多措并举 根治土地抛荒

近年来,由于农业比较效益低下,农民生产积极性受影响;农村劳动力转移,从事种植业劳力短缺;农业基础设施薄弱,抗灾能力较差;土地流转机制不健全,土地承包管理不力等原因,安徽省巢湖市农村承包土地抛荒现象日趋加剧。据初步调查统计,全市目前农村常年抛荒土地面积为 24.5万亩,占承包土地总面积的 6.1％,其中,抛荒两年以上为 19.2万亩,零星抛荒 17.1万亩,连片抛荒 7.4万亩,且土地抛荒仍呈增长趋势。抛荒土地的分布特征为： 　　一是自然条件差、易旱易涝地方抛荒多。全市抛荒土地中,低洼地和丘岗地分别为 10.7、 7.3万亩,占…     

托管转包解决抛荒地的好办法

今年以来,安徽省寿县隐贤镇姚祠村从实施抛荒地托管经营入手,积极探索建立抛荒地流转机制,通过托管转包,为全村370亩抛荒地重新找到了"主人"。多数抛荒地调整了种植结构,一跃而变成了高效农田。托管,大胆的抉择隐贤镇姚祠村地处梁家湖洼地,农民种田比较效益差。近年来,农民纷纷外出打工或改行搞二、三产业,全村外出劳力460名,占总劳力的40.3%,外出户涉及耕地570多亩,全村耕地抛荒近400亩,涉及上缴提留5万多元。对此,该村支部一班人经过认真研究决定,对农民抛荒地实行村里托管。年初就对全村承包耕地进行了调查摸底,对抛荒地分户逐田块     

农村土地抛荒问题的调查与分析

最近 ,安徽省巢湖市结合农村税费改革工作 ,就目前农村土地承包中出现的耕地抛荒问题 ,组织力量进行了专题调研。根据调查的情况 ,现对土地抛荒问题的成因和解决办法作如下探讨。一、土地抛荒的基本情况　　据调查统计 ,巢湖市市目前农村土地抛荒面积约为 2 4万亩 ,占承包土地总面积的 6 % ,其中常年抛荒和季节性抛荒分别为 13万亩和 11万亩 ,分别占抛荒面积的 5 4%和 46 %。土地抛荒面积与 1998年同期相比增长了 77% ,且仍呈增长趋势。抛荒土地的分布特征为 :(一 )自然条件差易旱易涝地方抛荒多　岗区水利条件较差 ,灌溉成本高 ,圩区的低洼…     

承包方弃耕抛荒发包方可以收回承包地吗?

我于2000年年初承包村里耕地5亩，承包期为30年。承包2年后，我认为神地不如打工赚钱多，遂外出打工1年。2003年年初我回到村里，发现村委会已将自己承包的5亩地交由他人承包，理由是因为我弃耕抛荒，发包方有权收回耕地。     

农村土地弃耕抛荒危害、成因与对策

农村土地二轮承包以后,给农村社会经济的发展注入了新的活力,同时农村土地关系也出现了不少新情况,特别是在土地承包管理中暴露出不少新问题,从我县的情况来看,农村土地弃耕抛荒则是一个亟待解决的突出问题。一、土地弃耕抛荒的现状近年来我县农村土地弃耕抛荒现象日益严重。仅抛荒的耕地面积,１９９９年全县达３７０００亩,２０００年达５４０００亩,２００１年上半年达２２０００亩,分别占当年全县耕地面积的４．７％、６．９％和２．８％。而且这种现象不论在山丘区、平原区、纯湖区、城郊区乡镇都普遍存在。地处洞庭湖平原的洲…     

土地有序流转三步曲

当前,海门市三星镇80%以上农民离土、离乡从事绣品生产、销售等农外产业。他们承包的土地在依法、自愿的前提下,通过土地有偿流转,向种田能手和承包大户集中,使土地资源得到了充分利用。既解决了这部分农民的后顾之忧,又增加了他们土地流转收益。近两年,全镇向承包大户流转的土地面积达4200亩,农民从中获得的收益近72万元,人均增加收入230元。抓好土地发包提高土地生产利用率上世纪9。年代初期,许多农民放弃耕种的责任田,热心于搞家庭绣品经营,出现了土地抛荒半抛荒现象。为解决土地抛荒问题,三星镇党委政府及时研究对策,通过与农民平等协商…     

