大风起处听潮声——湄潭农村税费制度改革的经验与成效

以在全国率先实行“增人不增地、减人不减地”为核心内容推进土地制度改革的湄潭县,自1994年开始进行农村税费制度改革试点以来,经过5年的实践与探索,达到了预期目标,形成了一套基本成熟的经验。这些经验对于规范农民负担、减少工作矛盾、密切干群关系具有重要的意义。贵州省委、省政府充分肯定了湄潭县农村税费制度改革所取得的经验与作法。去年11月15日中共贵州省委八届二次全会通过的《中共贵州省委关于进一步加强农业和农村工作的决定》中明确指出:要“认真总结湄潭县农村税费制度改革经验,分期分批地在全省推行。”为此,本刊特约撰写此稿发表,旨在全省上下更好地学习贯彻落实党的十五届三中全会精神和省委八届二次全会精神,使湄潭的这一成功经验在全省农村迅速推广、开花结果,将全省农村改革不断引向深入。     

农民"减负"重在制度改革

二十世纪 80年代以后 ,农民负担问题越发突出 ,已成为当今我国农村社会发展的主要“症结”。它已不是简单的经济现象而是复杂的社会问题。从理性角度探讨农民负担的实质 ,从实践角度解决农民负担的现状 ,这是我们所要研究问题的核心所在。　　一、必要的社会负担是农民的义务和责任 ,过重的社会负担将引起社会波动和不稳　　农民负担的概念有多种解释。但无论从哪个角度去理解和界定 ,对农民来说它是一种社会赋予的重要义务 ,同时也是一种社会责任的必要支出。从农业经济角度看 ,农民作为社会成员 ,是特定社会的农业生产者和经营者 ,要进行…     

关于农业税费制度改革的思考

农民负担过重是制约农村经济发展的一个重要因素,近年来已经成为影响我国改革、发展和稳定的一个重大经济和政治问题。江泽民总书记在河南考察农业和农村工作时指出:“减轻还是加重农民负担,绝不是少拿还是多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力的问题,是增强还是丧失农民群众信任和拥护的问题”。尽管国家制定了许多减轻农民负担的政策,采取了一些监管措施,在一定程度上遏制了农民负担日益加重的势头,但是由于没有从税费制度上调整国家、集体与农民的利益分配关系,没有系统的减轻农民负担的机制,没有长效的行为规范,没有配套的保障体系,因而带有一定的局限性。为探索减轻农民负担的有效途径,我们对安徽省涡阳县从1994年开始进行的农业税费征管办法     

关于农村税费改革的思考

九届人大五次会议的政府工作报告把增加农民收入列为 2 0 0 2年要抓的重要工作之一。朱总理在中外记者招待会上也坦言 ,目前最令人头疼的就是如何增加农民收入的问题。前几年 ,中央在农村实行的退耕还林、退耕还草、退耕还湖等改善种植、养殖结构 ,发展生态农业的政策 ,对增加农民收入起到了积极的促进作用。近年来 ,中央又在农村实行税费改革 ,为减轻农民负担 ,也取得了较好的效果。据报道 ,安徽省在实行农村税费改革中 ,仅 2 0 0 1年一年就减轻农民负担过百亿。实践证明 ,农村税费改革的推行确实为减轻农民负担起到了积极的作用。但我们绝…     

乡镇债务与乡镇财政体制的相关性分析

税费改革凸显出的乡镇债务问题是目前制约乡镇财政发展以及税费改革成效的重要因素。本力图从财政体制角度入手，找出乡镇债务的体制根源，由此提出对乡镇财政体制进行改革才是杜绝乡镇债务发生的根本性措施。     

对我国农业税费改革的若干思考

建国以来,我国长期对农业实行轻税政策,在改善农民生产和生活条件,促进农村经济全面、协调发展方面,起到了十分重要的作用。但是,由于税制本身未作根本变革,致使农业税制越来越不适应社会主义市场经济发展的要求,存在诸多弊端。同时,近年来由于种种原因,农民税外...     

农村税费改革：包干到户以来又一重大制度创新

90年代后半期以来,我国农民收入的增长出现了改革开放以来前所未有的困难局面,农民人均纯收入的增长幅度从1996年的9%,经过连续4年的滑坡,2000年降到了2.1%,一些中西部地区和粮食主产区已经出现农民收入的绝对水平下降,增加农民收入不仅是关系到整个国民经济和社会发展的重大问题,也是“九五”留给“十五”的最大课题（陈锡文,2001）。更为严峻的是,农民负担问题依然十分严重,特别是在我国的中西部地区尤为突出。“增收减负”已经成了近年来我国农业与农村工作中一道难解的“加减算术”。     

