国有企业改革新解

重谈国有企业改革,首先应界定几个重要概念.何谓国有企业?关于国有企业,法律上并没有为其下一个明确的概念.法律上只是将中央政府或地方政府单独投资经营,隶属于某个主管部门,适用<全民所有制工业企业法>的企业以及由政府投资,不适用<公司法>,也不适用<中外合资经营企业法>、<中外合作经营企业法>、<外资企业法>的企业统称为国有企业.     

影响我国私营经济法律地位的因素

我国私营经济在改革开放后迅速发展,但仍属于摸着石头过河、边走边看的状态。从法律层面上看,私营经济有了自己的合法地位,但在具体立法和执法上,私营企业、国有企业相比较仍有许多不平等现象。(一)私营经济法律制度中的立法缺陷。1·我国现行调整企业法律关系的法律、法规没有摆脱传统思想,仍按照所有制投资主体、组织形式、投资区域等原则制定。尽管《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国中小企业促进法》确立了私营企业平等的市场主体,但在一些具体的立法上,私营企业仍不被重视。如《中华人民共和国…     

国有企业产权制度新模式的法律研究

我国国有企业的核心问题是产权不明确,国有资产的所有者是一个抽象的概念,而不是具体的法律主体.国有企业改革的任务是国有资产的保值增值和增强国家对经济命脉的控制力.股东分为三类:企业股东、投资股东和投机股东.国家或者其代官人政府作为企业股东造成了政企不分、垄断经营.应当实行股权改造,将国有股的持股性质改造为优先股和黄金股.优先股只参与公司的分红,不参与经营决策管理,真正实现了所有权与经营权的分离,保障了国有资产的保值增值.黄金股只对重大事项行使否决权,保障了国家对经济命脉的控制.通过股权改造,政府和国有企业重新定位,政府只享有分红和对重大事项的否决权,不再参与国有企业的经营决策管理,可以不设专门的国有资产管理机构,从而真正实现产权清晰和政企分开的国有企业改革目标.     

中国对外贸易税收优惠政策的定位与调整措施

中国包含属于"补贴"范畴内容的法律法规主要有:1986年以后公布或先后修正的《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》;1986年10月国务院制定的《关于鼓励外商投资企业的规定》及其《实施办法》;有关对国有企业进行补贴的法律,比如中国《宪法》第7条要求政府对国有企业的发展采取政策倾斜,在事实上给予国有企业在财政、金融、物资供应、人才供应等方面的政策优惠.     

法律环境对固定资产投资政府审计的制约与对策

固定资产投资政府审计依据的法律体系包括规范投资审计行为和投资项目两类法规.文章针对法律适用的冲突、审计准则体系构建未完成、法规的缺失等法律环境的缺陷对固定资产投资政府审计的制约,提出了建设外部法律环境、健全内部法律环境、积极推进审计结果公告制度的对策.     

韩国国有企业的民营化改造

国有企业(pubilc enterprise)有公益事业(public utilities)、公社(public corporation)、政府企业(goverment enterprises)及政府投资机关等多种多样的形式。至今不同经济学者对国有企业的概念有不同的认识,但是大体上是一致的,即国有企业是在国家或地方政府介入下,进行生产经营活动的企业。     

对WTO《反倾销协议》若干问题的认识

WTO《反倾销协议》是世界贸易组织反倾销法律框架的核心。在法律适用上，该协议的适用范围大大超出了CATT时期的《反倾销守则》；在管辖权上，该协议加大了对成员国的法律约束力；作为统一的反倾销标准和程序，该协议加强了对反倾销措施滥用的限制。然而，对同类产品和国内产业等重点概念的界定，比较模糊和原则。     