弃耕抛荒的现状与对策

当前农村弃耕抛荒现象,有继续蔓延的趋势。成为制约农业生产发展的突出问题。制止抛荒的主要措施要采取宏观调控政策;完善土地承包关系;提倡土地规模经营。强化政策体系确保农民种田利益不受侵犯。     

土地流转机制的有效形式——股份制

地处长江之滨的江苏省海门县海门镇沙东村，是个人多地少的农业村，近年来由于受市场经济的影响，农业增产不增收的矛盾日益突出，部分农户承包地出现抛荒和半抛荒的现象，为积极寻求解决的办法，村干部动脑筋，议对策，终于找到了一条以土地使用权入股，实行大户专业承包的路子。起因近年来，由于受市场需求抑制影响，加之种养结构和产品结构不尽合理造成农产品相对过剩，农业比较效益低，沙东村农民也未能摆脱这一束缚，于是纷纷寻找出路，劳动力向农外产业转移有所增加，东部５个组２３０个劳力已有１６０个从事兼业经营，占７０％，他们…     

大新村股份合作种植区是怎样运行的

大新村股份合作种植区是怎样运行的孙茂元江苏省响水县大有镇大新村为了解决因劳力外出，使集体部分耕地无人承包而出现抛荒、半抛荒问题，利用国营黄海农场机械、良种、技术等优势，在去年秋播时，以集体８００亩耕地为参股条件与黄海农场建立了股份合作种植区。他们的具...     

农村土地流转要防走入“误区”

农村土地流转要防走入“误区”丁志春近年来，由于土地抛荒现象的出现，以及农民承包地过于零碎、不利于土地规模经营等问题的普遍存在，全国各地都在探索完善农村土地承包的新路子，并且在建立健全土地流转机制方面做了大量工作，获得可喜成绩。但是，我们也发现在不少地...     

全面完善证书发放工作切实维护农民土地承包合法权益

2000年我省农村税费改革开始后,农村土地承包面临的主要问题:一是1994年二轮土地承包遗留问题。二是农产品价格低,农业比较效益低,导致土地抛荒,要求积极推进农村土地流转。随着农村税费改革的深入,我省2003年农业税附加取消,2004年农业税不超过4.8%,2005年全面取消农业税。同时,随着国家对粮食实行保护价收购,对农民采取发放粮食直补资金、良种补贴等一系列惠农政策的落实,农民的种粮积极性得到了极大的提高,土地抛荒问题随之解决。但是,由于二轮承包不完善及历史上的遗留问题,导致农村土地承包纠纷急剧增多,已占农民上访比例的80%,直接影…     

土地流转尝试股份制

地处长江之滨的海门镇沙东村,人多地少,近年来二、三产业逐渐发达起来,部分农户承包地出现抛荒和半抛荒的现象。为积极寻求解决的办法,村干部动脑筋,议对策,找到了一条以土地使用权入股实行大户、专业承包的路子。流转不畅——土地是包袱近年来,由于受市场影响,加之种养结构产品结构不尽合理造成农产品相对过剩,农业比较效益低。沙东村农民纷纷寻找出路,劳动力向农外产业转移有所增加,东部5个组230个劳力,已有160个从事兼业经营,占70%,他们既保留了责任田,又在二三产业寻找经济收入来源,此种"两栖"经营的状况,对农业专业化生产和农业与二三产业的协调发展具有不利的影响。如近二年来2组有8亩多抛荒地;有的因无力耕地导致粗放经     

农民缘何不愿种地

最近,重庆市垫江县农业局土地流转试点工作组对全县农村土地承包进行了抽样调查,发现弃耕抛荒、弃农经商现象十分突出,占总户数的13.8%以上要求退出承包地。为什么会发生从“视土地为生命“到现在的弃耕抛荒的大变化?究其原因有: 一、种地效益低。由于地理条件差,耕作方式落后,     

建立土地承包经营权信托制度的法律思考

土地承包经营权信托是我国土地承包经营权流转方式的创新.建立土地承包经营权信托制度有利于实现土地的良性增值、有效保障承包方利益和防止土地的抛荒现象、而且具有法律依据和实践基础.在构建这一制度时,应对受托人资格、信托登记、受托人和承包方的权利义务等问题作出明确的规定.     

