干部[代收]弊病多

党中央反复重申的、且具有传统性的“谁服务、谁收费”的服务收费方法已越来越多地被农村基层干部“代收”所代替。据江苏省农民负担监测点及所在地的调查资料 ,本应由有关职能部门收取的农田灌溉费、畜禽防疫费、住房超标（临时用房）费、财产保险费、粮、棉、蚕种费以及自行车验证费等十几项收费 ,现在实行由有关服务职能部门提出任务 ,以乡镇人民政府文件（或会议布置）形式将“代收”任务下达到村 ,村再分解到农户 ,约期以村将“代收”资金汇入其相关服务部门的账户 ,“代收”干部从中收取一定的服务（手续）费。实践证明 ,由于“代收”…     

对木材税收问题的几点看法

<正> 当商品产品进入流通领域,商品交换行为一旦成立,交换的双方有依法履行各自课征税费的义务。福建省就木材流通领域中课征的税、费规定为“两税”(特产税、产品税)、“一费”(检尺服务费),其他收费一律取消。还规定木材发运(调拨)时,要求做到“货证同行”。从几个月的实践中出现的问题来看,有关计税价格、征收环节、以及纳税的义务人等方面,存在着某些混乱,亟待我们在调查研究的基础上认真解决,尽快地把它理顺。我认为,首先必须明确下面几个问题:1、税、金、费的种类(即应征那些税、金、费)。2、上述税、金、费应在那一个(或几个)环节征收。3、课税(金、费)对象(即课征客体)。4、谁是课税(金、费)的义务人(即课征主体)。5、征收单位或部门。     

“假集体”形成原因及走势初探——五福村个体私营企业挂靠集体的调查

巴县凤凰乡五福村现有个体私营挂靠集体的企业13个。这些企业的形成是按照“谁投资谁所有,谁经营谁受益”和自愿互利原则,由企业提出申请,经村民委员会同意,双方签订换照协议,明确各自的责权利,报工商行政管理部门批准,将企业性质改为村级集体企业。企业挂靠集体以后,企业资产所有权和经营管理权均不改变,执行乡村集体所有制企业的有关政策和财务管理制度,同时,除按规定交纳管理费外,每年向村集体交纳100-200元的“挂户费”。村集体协助企业搞好生产经营管理活动,协调解决企业发展中的有关问题,使企业健康发展。     

完善"一折通"运行的对策

财政涉农补贴资金实行“一折通”发放,有效防止资金的截留、挪用和虚报冒领,但在运行中也带来一些实际问题。引发一些基层干部、部分群众的抵触情绪。近年来,农村收费、清收一年比一年难,有些乡村干部想动补贴款的脑筋,通过“以补抵费、以补清欠”的办法,来收取费用,收取往来。一些村组干部、部分群众也确有理由,对过去长期不纳税的农户,没有办法清收,又不允许抵扣,反而恰到好处,这对过去积极缴税农户确实不公平。而“一折通”堵死了“抵扣”的路子。种粮补贴实行“谁种地,补给谁”政策,容易产生土地承保农户与实际种田农户之间的矛盾。有些…     

试论我国污水治理的“产治分离”体制

在现行“谁污染谁治理”的治污体制下,企业出于追求利润最大化的考虑,必然产生将污水偷排滥放的行为。要彻底解决污水治理问题,必须建立新的污水治理体制,能够满足“偷排污水不能获得经济上的利益”的要求。新体制应该是“产治分离”,即企业的产品生产和污染治理相分离。企业专注于产品生产,并按预先核定的污水排出量缴纳治污费;组建专业化的公共事业组织专门进行污水处理,并向用户提供可利用的再生水。进行污水处理的公共事业组织具有公益性、非营利性,其人员参照公务员的办法管理。     

对农业共同生产费用的思考

农业共同生产费用是指区域内农民为保证农业生产的正常进行而发生的生产性支出,包括用于水利设施如沟渠塘堰整治维护的基本费用、动物防疫费、农作物病害统防统治费 (以下简称“三项农业共同生产费用” )等。土地承包到户以后,许多地方把三项农业共同生产费用纳入乡镇统筹费的附加项收取。 1999年重庆市规范农民负担管理办法,统一印制发放到户的农民负担监督卡,明确这三项费用按“谁受益谁负担”的原则由生产服务部门与村签订生产经营性服务合同收取,不准进农民负担监督卡。农村税费改革后,这三项费用的收取在操作上与前述方式基本相…     

