政府预算制度与预算执行审计的互动变革探讨

政府预算改革是我国市场经济体制改革的重要内容,对预算执行审计产生了深刻的影响,同时预算执行审计的实施又推动了政府预算制度的完善,二者已经形成了良好的互动关系。本文认为,目前政府预算制度和预算执行审计都存在很多的问题和不足。因此,审计应立足深化政府预算改革的目标,进一步探索预算执行审计新途径,促进预算制度的完善。     

契约规制下政府审计“屡审屡犯”问题研究

从契约规制视角构建了屡审屡犯模型,通过中央政府与各职能部门之间不同的缔约理论模型分析屡审屡犯产生的根源、政府审计起作用的路径以及政府采购稳定契约的作用机制后发现,中央政府仅依靠预算机制无法有效规范职能部门的行为,在某些极端情况下职能部门甚至会出现追求高违规收益的现象;在责任追究机制不健全的情况下,政府审计更重要的作用表现在审计结果公告上,通过声誉机制起到规范职能部门行为的作用;政府采购起到了专用性投资的作用,稳定了中央政府与职能部门的契约关系。     

国有资本经营预算审计初探

近期,国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）,标志着国有资本经营预算制度在我国开始正式运行。经济制度层面的变革为政府审计提供了发挥作用的新空间。国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分,属于《审计法》规定的监督范围。为促进该项制度的顺利实施,保证审计监督的完整性,审计机关应当及时跟进,把国有资本经营预算的编制和执行情况作为主要审计内容,并以此为抓手,积极推动国有企业的改革和发展。     

公共财政框架下政府审计的拓展与政府会计的完善

政府审计是加强预算管理的一个重要工具。中国在建立公共财政的过程中，进行了一系列预算管理制度的改革，政府审计必须适应现行的预算管理制度，在审计内容上、方法上积极拓展。本文主要论述了当前公共财政框架下政府审计需要拓展的方面。另外，为保证预算管理制度改革顺利实施，政府会计等其他制度建设也需相应追行改革和完善。     

政府审计与绩效预算管理

政府审计与绩效预算管理关系密切，政府审计既是推动绩效预算管理改革的重要力量，同时，实行绩效预算管理必将对政府审计产生深远的影响，本文拟对政府审计与绩效预算管理之间的关系，特别是政府审计机关如何在推动绩效预算管理改革中发挥作用，以及如何适应绩效预算管理的要求，在政府预算管理和推动政府改进管理提高绩效方面发挥其应有的作用进行讨论。     

政府预算变革与政府预算执行审计战略转型——基于国家治理视角

政府预算是政府配置资源的重要工具,是国家治理的核心,国家治理理念推动政府预算朝着规范、透明、绩效、民主的方向变革.国家治理离不开审计监督,预算执行审计要适应政府预算变革的形势,以改革的思维进行战略转型,从而顺应政府预算规范、透明、绩效、民主的变革发展需要.对预算执行审计在审计范围、层次上重新作出战略定位,并以预算绩效审计为战略重点,积极推动公众参与机制建设,建立审计结果公开制度,是预算执行审计战略转型的重要思路.     

部门预算执行计算机审计方法

一、审计背景部门预算改革是我国实行分税制以来财政管理制度改革的一项重大举措,是构建公共财政框架的有效途径,是保证政府预算完整、实现政府预算统一必然要求,对于促进依法理财、民主理财、科学理财具有十分重要的意义。部门预算审计也成为财政审计的一项重要内容。目前的部门预算审计主要关注预算单位,     

论政府综合财务报告审计本质

各国政府都重视政府综合财务报告制度的建立,政府综合财务报告审计制度是这个制度的重要成员,文章以经典审计理论为基础,提出了关于政府综合财务报告审计本质的理论框架.从内涵上来说,政府综合财务报告审计是以系统方法从政府综合财务报告所体现的政府整体性财务信息及相关制度这两个维度,对本级政府国有资源经管责任履行情况实施的独立鉴证,推动责任评价和责任追究,并将审计结果传递给利益相关者的治理制度安排.从外延上来说,政府综合财务报告审计可以从合并主体范围、会计期间、保证程度、业务基础、审计主体等角度进行分类,形成审计业务体系.政府综合财务报告审计与政府财务报告审计、政府部门财务报告审计、预算执行审计、决算草案审计既有联系,也有区别.     

预算执行审计监督制度的改革与完善

按照《宪法》和《审计法》的规定,各级审计机关每年要对本级预算执行情况进行审计监督,向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告,受政府委托向本级人民代表大会常务委员会提出预算执行和其他财政收支的审计工作报告。实行政府预算执行审计监督制度,是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责。改革与完善这一制度对保证审计目标的实现具有的意义。     

政府审计对预算违规的作用：抑制还是诱导？——基于中央部门预算执行审计数据的实证研究

预算执行审计本来是抑制预算机会主义行为的一种制度安排,如果制度安排不当,则可能诱导预算机会主义行为。理论分析表明,政府审计对于公共部门预算违规究竟发挥抑制作用还是诱导,是由预算违规的审计发现率、审计处理率和审计处罚率共同决定的,审计处罚率是关键变量,预算单位是否违规是根据政府审计机关的审计发现率、审计处理率和审计处罚率来做出策略性选择。根据中央部门预算执行审计的数据分析表明,预算执行审计不是抑制了预算违规,而是诱导了预算违规,产生这个结果的主要原因是审计处罚没有力度。     

成本预算视角下的国家审计质量控制

国家审计成本是国家审计机关和人员在审计活动过程中为达到一定审计目标而发生的各种人、财、物、时间、信息、机会等资源的价值牺牲或付出的代价.在分析政府审计业务流程的基础上,借助于价值预算的方法,可以编制出整个审计项目所需要的成本预算.在成本预算中,通过对审计高风险环节或重要业务环节加大审计资源配置倾斜,在理论上可以实现对整体审计项目质量的控制;通过对审计成本预算控制审计质量效果的长、短期评价,可以不断修正并减少前期预算编制中因不合理的资源配置导致的审计低效,这一评价过程最终也构成整个政府审计质量控制体系的重要组成部分.     