建立土地承包经营权信托制度的法律思考

土地承包经营权信托是我国土地承包经营权流转方式的创新。建立土地承包经营权信托制度有利于实现土地的良性增值、有效保障承包方的利益和防止土地的抛荒现象,而且具有法律依据和实践基础。在构建这一制度时,应对受托人的资格、信托登记、受托人和承包方的权利义务等问题作出明确的规定。     

如何正确看待土地抛荒

近年来农民弃田抛荒问题比较严重,特别是中西部地区,每年都有大量的土地抛荒,而且抛荒土地面积在逐渐增多,抛荒的地域也在扩大。基层干部为此感到担忧,担心农村税费的流失,担心农民无法生存,影响社会稳定。基层干部尽力抑制抛荒,但是成效不大。这是为什么呢?农村土地为什么会抛荒对土地抛荒,大家感到不理解。为什么改革初期,农民争先恐后地     

湖南石门土地侵权纠纷案例

一、案由湖南省石门县兰坪园艺场六分场5组余大姣户(简称申请人)与本组王西文户(简称被申请人)农村土地承包经营权侵权纠纷。二、案情1999年5月,兰坪园艺场六分场5组有10亩以上土地抛荒而无人耕种,为此5组组长提议从本场6组转进一个农户承包,当时6组农户余大姣表示愿意迁入落户5组,5组全组11个农户100%签字同意余大姣户落户5组,5组将农户抛荒面积9亩(其中包含被申     

耕地弃耕抛荒下的强制代耕合同制度研究

研究目的：探究强制代耕的法律属性，并从合同订立和合同内容两个方面完善强制代耕合同的制度构建。研究方法：文献分析法和归纳演绎法。研究结果：（1）强制代耕属于土地经营权的强制流转，农村集体经济组织与土地承包经营权人应当签订书面合同。（2）强制代耕合同订立的民法依据是强制缔约义务。在土地承包经营权人连续弃耕抛荒两年以上的情形下，农村集体经济组织应当履行强制要约义务，土地承包经营权人负强制承诺义务。（3）强制代耕合同的典型合同类型是土地经营权流转合同。土地承包经营权人不能获得流转价款，土地承包经营权人继续耕种土地或者自愿流转土地经营权的,可以依法解除合同。研究结论：强制代耕合同订立的强制性及其双方当事人权利义务的明晰，使其成为解决耕地弃耕抛荒的有效途径。     

确权减少了农地抛荒吗——源自川、豫、晋三省农户问卷调查的PSM实证分析

土地确权登记是充分保护农民权益、完善土地承包关系和促进农地经营权市场化交易的重要措施。本文在梳理学术界有关新一轮农地确权研究的主流观点及其理论依据基础上,进一步从理论上阐述了确权与农地抛荒的逻辑关系。在确权的不同阶段,确权政策使农地抛荒减少的影响存在差异:在确权实施阶段,确权引致的产权不稳定诱发农户对抛荒农地复耕;而在确权过后,随着产权排他性增强,农地流转交易费用的下降,农户会权衡收益对农地使用方式进行重新调整。基于来自四川、河南和山西3省645个农户的系统抽样问卷调查数据实证检验结果显示,农地确权显著减少了农户的农地抛荒行为。但是,农户减少农地抛荒主要是通过增加对自有农地的耕作,而非通过农地流转实现,表现出暂时性复耕的特征。必须将农地确权与推进农业产业化发展、促进农地市场发育、规范农地使用立法以及提高群众认同教育相结合。     

试论农民家庭经营组织的稳定与创新

一、为什么要稳定与创新农民家庭经营组织近几年,随着农村改革的深入和农村经济的发展,耕地延包３０年后,农村资源配置出现了一些不可忽视的问题,即一方面农业现有耕地在逐年减少,另一方面,耕地抛荒却在增多。概括为“四多四少”。一是在经济较发达地方,农民不愿种田,不愿多种田,不愿把田种好的多了,像联产承包时那样爱田、惜田、争田种的少了;二是边远山区承包耕地抛荒、半抛荒的现象多了,精耕细作,集约经营的少了;三是贫穷落后且耕地较多的地方,只种不管、简种薄收、掠夺式经营的多了,种田讲科学、靠技术提高经济效益的少…