元

今年的政府工作报告为群众送上了4778亿元的民生“大礼包”。报告把发展教育放在了首要位置，中央财政的投入至少达2630亿元，其中今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。“十一五”期间中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。建立健全国家奖学金、助学金制度。为此中央财政支出将由上年的18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出。在卫生事业方面，报告提出，中央财政将安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元，用于推行新型农村合作医疗制度。增加财政支出28亿元，做好重大传染病防治工作。在社会保障方面，今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。     

TCL集团的发达之路

从“借船出海”起家，到“买船出海”，再到”造船出海”。TCL集团之路越走越宽。贯穿始终的质量管理．有计划的市场推广战略，使TCL品牌真正成为中国的名牌。对内资产重组，对外兼并联合，TCL规模迅速扩张。TCL集团是从1981年创办，由5000元财政借款起步，靠有效利用外资、创立自己品牌、拓展市场网络发展起来的。经过十多年的发展，特别是从1990年至1997年的七年间，销售总额平均每年增长60％。1997年，集团实现销售总额70亿元，利税5亿元（其中利润3．7亿元）。“TCL”牌电话机产销量连续九年占全国同行业第一，“TCL王牌”彩电…     

立足主业求发展——总后3530厂开发市场创效益纪实

近些年,印染行业竞争激烈.日子越来越不好过,尤其是长期来靠“吃皇粮”生存的军需染整企业被各种困难所困扰.走向市场更是步履维艰.可是.就在这样一个大环境下.坐落在陕西咸阳市的3530工厂这几年却在市场竞争中独领风骚.生产任务年年饱满.年工业总产值最高达1.56亿元.销售收入最高达1.83亿元,每年都实现利税近500万元,保持了待续发展的势头,位居军内同行及陕西省同行业企业前列.     

实现“两个提高”振兴锡盟经济

实现“两个提高”是自治区党委六届三次全委扩大会议上提出的今后五年的奋斗目标。“九五”财政收入目标是，到2000年全区财政总收入达到155亿元(地方财政收入加上划中央两税、下同)，比“八五”期末的1995年增长103．1％，平均年递增15．2％；     

成功的跨越：涪陵财政发展纪实

在举世瞩目的三峡工程库区、乌江与长江的交汇处，有一座古老的希望城-涪陵。它作为年轻直辖市重庆的一个区，经过10年努力，由一个110万人口，以农业为主，财政收入不到1亿元的省级贫困县，发展到以二三产业为主，国民生产总值达到70亿元，财政收入突破10亿元，年均递增22.82%的直辖市强区，这不仅在三峡库区独一无二，更是堪称山区市、县财政工作的一个奇迹，被经济学家誉为“涪陵现象”。     

平凡与奇迹——陕西省渭南市华县财政局局长安和平侧记

1．69亿元，2005年华县财政收入在渭南市引起震动。一个年财政收入长期徘徊在四五千万元的农业小县、工业弱县，一下子成了渭南市“首富”，人们感到惊异，也对创造这个奇迹的华县财政人充满了兴趣。