新形势下基层财政不宜受托农村“三资”代理服务

正农村"三资"委托代理服务,就是在村集体资金、资产、资源所有权、收益权、审批权和监督权不变的前提下,由村集体委托乡镇"三资"代理服务机构对村级资金、资产、资源管理实行代理服务。近年来,为了加强对农村集体资金、资产、资源即"三资"的管理工作,不断创新机制,实行村集体"三资"委托乡镇代管,并依托乡镇财政所成立了农村会计代理中心和农村综合招投标服务中心。此项工作自2010年全面实施以来,取得     

村账托管须坚持"四个环节"

所谓“村账托管”,是指村集体经济组织在集体资产所有权不变、经营权不变、财务开支制度不变的前提下,将其账务等委托于乡镇经管部门代管的一种制度形式。这样一来,村集体就不再单设会计、出纳岗位,只设立报账员承担出纳员职责及农村经济统计,并每月负责向乡镇经管财会中心报账及协助做好村务公开等工作。     

紧抓“牛鼻子” 管好村财务

河北省承德县从1996年初成立农经局以来,把清理农村财务作为村级财务管理体制改革的突破口,紧紧抓住“牛鼻子”,积极推行村集体资金账目“双代管”制度。至今年6月,全县25个乡镇421个村全都实行了村有资金、账目由乡镇农经站“双代管”,有效地控制了农村财务管理混乱的局面,收到了较好的社会效果。     

村集体资产处置存在问题与对策

农村财务实行“双代管”(有的除了代管村账、村财外,还代管了“两工”)以来,对进一步强化管理,理顺关系,促进经济发展和社会稳定起到了很大作用,但随之而来发现,一些村合作经济组织对集体资产的处置(包括购建、发包、出租、拍卖、抵押等)存在不少问题,成为当前群众反映的焦点和热点。调查中发现,虽然现在实行“双代管”,但村财的代管侧重于现金和存款的管理,作为村合作经济组织大量不以现金和存款形式存在的其他有形资产在村干部进行处置的过程中常常没有纳入相应的管理与监督之下,大量村合作经济组织集体资产是在农村干部的日常工作中被处…     

如何抓好“村财镇管”的牛鼻子

正农村集体资金的管理是农村集体"三资"管理的"牛鼻子"和基础,目前,很多农村财务管理采取的是"村财镇管"模式,即在村集体资金所有权、使用权、决策权、收益权不变的情况下,委托乡镇政府代管,乡镇政府行使部分管理权和监督权。这种管理模式起到了较好的村级财务监督作用,遏制了部分村干部铺张浪费、贪污挪用、乱开支和收支不透明现象的发生,促进了农村党风廉政建设。然而,从对农村集体财务审计和对"三资"管理检查情况来看,部分乡镇自     

扶绥县渠黎镇大胆改革农村财务管理办法 实行村集体资金、帐目“双代管”制度

农村集体财务管理混乱是近几年来农民群众反映较为强烈的问题．不但造成集体资产流失,削弱集体经济实力,而目更为严重的是影响社会安定和造成党群、干群关系紧张。为了扭转农村集体财务管理混乱和集体财物被贪污、挪用。侵占。乱借乱支的局面,扶缓县渠黎镇根据县委、县政府的统一部署,积极开展农村集体财务清理整顿工作,并大胆改革农村财务管理办法,实行村集体资金、帐目“双代管”制度（也称“村帐镇管”制度）,即在村（社）资金所有权和使用权不变的前提下,由镇农经站安排专业会计分村设帐,集中做帐,统一管理,村（社）只设出纳…     

八一镇村财管理进中心

沈阳市苏家屯区八一镇地处市近郊,农村经济比较发达。近些年来,该镇政府在村集体财务管理方面采取了财务审计、财务公开、民主理财等一系列重大措施,对规范村财管理、抑制村财务违法违规现象起到了一定作用。但是,一些村仍然存在村干部以权谋私、财务管理混乱等问题,引起当地农民群众的强烈反应。为解决这些问题,该镇于2001年3月起以经管站为依托,成立财务管理中心,对村集体财务实行资金、账目“双代管”。经各村村民代表大会讨论并授权各村委会与财务管理中心签订双代管协议书,委托中心代管村财务。两年来,“双代管”工作运转正常,财务管理…     

“村财镇管”还需“提升内功”

<正>目前农村财务管理的主要模式是"村财镇代管",即在村集体财务所有权、使用权和决策权不变的前提下,委托乡镇政府进行代理记账、代管资金。"双代"是推进和做好农村集体"三资"委托代理服务工作的基础。事实证明,这种管理模式起到较好的村级财务监督作用,遏制了村干部铺张浪费、乱开支和收支不透明的现象发生,促进了农村的党风廉政建设。然而,从对农村集体财务审计和对"三资"管理的检查来看,"村财镇     

村账村财"双代管"不宜推广

村账村财交由乡镇管理,谓之日"双代管".这是近几年在一些地区出现的一种农村财务管理形式.据笔者调查所见,这种农村财务管理方式,尽管有可取之处,但毕竟弊大于利,不宜推而广之.所谓可取之处,是指那些没有财务管理员的村,或虽有财务管理员、但财务管理混乱且一时又解决不了的村,其村账村财暂时由乡镇代管起来,以使"机器"正常运转,可谓必要之举.但也不是长久之计,仅可作为过渡时期的应急措施.至于不论村级财务管理状况、财务人员水平,而在全县、全市"一刀切"地搞村账村财"双代管",其弊端至少有三:     