“级差地租”与水资源费

对于征收水资源费的理论依据及水资源费的基本构成,当前各家看法极不一致,有的同志提出了水资源费具有税的性质,而“绝对地租”及“级差地租”是水资源费基本构成的观点。笔者认为,把“级差地租”的理论引进水资源费的概念,把由于水资源开发条件差异而造成的供水成本水费价格的不同作为水资源费的定量依据,这至少在目前实践中是难以办到的,在理论上也似乎有些不好解释之处。作为探讨,本文仅针对这一专题谈些看法。我们通常所说的“级差地租”就其本意是指生产条件较好或中等土地所出现的超额利     

并税式改革与“黄宗羲定律”

近年来农民负担问题日益成为决策层、理论界和社会大众关注的对象。而“减负”年年讲，“负担”逐年增，已成为我国经济繁荣中抢眼的问题之一。为此，人们从纯财政角度提出并实践了许多对策，如绝对量控制、负担率控制、发放负担卡、压缩财政开支等等，而“并税除费”的征收方式改革则似乎是人们讲得最多的，一些论者还称之为治本之策。我是赞成在一定条件下“并税除费”的，因为当前“税轻费重”之弊的确十分突出。但应当强调的是：“并税除费”决不是治本之策，而且如无其他改革配合，它的“治标”效果也不能期望太高，甚至在某种制度环境…     

加强宏观管理改革地勘费分配办法的意见

本文认为当前在宏观计划管理中,应对地勘费的使用加强计划性,提高其投资效益。建议在“八五”期间进一步改革地矿部对省地矿局的地勘费分配办法,按基础地质工作,固体矿产勘查、水文(工程、环境)地质勘查、地质其他支出和富余人员转产费等五部分切块,实行成果与地勘费挂钩的分配办法。文章并就部、局之间成果“内部价格”的制定方法提出了意见。     

干部“代收”弊病多

党中央反复重申的、且具有传统性的“谁服务、谁收费”的服务收费方法已越来越多地被农村基层干部“代收”所替换。实践证明 ,由于“代收”本身违背了“谁服务、谁收费”、“谁受益、谁负担”和“据实征收”的基本原则 ,故弊多利少。一是增加农民的负担。由于“代收”款项的任务下达未经有权部门的审核 ,其征收的标准、对象、范围和方法未向群众公开 ,有的混在“提留统筹费”之中一并收取乃至搭卡“代收” ,“代收”时基本上不开具专用发票 (有的用作废的“收款收据”代替 ) ,“代收”款项的帐目又不公布于众 ,等等。这就使物价和农民负担监…     

关于地质勘查工作改革若干问题的探讨

本文就地质勘查工作体制改革下述问题提出了建议:(1)将“地勘费”划分为经常性预算支出“地质事业费”和建设性预算支出“地质勘查费”两部分;(2)尽快制定矿产资源补偿征收管理办法,采用价外加价和价内征收两种方式;(3)对预算内地勘费安排的地质项目实行国家合同订货或招标投标承包制;(4)进一步修改和完善多种经营周转全使用管理办法;(5)深化地勘财务管理与会计制度改革。     

目标成本法在S单位的应用

S单位秉承“成本谁发生,责任谁承担”的原则,基于研发生产流程、管理机构职责分工,设计出由筹划、执行、考核三部分组成的目标成本管理体系。该体系涵盖目标成本的确定和分解、目标成本的过程控制及偏差分析、目标成本的考核,对成本发生的全过程进行监督;对直接成本（材料费、外包外协费等）、间接成本实现由事后控制向事前控制、事中控制转变,从而实现低成本可持续发展。基于此,本文首先介绍目标成本法,然后总结S单位搭建目标成本管理组织架构的做法,接着分析目标成本分解步骤和目标成本控制关键节点,最后提出目标成本法应用的注意事项。     

透视乡村“墙体文化”

春节回乡下老家串亲,墙上刚刷写上去的“群体上访是违法行为”、“上访闹事法不能容”、“严厉打击缠访分子”等“墙体文化”比比皆是,笔者观后深感刺眼触目,还有些许隔世的感觉。 新标语的间隙中,还依稀可见几则斑驳不全的旧标语,诸如:“谁致富谁英雄,谁受穷谁无能”、“该扎不扎上房揭瓦”……受穷的就真的无能吗?靠坑蒙拐骗致     

