化解水泥行业产能过剩的思考

水泥是国民经济建设重要的基础原材料,是截止目前还无可替代的大宗基础材料.进入21世纪以来,在经济高速增长拉动下,水泥工业发展迅猛,产能产量快速增长,产业结构快速提升,部分水泥技术处在国际领先水平.但过度发展带来了水泥产能的全面过剩,《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出了化解产能过剩的三大目标、八项任务、九大措施,拉开了水泥行业化解产能过剩攻坚战的序幕.     

把握宏观趋势 追踪行业发展——兼并重组剑指产能过剩

目前，钢铁、电解铝、水泥等行业被国家发改委定为产能过剩行业。但业内人士和一些企业高层则认为。产能是否过剩只有市场说了算，这市场包括国内市场和国际市场，但当下政府调控的方向十分明确——     

“政绩”催生水泥产能过剩 两年再压1亿吨难度不小

10月15日,《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（下称《意见》）发布,将改革重点锁定于包括水泥在内的五大严重产能过剩行业,并规划未来5年化解产能过剩的＂路线图＂,计划在2015年底再淘汰水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨。很多人认为,这是当前和今后一个时期我国转变经济发展方式、推进产业结构调整的工作重点。近年来,＂产能过剩＂已变成水泥行业的＂关键词＂。来自工业和信息化部的统计数据显示,尽管2012年全年淘汰落后企业千余家、落后产能2.2亿吨,但水泥行业仍新增产能1.6亿吨。官方数据显示2012年底,中国水泥业的产能利用率     

产能过剩考验银行应变能力

2006年的全国两会刚拉上帷幕，“十一五”规划纲要被审议通过，新的五年规划已开局。3月24日，中央政府即发布了《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11号），对部分行业的发展亮起了警灯，正式确认钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业产能已经出现明显过剩．水泥、煤炭、电力、纺织等行业目前虽然产需基本平衡，但在建规模很大，也潜伏着产能过剩问题。国务院的通知认为目前部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩，已经成为经济运行的一个突出问题，如果不抓紧解决，     

警惕“中国式”产能过剩

近年来,在国内外经济形势复杂多变、经济增长下行压力渐增的情况下,浙江产能过剩矛盾日趋凸显,主要呈现如下特征:一是影响程度深.今年一季度,全省规模以上工业企业主要产品生产能力利用率约为73.9％,远低于通常采用的产能过剩临界值(79％).全省1 000家重点工业企业中,33.8％的企业设备利用率低于70％,而这一指标在2010-2012年期间均值分别为21.5％、26.2％、30.1％.产能过剩有加剧趋势.二是涉及行业多.产能过剩不仅广泛存在于石化、钢铁、建材等传统行业,还存在于部分战略性新兴产业,如光伏、船舶制造等,产能过剩普遍化特征日趋显著.三是持续时间久.从2004年起,浙江水泥等部分行业就已开始出现产能过剩.此后,全省产能过剩行业开始逐渐增多.从目前现状看,产能过剩已经连续多个季度导致相关行业的企业生产、销售和利润大幅下滑,出现大面积亏损,部分行业甚至出现关闭潮.     

如何看待当前的“产能过剩”

2005年年末，有关部门强调，根据对重点行业的调查得出的数据显示，钢铁和电解铝行业存在严重的产能过剩，铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业存在比较严重的产能过剩，水泥、电力、煤炭、纺织行业也有潜在产能过剩的问题。     

省内

浙江省日前明确提出，从局部来看，钢铁、水泥、煤化工、平板玻璃、多晶硅、风电设备、造船、电解铝、大豆压榨等部分行业仍是浙江个别地方产业发展的重点，但从全局看，这些行业大多属于产能过剩的行业。因此，将严格防止各级政府的财政性资金流向产能过剩行业的扩大产能项目。未通过环境影响评价审批的项目一律不准开工建设。     

重解中国的产能过剩

受当前国内外经济环境影响,国内相关产业过剩产能矛盾越来越突出,钢铁、水泥、电解铝、造船、轮胎等行业都受到产能严重过剩影响,企业销售利润下滑,行业状态堪忧.这给学界带来很多争论,目前的产能过剩状态是结构性过剩,还是整体过剩?在转型升级的强大压力下,各地纷纷采取去产能措施,以壮士断腕精神来化解产能,这种做法是否将带来问题?     