小议解决域名纠纷的法律适用问题

文章通过分析域名争议案件法律适用问题 ,指出在目前网络专门法律不健全的情况下 ,适用《反不正当竞争法》与《商标法》等知识产权法能更好地解决此类案件纠纷。     

各国利用外资政策选介——埃及

外资政策埃及1974年颁布的投资法称为《关于阿拉伯投资、外国资金和自由贸易区法规》.该法规于1977年作了修订,欢迎外国投资者向埃及投资,政府保证不没收产权,并允许利润汇出.该法规规定,除非通过法律程序,投入埃及的资金不得实行国有化或没收,这些项目的固定资产不得被侵夺、封锁、没收或剥夺所有权.外国公司还被依法免除了适用于当地公司的许多条款,如在劳务、利润分配和公司法规等领域.其他法规     

浅谈《国际商事合同通则》在国际商事仲裁中的适用

《国际商事合同通则》是国际统一实体法的一种形式,可以适应国际商事仲裁选择适用非国内法律规则的需要,并在国际商事仲裁实践中以五种方式适用。我国有关仲裁规则在涉外案件法律适用问题上的灵活规定是《通则》在我国国际商事仲裁中得以适用的法律基础。推动《通则》在我国商事仲裁中的适用对我国商事仲裁的国际化与仲裁实践水平的提高有着重要的意义。     

《反垄断法》对国有企业的适用性及疑难问题——E-B-C范式的构建与应用

《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)对国有企业的适用性是中国经济改革发展和处理国际经济关系的重要议题,也是对中国在市场经济国家地位争议的焦点."政府企业→特殊法人→普通公司"是国有企业改革的普遍规律,在中国铁路行业表现得尤为明显.近年来,实质为特殊法人的中铁总公司(现国铁集团公司)经历了多起涉及垄断的诉讼,其核心都体现为《反垄断法》对国有企业的适用性这个关键问题,但有关的法理却依然模糊不清.鉴于传统产业经济学中S-C-P(结构—行为—绩效)范式难以适合国有企业的竞争分析,本文基于国有企业"二重性"理论,按"主体是否适用、业务是否除外、行为是否豁免"的递次内容及其不同组合,构建了新的E-B-C(主体—业务—行为)范式,并将其应用于铁路行业及有关领域.研究发现,基于E-B-C范式的法理经济学分析,①可以较好地解答《反垄断法》对国有企业的适用性及相应的疑难问题,并可为有关的法律修订和政策改进提供建设性逻辑思路和具体意见,实现理通政合.本文有关国有企业集团、特殊法人、政府监管、竞争倡导和国际协调的研究结论和政策建议也有助于国有企业应对国际上日益增多的反垄断诉讼.     

完善国有企业会计监督的思考——兼论国有企业会计人员管理体制改革

国有企业会计人员管理体制存在的问题,已影响到国有企业改革深入进行。本文认为改革国有企业会计人员管理体制,既要面对经济体制转型时期会计管理出现的混乱状况,坚决执行《会计法》,又要适应推进建立现代企业制度的要求。按照这个基本原则,在国有企业会计人员管理体制改革上,作者不赞成会计由政府委派,在管理层面上应该完全回归企业,监督职能由企业监事会和企业外部监督机构等来履行。     

风险承担缺失下的国有企业投资扩张行为分析

对近年来国有企业投资过热的问题不应该仅仅从投资总量的角度去审视,而应该分析与思考投资总量所反映出来的体制问题。在转型期的体制架构下,政企合一、等级化市场、国有企业产权不清晰、国家垄断型金融体制等众多的体制性因素交织在一起,内生了政府、银行、国有企业三位一体的风险承担缺失下的投资扩张行为。因此,仅仅取消政府投资审批权不能从根本上遏制投资热,而是要通过对现有体制内在构造缺陷的矫正来提高市场化程度,让成熟的市场内生投资主体的预算硬约束。     

《劳动合同法》、企业投资与经济增长

本文分析2008年《劳动合同法》是否会降低企业投资水平,并在宏观层面拖累中国经济增长。研究发现:《劳动合同法》对国有企业投资的影响较弱;但是会显著降低民营企业的投资水平,而且这种效应主要体现在劳动密集型行业,同时这些效应对民营上市公司存在一个"阵痛"期。进一步的检验发现,《劳动合同法》对中国区域经济增长会产生负面影响,而且这种效应主要体现在民营经济投资占比高、民营经济提供就业多的区域。这表明,相对于具有雇员软约束的国有企业,以强化员工保护为目的的《劳动合同法》会降低民营企业的投资水平,进而拖累中国经济增长。就政府政策而言,要保持我国经济的持续快速增长,政府需要制定一些替代性的政策,以对冲《劳动合同法》给企业增加的雇员负担。     