也谈年租制

●推行年租制的观点不过是一直没有停止的“房价地价谁决定谁”之争,以及多年来租、税、费不分的“租税之争”的继续。●早在建立土地有偿使用制度初期,许多地方政府都曾采用过年租制,但后来随着社会的发展都转而采用了出让制。所以,年租制只是过渡方式,而不是超越出让制的更有效的方式。●分摊土地出让金不能等同于年租金,两者包含的内容不同,其结果也不同。取消土地出让金,工业化、城市化将失去土地资产的支撑,错失经济发展的机遇。已经形成的量入为出搞建设的发展模式将会被打破,将使政府财政陷入“债多不用愁”的无底洞。●房地产开发用地采取年租制,将带来房地产市场解体、泡沫加剧等严重后果,甚至引发新的圈地热潮。     

国营农场承包职工负担问题的探讨

国营农场负担偏重,是多年来存在的老问题。普遍推行家庭承包和兴办职工家庭农场后,职工对此反映十分强烈。本文根据调查中所掌握的一些情况进行初步的分析,以便探讨解决这个问题的正确途径。一、目前国营农场负担的构成及其现状国营农场负担的构成,主要由农业税、利润、间接费三部分(以下简称“三费”)组成。就其所占比重看,农业税在“三费”     

涉农收费"一费制"好

最近,安徽省为减轻农民负担,在贫困地区实行“一费制”,即属省划定的农村贫困地区只保留“土地证书工本费”一项收费,取消“建设项目选址意见书费”等4项收费,禁止向农民收取“农村宅基地有偿使用费”等8项收费。这项措施使农民建房的收费明显减少了。笔者为这一举措拍手叫好!     

什么叫“恩格尔系数”

恩格尔定律(Engels Law)用工人家庭生活费用支出与收入间的比例关系,反映工人生活状况的一种理论和方法。由德国统计学家恩格尔(Ernst Engel,1821～1896)于1857年首先提出而得名。他将各项支出在家庭收入中所占的比重称作“恩格尔系数”。他将家庭费用分为饮食费、被服费、住宅费、燃料灯火费、家用器具费、教育费、保安费、卫生保健费、劳务费等九项。认为家庭越贫穷,其用于饮食的费用占总生活费用的比例越大;其他     

"两税一费"开土地调控新局

●2006年出台的土地调控政策富于操作性,政策脉络越来越清晰。“两税一费”的调整,昭示着土地调控手段更加丰富,并将形成综合效应。●“两税一费”的调整,使得开发商获取土地的成本加大,在很大程度上抑制了开发商囤积土地,也抑制了建设用地的过度扩张。●“两税一费”的调整,对土地供需双方,在供应、保有、流转三个环节同时发力,正中土地问题的“软肋”。这将促使地方政府有效利用存量建设用地,强有力地推动土地资源节约集约利用。从长远看,更有利于各级政府理性地开展招商引资。     

论水资源费的理论依据：兼与杨鲁同志商榷

(一)研究水资源费性质的意义及当前认识上存在的分歧为什么要收水资源费?水资源费构成有哪些内涵?应该向谁收费?由谁来收费?收多少费?这是当前水资源费研究要解决的主要问题。而解决问题的关键,首先在于搞清水资源费的性质。关于水资源费的性质,目前认识上很不统一。《水利经济》及有关杂志已发表了许多论文,各抒己见。1988年8月,中国水利经济研究会受杨振怀部长的委托,在北京召开了水资源费理论专题讨论会,邀请有关方面的专家专门座谈水资源费的性质问题,也是意见分歧很大。归纳起来,有以下几种意见: (1)认为水资源费是为了合理开发利用水资源而必须的劳动消耗补偿,包括花费在水     

“村提留”应更正为“土地承包费”

（一）农村实行家庭联产承包责任制时，在村集体与农民签定的农户土地承包合同中，原来明确有一个“土地承包费”的项目，1991年《农民负担管理条例》颁发后，把从事种植业经营的农户上缴村集体的“土地承包费”统一改称为“村提留”。而从事承包集体工业企业、山林、水面以及茶、果、桑园的农户，向乡村集体经济组织缴纳的“承包费”其称谓不变。笔者认为：“土地承包费”统一改称为“村提留”，既不科学，也不明确，还会给实际工作带来诸多弊端：1．不能正确体现农户与村集体的关系。有中国特色的社会主义农村市场经济体制，是以家庭联产…