如何认识我国的粮食直补政策

2004年。为了扭转粮食生产连年下滑的严峻形势，党中央、国务院出台了一系列促进粮食生产的政策措施，粮食直补是其中重要措施之一。从4月初开始，13个粮食主产省(区)开始向种粮农民兑现直补资金，同时还有16个非主产省也对省内产粮大县的农民实施了直补。2004年全国29个省(市、区)共安排补贴资金116亿元。现就我国的粮食直补政策谈几点认识。     

建立粮食收购联合体应注意的几个问题

2004年我国13个粮食主产省(区)全部对种粮农民实施直补,累计安排补贴资金103亿元,另外还有16个非主产省(市、区)也对省内产粮大县的农民实施了直补。2004年全国29个省(市、区)共安排补贴资金116亿元。直补改革在增加农民收入、激发农民粮食生产的积极性、保证国家粮食安全方面发挥了重要作用。但改革过程中也面临直补成本分担不合理的问题。如粮食直补资金绝大部分是由中央和主产省(区)负担,而16个非主产省(市、区)2004年一共只负担了13亿元的补贴资金,仅占直补资金总额的11.2%。一是直接加重中央财政和粮食主产区财政的负担,直补资金来源难…     

粮食直接补贴政策的实效研究及对策建议

粮食直补政策是国家为保障粮食安全、刺激粮食生产而出台的一项重要惠农举措,但在政策实施中却出现了政策瞄准机制出现偏差、补贴资金使用绩效低下、补贴方式不利持续发展、补贴政策缺乏有效激励等问题。因此,本文有针对性地提出重构粮食直补政策的瞄准机制,探索粮食直补政策新的补贴方式,实行与物价水平挂钩的动态补贴机制,坚持数量安全与质量安全、生态安全并重,完善粮食直补政策的相关配套措施等五大对策建议。     

粮食直补政策缺陷与改革思路

本文指出粮食直补政策实施取得了初步的成效,提高了农民从事粮食生产的积极性,进一步保证了我国粮食安全;同时指出目前粮食直补政策存在补贴过低,资金来源过窄,补贴方式地区差异大,补贴标准确定随意性强,增产与增收两个目标难以同时实现等问题;提出拓宽粮补资金来源,加大补贴力度,实行直接补贴与价格挂钩的不固定补贴相结合,并把粮补与农业产业结构调整相结合,才能更好地发挥粮补政策的作用;在借鉴国外直补方法的基础上,设计了我国粮补资金补贴的计算办法,以求解决目前补贴标准确定随意性强的问题.     

广西进一步完善粮食直补订单收购政策 全区有粮食收购的县（市、区）扩大至98个

据《广西日报》报道：近日,广西区政府办公厅转发了《自治区财政厅等部门关于2008年对我区种粮农民实行直接补贴与储备粮订单收购挂钩实施方案的通知》,对储备粮直补订单收购政策进行了较大调整和完善。一是扩大了直补范围。2008年储备粮直补订单收购工作由去年40个粮食生产县扩大至全区有粮食收购的98个县（市、区）。二是增加了直补规模。     

粮食直补效果

在粮食连续五年减产的背景下,国家采取拿出100亿元直接补贴种粮农民等一系列利农措施,这将对中国的粮食生产起到何种作用?财政部长金人庆说,国家把通过流通环节的间接补贴改为对粮食主产区种粮农民的直接补贴,2004年13个粮食主产省,从粮食风险基金中拿出100亿元安排对种粮农民直接补贴。3月31日,财政部发出紧急通知,要求各地尽可能在春播之前兑付部分直补资金,并在上半年把全部补贴资金基本兑现到农户。随后,各地对直接补贴政策也做出了回应。一场粮食直补行动暖洋洋地展开了,意在温暖农民种粮的积极性。有报道称,当前春耕生产形势总体良好,…     

如何认识我国粮食直补政策

2004年,为了扭转粮食生产连年下滑的严峻形势,党中央、国务院出台了一系列促进粮食生产的政策措施,粮食直补是其中重要措施之一.从4月初开始,13个粮食主产省(区)开始向种粮农民兑现直补资金,同时还有16个非主产省也对省内产粮大县的农民实施了直补.2004年全国29个省(市、区)共安排补贴资金116亿元.现就我国的粮食直补政策谈几点认识.     