关于农村税费改革的几点建议

自古以来 ,农村问题特别是农民税费负担问题就是一个关系国计民生和社会稳定的重大问题。那么农村的税费改革究竟要从哪方面入手呢 ?一是“两项取消”即取消屠宰税和教育集资。屠宰税古已有之 ,杀了猪应该向政府缴税 ,这本也是老百姓能够理解的事 ,但只有杀了猪才能征税 ,谁杀猪向谁征税 ,杀了多少猪征多少税 ,这本也是天经地义的 ,而在当前的执行中 ,一些地方出于自己开支的需要 ,把屠宰税变成了定额税 ,一律定额向乡村摊派屠宰税 ,最后在一些地方演变了按人分摊屠宰税的现象 ,被农民讽刺为“猪头税按人头收”造成了极坏的影响 ,当前 ,为了…     

农业赋税制度改革：目标与步骤

2000年，中央政府作出进行农村税费改革试点的决定是一项意义不亚于土改和家庭承包经营的又一重大改革。经过几年的实践探索，农村税费改革取得的成果是令人鼓舞的，但农民负担反弹的“隐患”和“压力”，也是始终存在的。因此，我们应把注意力转过来，超前研究和考虑农村税费改革下一步该怎么办。本全面阐述了深化农村税费改革要取得成功必须坚持的基本准则，提出了下一步农村税费改革应当走“三步曲”的道路：第一步——现行改法；第二步——减免税费；第三步——统一税制。当前，最紧要的是降低农民的税负水平，而不是急于统一税制。这是一个很长的历史过程，必须瓜熟蒂落、水到渠成。     

别让农业发展断了"翅膀"

前两年下乡调研时，听到农民群众反映最多、盼望最热切的是减轻负担问题；最近再到农村调研，感受最多的是农民渴望科技的迫切心情和对农业科技应用现状的不满。一位村干部不无忧虑地说：“人们常说科技是经济腾飞的‘翅膀’，现在别的行业‘翅膀’拍得山响．可别让咱农业断了‘翅膀’呀!”     

以税费改革为契机建立以土地税为中心的农业税制

农民负担问题剖析：农民负担,实质上是农民生产成果社会再分配的重要组成部分,是农民无偿向国家、集体、社会提供剩余产品的总和。它直接表现为农民支付的各种税费。     

我国林业税费存在的问题及应采取的税费政策

一、我国林业税费存在的问题虽然我国在林业税费改革方面已前进了一大步,但还存在一些问题。以辽宁省的林业税收为例:1.税费的现状辽宁省的林业税收是以木材生产销售为主要征收对象。现行的经有关机关批准的林业税费项目共有20余种。如果按照规定的标准征收,这20项税费约占销售     

我国历史上农村税费改革的经验教训及启示

本文概述了我国农民负担史上税外收费的特点、成因及后果，分析了我国历史上三次重要的农村税费改革及其经验教训，对我国当前农村税费改革提供了深层次的启示。     

阜城农税“水份”多

自2002年开始,国家为了减轻农民负担,将原来执行的“三提五统“取消,改为简单明了的单一税制,并要求在具体操作过程中,将政策公开、程序公开,使农民放开手脚致富,明明白白纳税。然而,这项政策在基层落实的怎么样呢?5月15日至5月18日,记者对河北省阜城县阜城镇的几个村进行了调查,深感这里的农税“水份”多。常年产量:常变按照国家税费改革后新的纳税方式计算,一户村民要给国家纳多少农业税,在纳税面积确定的前提下,有这样几个因素构成:1994～1998年的平均亩产量,即“常产”和税率、粮食价格。由于税率和粮食价格国家和省有关部门已明确,因此…     

农民收入增长可望明显回升

当前,我国农业和农村工作的突出问题是农民收入增长缓慢,增幅已连续四年下降,尤其是粮食主产区普遍减收。这导致城乡居民收入失衡,制约了内需的扩大,增加了农村不稳定因素,困扰着我国经济和社会的发展。可以说,增加农民收入问题,从来没有像今天这样具有如此宏观和全局的意义。正因为如此,中央把农民增收列为今年经济工作任务之首。     

深化农村财政制度改革

我国20多年的改革给农村带来了翻天覆地的变化,农民生活水平有了很大改善。但是,新形势下也出现了不少新情况、新问题。为从根本上解决农村发展中出现的新问题、新矛盾,江苏省从2001年开始在全省按照“旨在减负、重在兼顾、成在配套”的思路全面推行农村税费改革,改革后全省农民的减负率平均达到42％．但是,改革中碰到的问题     

国外农业税收制度及其对我国的启示——农村税费改革下一步怎么走

本文主要通过对国外农业税收制度的梳理和归纳，并在此基础上，结合我国实际，进行比较和借鉴，对下一步我国农税改革的走向及时机问题，作一些探讨。     

对搞好农村税费改革的经济学分析

农村税费改革的关键是费改税,从本质上讲就是规范农村分配形式,明确农民应尽的义务与不应该有的负担,从国家,集体,个人三者利益关系来看,税是农民应向国家,集体应尽的义务,而费则是向农民提供商品或劳务价值的货表现,划清这一界限进行农村税费改革,才是符合商品经济基本规律的。