外商投资企业最低外资比例问题探讨及实践操作

外国投资者在外商投资企业中的投资比例问题在我国许多法律文件中都有涉及,一般规定外国投资者在外商投资企业中的投资比例不得低于25%。这个概念最初肇始于《中外合资经营企业法》。该法第4条规定,合营企业的形式为有限责任公司,在合营企业的注册资本中,外国合营者的投资比例一般不低于25%。从此开始,外资比例一般不低于25%的观念就深入到了我国吸引和利用外资的法律体系和立法执法的观念之中。直至2002年12月30日对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局联合颁布《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇…     

债务杠杆与企业投资:双重预算软约束视角

文章以我国2000~2004年的上市公司为样本,在政府、银行和企业三方的预算软约束框架内实证检验了企业投资支出和债务杠杆之间的关系。研究发现,企业投资支出整体上同债务杠杆呈负相关。但在国有绝对控股的上市公司中,企业投资支出对于负债水平不敏感,并且,随着国有股权比例的上升,企业投资支出对债务杠杆的敏感度逐渐下降。基于此,文章认为,政府对国有企业和国有商业银行同时实施的双重预算软约束是导致国有企业投资行为扭曲和债务治理机制失效的重要原因。     

政府采购法律制度体系亟待配套与协调

随着我国政府采购制度改革的逐步推进,在全国范围内初步形成了以《政府采购法》、财政部的部门规章和各省市的地方政府规章为核心,以《招标投标法》、《合同法》等其他法律法规为补充的政府采购法律制度体系.由于我国政府采购制度改革起步较晚,现行政府采购法律制度体系仍然存在关键条款难以适用、配套法规跟进滞后、法律间关系缺乏协调等问题.     

投资主体决策异质性与货币政策效果差异

本文在对中国近期投资需求现实考察的基础上,构建了各类主体的投资需求新古典模型,根据不同投资主体目标函数和约束条件的差异得出结论:(1)以调整利率(准备金)为主的货币政策对于私营企业固定资产投资、住宅投资具有较大效应,而对于国有企业投资作用相对较小,对于地方政府投资的效应为0,甚至作用相反。(2)以控制信贷规模为主的货币政策对于私营企业投资、家庭具有较明显的作用,对于国有企业投资作用较小,对于政府投资作用非常微小。(3)政府对国有企业上缴利润比例的调整对于国有企业的投资变化具有较强影响,而房地产调控政策如果发挥作用,则对于地方政府投资和住宅投资具有较大效应。     

涉外合同的法律适用问题

在具有涉外因素的合同问题中,一般情况下,如果当事人对合同的法律适用及争议的解决方式有约定,并且约定不违反强制性规定的,遵从其约定;没有约定的,可根据法律规定确定适用的法律。这其中,意思自治原则起着重要的作用。在意思自治原则研究的理论和司法实践来看,其内涵与外延不断深化,确定应适用法的方法更加科学,具有可操作性。从法律规定来看,《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》《联合国国际货物销售合同公约》在涉外合同中的适用,明确其效力位阶,有利于涉外合同当事人的利益保护,有利于促进跨国交往和贸易的发展。     

《行政强制法》对税收执法的影响

《强制法》的施行对税收强制有着很多实质性影响,但《征管法》等现行执法依据和《强制法》在内容规定和具体操作方面存在诸多差异。税收行政强制的法律适用选择存在不确定性,机械地套用的法律适用原则,会给税务行政执法实践活动带来不利影响。须详尽分析差异点,解决法律适用,处理《强制法》与《征管法》的衔接,在法律允许的范围内尽可能体现出应有的执法能动性。