执行国家粮食最低收购价政策的问题和对策

从2004年开始,国家为了调动农民种粮的积极性,保持粮食生产的持续发展,在出台了粮食直补等一系列惠农政策的同时,又对重点粮食品种在主产区实行最低收购价格。由于2004年市场粮价高于国家粮食最低收购价,国家没有启动最低收购价预案。2005年全国市场粮价一直走低,市场粮食收购价格低于国家粮食最低收购价,国家决定自7月28日起在湖北等4个早籼稻主产省启动最低收购价预案。     

改变粮食补贴方式与深化粮改要配套进行

将现行的粮食补贴(粮食风险基金)从补流通环节改为补生产环节———直接补贴农民(以下简称“直补”),是我国加入WTO后一直在探讨的课题。2002年,安徽、吉林选择了三个县进行了试点,拉开了我国粮食补贴方式改革的序幕。2003年,河南省在五个市进行改革试点。这一改革,将在全国粮食主产区逐步推开。对此,如何评价,粮改应该怎样与之配套进行,粮食主产区是否具备全面推广直补的条件?本文拟结合吉林省及其试点情况,谈些看法。一、直补产生了积极效果,代表了我国粮食补贴改革的方向2002年,吉林省根据深化粮食流通体制改革的需要,在东丰县进行了以…     

粮食"直补"应解决的几个问题

一、选择较好的“直补”方式(一)以农业税计税面积为依据,进行“直补”以县为单位确定补贴总额,计算出单位计税土地面积应补金额,再落实到户。这种方式简便易行,但是以土地面积为依据,不管种植经济作物还是粮食,都给予补贴,失去了粮食补贴稳定和促进粮食生产的作用。(二)以粮食种植面积为依据,进行“直补”以农民实际种植粮食土地面积给予补贴,一年一定。这种方式,可以起到稳定种粮面积,促进粮食生产的作用。但是,实际运作中困难颇多,统计农民实际种粮土地面积,可能会出现虚报的情况。(三)以粮食“订单”为依据,进行“直补”以粮食购销企业…     

加强粮食流通监管

我国的粮食安全监管仍然存在偏位和缺位现象,主要体现在两大方面。一方面,粮食流通的源头——生产环节的政策引导存在严重的偏位。国家对粮食、良种等的直接补助实行的是“面积挂钩”和“直达农户”,与其说是“粮食直补”,不如说是“农田泛补”,实际上与粮食贡献脱钩失联。另一方面,粮食流通的储备、运输环节和加工、销售环节的监测管理存在严重的缺位。一是市场准入、把关缺位,二是监管机构、体制缺位。     

抓好粮食直补订单收购 保障粮食安全 促进农企双赢

广西从2004年开始实行粮食直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩（以下简称订单粮收购）政策试点工作,该项政策的实施对促进粮食增产、农业增效、农民增收,确保粮食安全和市场供应具有重要的意义。贵港市港南区于2005年被列人粮食直补订单收购县（区）,实施这一政策六年来,取得了明显的经济效益和社会效益。     

我国今年农业“四补贴”力度加大

目前,我国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴,简称为"四补贴"。种粮直补和农资综合补贴共1011亿元。2011年继续实行种粮农民直接补贴,补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民。今后将逐步加大对种粮农民直接补贴力度,将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。建立和完善农资综合补     

建立销区直补资金向产区转移的机制

2004年我国13个粮食主产省(区)全部对种粮农民实施直补,累计安排补贴资金103亿元,另外还有16个非主产省(市、区)也对省内产粮大县的农民实施了直补.2004年全国29个省(市、区)共安排补贴资金116亿元.直补改革在增加农民收入、激发农民粮食生产的积极性、保证国家粮食安全方面发挥了重要作用.     