当前产能是否真的过剩

2005年末，有关部门强调，根据对重点行业的调查得出的数据显示．钢铁和电解铝行业存在严重的产能过剩，铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业存在比较严重的产能过剩，水泥、电力、煤炭、纺织行业也有潜在产能过剩的问题。随后，也采取了一系列的政策设想和举措。     

天下事

国家将原则上不再批准六大行业扩大产能项目 对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业，国家有关部门将原则上不再批准扩大产能的项目。这是从国家发展和改革委员会等十部门近日联合举行的抑制部分行业产能过剩和重复建设信息发布会上了解到的。     

五大行业产能过剩化解的重点方向——浙江部分行业过剩产能之调研报告

钢铁、船舶、水泥、平板玻璃、电解铝为产能严重过剩行业，要严格执行国家产业政策，化解相应行业的过剩产能，加快转型升级.     

浅析重庆水泥工业三大发展期

1935年，我市水泥工业从丹麦引进一条小湿法窑开始建厂，至今70年。1950年，我市水泥企业1户，生产能力11万t／年，水泥产量1．93万t。2004年，我市水泥企业161户，生产能力、水泥产量分别为3337万t／年，2200万t／年。预测，2005年我市水泥生产能力和水泥产量将分别达到4000万t和2400万t左右，生产能力已严重过剩。     

产能过剩时代的突围

化解部分行业的产能过剩问题,还需从企业和政府双方着手,标本兼治。产能过剩给国民经济的正常运转亮起了"黄灯"。除了钢铁、电解铝、水泥、造船等传统行业外,多晶硅、风电设备、新材料等新兴行业都或多或少暴露了产能过剩问题。化解部分行业产能过剩已经成     

兼并重组淘汰落后产能转型升级解决困难局面

7月23日，工业与信息化部举行了2009年上半年工业、通信业经济运行情况新闻发布会。会上，工信部新闻发言人朱宏任明确表示．政府主管部门已经对钢铁、造船、水泥行业的产能过剩有很大的担忧。“在产能过剩比较严重的行业，在经济上升阶段，这个问题不太突出，过剩的产能在经济上升阶段还有一定的空间．但是遇到经济下滑时候，特别是在经济结构面临调整的时候，这个问题就会比较突出。”朱宏任说。     

“走出去”输出过剩产能

当前,中国经济社会总供给明显大于总需求,伴随存货同比的持续显著上升,产能过剩的矛盾日益突出. "产能过剩"是中国经济的长期顽疾.我国曾出现过两次"产能过剩",分别是1996～1999年和2005年前后,但与前两次"产能过剩"不同的是,本轮"产能过剩"是重工业部门的普遍过剩.早在2006年,国务院就将10个行业列为"产能过剩"行业.而到2009年,"产能过剩"行业几乎翻了一番,达到了19个.目前,我国制造业平均有近28％的产能闲置,35.5％的制造业企业产能利用率在75％或以下,不仅钢铁、水泥、汽车、纺织等传统产业,就连风电设备、多晶硅等部分新兴产业也出现了较严重的"产能过剩".     

《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》——国家发改委等9部委文件摘要

一、部分行业产能过剩和重复建设问题需引起高度重视 从当前产业发展状况看,结构调整虽取得一定进展,但总体进展不快,各地区、各行业也不平衡.不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出,有的甚至还在加剧.特别需要关注的是,不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张,风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向,一些地区违法、违规审批,未批先建、边批边建现象又有所抬头.     

产能过剩的化与解——产能过剩根源何在

与金融危机前比较，我国工业行业的产能过剩从局部行业、产品过剩转变为全局性过剩。在我国24个重要工业行业中有19个出现不同程度的产能过剩。化解产能过剩这一老大难问题需要找找根源。     

《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》——国家发改委等9部委文件摘要

从当前产业发展状况看，结构调整虽取得一定进展，但总体进展不快，各地区、各行业也不平衡。不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。特别需要关注的是，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在肓目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向，一些地区违法、违规审批，未批先建、边批边建现象又有所抬头。     

哪些行业是未来的弃儿？

说转变和调整，怎样调整呢？10月份国务院发布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，明确将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六大行业划为过剩行业。     

产能过剩警钟响起

9月29日，中国政府网公布了国务院转发各省区市、部委的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》。《意见》指出，目前我国钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝、造船、大豆压榨等行业的产能过剩矛盾十分突出，必须尽快抑制产能过剩和重复建设，以实现产业的良性发展。在经济企稳回升的关键时期，国家果断出台抑制产能过剩的相关政策，表明政府高度重视经济增长的结构和质量，预示着宏观经济政策取向正由“总量政策”向“结构性政策”方向转变。