审计制度功能的马克思主义经济学解析——兼论新时代中国特色社会主义审计制度的功能定位

马克思主义经济学认为,生产力的发展是推动人类社会发展的决定力量。资本主义生产方式的固有矛盾迫使资本主义体系演化出一系列制度安排（包括审计制度）,用于维护资本积累的稳定性,进而促进社会生产力进步。综合运用马克思主义经济学中的资本积累理论、产权理论、市场经济理论与国家理论,从维护资本积累稳定性的层面深化对审计制度功能的理论认识,探讨不同类别的审计制度（企业内部审计、社会审计与政府审计）在维护资本积累稳定性层面所具有的一致性。其理论意义在于丰富和完善现有关于审计制度的理论研究,并为探索新时代中国特色社会主义审计理论做出一定的努力。应用上述理论分析,结合学习党的十九大报告,进一步论述新时代中国特色社会主义审计制度的功能定位,为通过改革审计管理体制、完善审计制度安排,从而更好地服务于新时代中国特色社会主义伟大事业提供一定的思路。     

论近代中国独立型审计制度及其历史启示

审计独立是近代中国审计立法和审计制度构建的主要原则,但近代中国的审计制度并未真正实现独立。清末新政筹设独立审计机关是为牵制内阁、巩固皇权;民国北京政府时期的审计处隶属于行政机关,此后的审计院为大总统控制,皆非独立;国民政府时期,审计的独立性有所加强,但在国民党独裁专政之下,审计机关的独立性相对有限。近代中国独立型审计制度及其实践表明,审计制度效能的发挥需要良好政治体制的支撑以及完备财政制度的配合,应赋予审计机关强有力的监督手段,并给予审计人员以特殊的职务保障。     

建筑工程造价预结算审核工作要点研究

建筑工程造价的预结算审核主要包括工程量的审核、套用单价的审核和计取费用的审核,常见的工程造价预结算审核方法有:全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和筛选法,但是无论采用哪种审核方法,都必须做到:严格按照合同进行审核;重视工程变更的审核;积极运用计算机系统辅助建筑工程造价的预结算审核和努力提高建筑工程造价预结算审核人员的素质。     

利益相关者理论对政府审计的影响

本文主要论述利益相关者理论对审计尤其是政府审计的影响。按照审计理论结构的框架,分别论述利益相关者理论是如何改变或强化了审计本质、审计对象、审计规范、审计报告的内容,以期对审计的发展有一定的借鉴作用。     

深化部门预算审计的研究

部门预算审计工作涉及预算执行及预算管理等多方面内容,一直是政府部门审计工作的重点,也是审计研究与探讨的焦点。预算管理工作存在缺陷、预算执行缺乏严肃性和规范性等问题,都严重制约着财政职能的有效发挥,影响财政资金的使用效益及效果,同时使预算执行审计面临着新的挑战,并不同程度地增加审计风险。深化部门预算执行审计,同时探索预算部门的绩效审计,采用不同的审计方法,将预算执行审计与专项资金审计、经济责任审计相结合,注意查处和分析研究问题相结合,揭示预算管理和预算执行中存在的问题,有针对地提出加强管理、完善政策法规的意见和建议,为领导提供宏观决策服务。     

基于受托责任构建政府审计理论框架的研究

从科学的高度剖析政府审计,以受托责任理论为切入点,利用审计的三方关系构建政府审计理论框架,是政府审计理论研究的突破口。政府审计是基于受托责任产生的,在政府审计中也存在着审计委托人、审计人和被审计人三方之间的关系,这个关系是政府审计的本质体现,也是政府审计理论框架构建的逻辑基础和科学基础。基于受托责任构建的政府审计理论,有利于调整审计人在关系中的定位,对审计实务具有特殊的意义。     

论政府绩效管理与绩效审计

通过对我国政府绩效管理框架的描述以及政府绩效管理体系下政府行为对审计目标、审计范围和审计质量等方面的影响分析得出:政府绩效管理与绩效审计之间存在密切联系,且这种联系是多向的、混合的,有时甚至还是负向的。为此,针对我国绩效管理方式、政府行为给绩效审计造成的不利影响,提出改进我国绩效审计的若干政策建议。     

政府投资公共工程绩效审计评价指标研究——来自问卷调查的经验证据

构建一套公共工程绩效审计评价指标体系直接关系到政府投资公共工程绩效审计的监管效率与审计质量的提高.在对公共工程绩效审计评价理论进行分析并借鉴国内外相关研究成果的基础上,15个由多维度层级结构组成的公共工程绩效审计评价初始变量指标得以提出.通过预测试与先导性测试,筛选出绩效审计评价指标,最终指标变量被确立.评价模型建立在对数据验证性与探索性因子分析的基础上.实证结果表明,所设计的评价指标具有良好信度和效度,评价模型具有较好拟合优度.