关于粮食直补方式的建议

鉴于人口多、商品粮需求大的省情,四川的直补应同种粮农民出售的商品粮数量挂钩。现将运作方式建议如下:一、运作方式1、以县为单位,统一印制带编号并具有防伪功能的粮食收购码单,由同级财政部门监制或监章,由县级粮食行政管理部门集中管理。2、凡获得市场准入的各种所有制性质的粮食经营主体,均需向所在地县级粮食行政管理部门申购粮食收购码单,凭粮食收购码单开展粮食收购活动。所需粮食收购码单,随用随购,不受数量限制。3、粮食收购实行实名制,不得署假名、笔名等。4、粮食收购码单一式三份。收购粮食的经营者向种粮农民结清售粮款后,自…     

关于完善粮食直补政策的思考

现行财政粮食政策主要是粮食风险基金包干政策和粮食直补政策，粮食直补政策是粮食风险基金包干政策的延伸。为了进一步推进粮食流通体制市场化改革，促进农民增收，中央决定把粮食流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。直补资金的唯一来源是各级包干的粮食风险基金，而粮食风险基金来源渠道偏窄，地方配套资金难筹集，加上使用范围过大，政策效果并不明显。     

中央于2004年度出台的六大惠农政策

一是首次对种粮农民实行普遍的直接补贴。中央决定从粮食风险基金中拿出100亿元直接补贴13个粮食主产省(区)种粮农民。全国共安排直补资金116亿元，扩大良种补贴范围和规模，安排专项资金对部分地区农民购置大型农机具给予补贴。     

关于直接补贴农民与深化粮食流通体制改革问题

革除我国现行粮食补贴的弊端,与WTO规则接轨,直接补给农民,已从讨论转入试点阶段,并且试点正呈扩大的趋势。这是涉及政府的农业保护政策,以及数亿农民和几十万个粮食企业切身利益、粮食安全的一项重大改革,事关全局,意义重大。将现行的粮食补贴(粮食风险基金)从补流通环节改为补生产环节———直接补贴农民(以下简称“直补”),是我国加入WTO后一直在探讨的课题。2002年,安徽、吉林两个省选择了三个县(安徽2个、吉林1个)进行了试点,从而拉开了我国粮食补贴方式改革的序幕。2003年,又有河南省作出在洛阳、安阳、三门峡、商丘、信阳五个省辖市进行改革试点的决定;安徽省决定从6月1日起扩大直补趋势,在全国粮食主产区逐步扩大。在这种情况下,如何评价直补试点的效果,粮食流通体制改革应该怎样与之配套进行,目前粮食主产区是否具备全面推广直补的条件?本文拟结合吉林省及其试点情况,谈些看法。     

粮食补贴政策改进建议

<正>实行粮食直补是党中央、国务院为扩大粮食种植面积,确保国家粮食安全而采取的一项激励政策,自从我国粮食直补政策实施以来,农民种粮积极性提高,种粮农民收入增加,全国粮食大局稳定。但是,补贴工作也暴露出一些问题,需要加以改进。存在问题补贴对象不够明确。按计税面积进行补贴是一种简便易行的补贴方式,但难以细分种粮耕地与非种粮耕地,缺乏粮食补贴的针对性,致使一些地区产生了非种粮耕地也同样得到了种粮补贴的     

加快粮食企业改革步伐促进粮食流通市场化——对吉林省东丰县粮食直补情况的调查

最近,我们对东丰县粮食直补情况进行了调查,现将调查基本情况、有关影响与问题、对策与建议分述如下:粮食直补的基本情况东丰县位于吉林省东南部,县域面积2,500平方公里,人口40万,其中农业人口31万,是一个五山一水四分田的典型性半山区农业县。主要农作物为玉米和水稻,大豆播种面积少量,一般年景粮食总产500,000吨,商品量350,000吨,是国家一百个商品粮基地县之一。2002年11月省政府决定在该县进行粮食直补改革试点,取得成功。其粮食补贴方式改革试点的内容概括起来就是“一取消,两放开,一锁定,一调整”。“一取消”就是取消按保护价收购农民…