全面推行村财乡管 规范管理农村财务——邻水县村社财务实行委托代管的探索和实践

1999年以来 ,邻水县大胆改革农村财务管理 ,逐步探索出以乡镇农村财务管理办公室为载体 ,由村社委托其代管农村财务为核心内容的村财乡管办法 ,改变了农村财务管理混乱局面 ,遏制了农民不合理负担 ,维护了农村社会稳定。一、改革农村财务管理办法 ,实行村财乡管 ,势在必行(一 )改革农村财务管理办法 ,实行村财乡管 ,是加强和改善农村财务管理的需要。近年来 ,部分地方农村财务管理混乱已是不争的事实。主要表现在 :一是帐务不规范 ,“包包帐”、“口袋帐”十分突出 ;二是开支失控 ,尤其是非生产性开支巨大 ;三是资金管理混乱 ,白条抵库、坐…     

临淄区对农村集体财务和资产实行目标管理

临淄区对农村集体财务和资产实行目标管理山东省淄博市临淄区把农村集体财务和资产纳入乡镇工作目标责任制考核范围，实行目标化管理，对农村集体财务和资产管理进行了新的尝试。一、对农村集体财务实行分类管理。根据每个村的经济状况和班子情况将全区４４２个村划分成三...     

财务『双代管』须严格程序运作

农村财务“双代管”是指受村集体经济组织的委托,乡镇农经部门对村集体的账务和资金代行管理。在实行“双代管”过程中,必须执行严格规范的程序。     

村级辅助账簿设置、登记方法

实行村级财务“双代管”后，村集体的账、款都在乡镇会计代理中心监管，村集体若想随时查询本村资产、债权债务等财务信息，多少有些不便。笔者建议村集体设置辅助账簿，一是便于对账，二是方便查询财务数据。设置、登记辅助账簿的具体方法及注意事项如下：     

实行村级财务“双代管”的思考

近几年 ,为解决农村财务管理混乱、非生产性开支过大等问题 ,在一些地方推行了村级财务“双代管”制度。所谓村级财务“双代管” ,就是将村级账目（账簿、凭证）和货币资金（现金、存款）由村里管理改为由乡镇代记、代管 ,所有权仍归村经济合作社。实行村级财务“双代管”对提高会计核算水平 ,具有一定作用 ,但也存在着一些值得思考的问题。为此 ,笔者提出如下意见 ,与同行切磋。一、实行村级财务“双代管” ,应坚持一定原则村级财务“双代管”制度 ,分离了村集体货币资金、账目的所有权和管理权 ,搞得好的可形成双向监督制约机制。实行村级…     

农村财务审计需顺势而变

近年来,全国各地普遍推行了农村财务委托代理制度（简称“村财代理”）,将原有村集体承担的会计核算和财务管理职能,在所有权、使用权、审批权、收益权、处分权不变的基础上,委托乡镇经管站代理。这对于规范农村财务管理、保护集体资产安全和完整、密切干群关系、促进农村经济发展起到了积极作用。但同时,相关部门职能的变化也给农村财务审计工作带来了一些不容忽视的问题：     

实行台账管理 防止资产流失

实行台账管理防止资产流失近年来，农村集体资产流失，特别是固定资产的流失现象日趋突出。去年，我们在实行农村财务“双代管”的同时，就如何管好全镇８２个村价值１７００多万元的集体固定资产，设立并试行“农村集体固定资产管理台账”，对全镇村级固定资产实行台账总...     

财务『审接制』应做到『六要』

近年来，山东省胶南市村级财务管理实行了“审接制”，即对村级财务在实行“双代管”的基础上，每月月初，由乡镇农村财务代管中心人员进村现场审查接账，并及时公开村级财务的一种管理制度。实行“审接制”后，原村级的资产所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变。笔者以为，要加强村级财务管理，确保村级资产的保值增值，实行“审接制”应做到“六要”：     

村级财务“双代管”探索

自1992年以来,我镇在坚持村集体资金所有权、使用权保持不变的前提下,对全镇49个行政村的财务实行了账款“双代管”(村账、村资金全部由镇农经站代管),这一办法取得了较好的效果。为了进一步适应农村双层经营体制的需要,做好财务管理工作,我们着重抓了以下两个方面的工作：     

推行村会计委托代理制的问题与思考

<正>目前,全国各地正在积极探索改革农村财务管理模式。村会计委托代理制是治理农村财务混乱状况的有效模式。村会计委托代理制是在保证村级集体资产的所有权、使用权、审批权和监督权不变的前提下,将各个行政村集体经济组织的账目委托给乡镇会计代理中心统一记账,统一核算。它对促进村     

对村合作经济组织财务实行双代管的思考

近年来,随着农村经济体制改革的不断深入,村级合作经济组织财务双代管制度在各地发展很快,而且还有继续发展之势,仅以辽阳市为例,自去年以来,全市已有 17个乡镇先后实施了双代管。随着双代管工作的不断推进,社会各界对此新生事物在给予充分肯定的同时,也有不同的看法。本文仅就其双代管在农村合作经济组织的推行谈几点粗浅的看法,以期大家共同研究。 一、村合作经济组织财务管理双代管的起因 农村实行以家庭承包经营为主,统分结合的双层经营体制以来,农村经济发展迅速,经济实力明显增强。为了加强集体资产和财务管理,各级党委…