把握机遇 扎实推进 全面贯彻落实《黑龙江省垦区条例》

<正>《黑龙江省垦区条例》(以下简称《垦区条例》)由黑龙江省第十一届人民代表大会第二十次会议于2010年10月15日审议通过,自2011年1月1日起施行。《垦区条例》实施一周年来,垦区上下按照总局《关于贯彻实施〈黑龙江省垦区条例〉实施意见》(黑垦局发[2010]1号)认真组织学习、宣传《垦区条例》,为贯彻实施《垦区条例》做舆论准备。同时,总局相关部门积极主动地与省政府有关部门对接,各局、场主动与所在市、县对接,明确行政管理和行政执法职责和执法范围,积极争取落实政策,为贯彻实施《垦区条例》做了大量的工作,取得了明显效果。     

浅谈《黑龙江省垦区条例》对黑龙江垦区经济社会发展的促进与展望——以黑龙江省农垦建三江管理局为例

《黑龙江省垦区条例》由黑龙江省第十一届人大常委会第二十次会议审议通过,自2011年1月1日起施行。《黑龙江省垦区条例》对完善和规范黑龙江垦区管理体制,全面推进依法行政,落实国家和省政府支持垦区发展的各项政策,保障和促进垦区经济社会全面协调可持续发展提供了重要的法律保障。本文以黑龙江省农垦建三江管理局为例,通过建三江管理局贯彻《黑龙江省垦区条例》所取得的经验、存在的问题、今后的打算,探讨《黑龙江省垦区条例》实施四年来对垦区经济社会发展的促进作用,实施权力责任清单制度及垦区体制机制改革的一些思考。     

当前粮食行政执法应当注意的若干问题

随着《粮食流通管理条例》的颁布施行,粮食行政管理部门成为了行政执法机关。为提高各级粮食行政管理部门依法管粮、依法行政的能力和水平,我们分贯彻《条例》应当注意的和行政执法容易忽视的主要问题两个方面进行总结归纳。一、贯彻《条例》应当注意的问题(一)关于执法机关的主体资格问题按照《行政处罚法》和《行政许可法》规定,实施行政执法和行政许可的是行政机关或法律法规授权的具有管理公共事务的组织。解决粮食部门行政执法主体资格问题,一是争取当地政府恢复粮食局行政编制,二是属事业编制的粮食局由地方政府在三定方案中给予执法…     

对新形势下黑龙江垦区预算外资金的再认识

<正>根据《黑龙江省委省政府关于支持垦区加快发展的若干意见》(黑发[2006]30号)文件规定,黑龙江垦区将按照"人大立法授权、政府依法派出、农垦区域管理、内部政企分开"的原则,完善垦区社会行政     

对渔业行政执法证件管理有关问题的探讨

国务院2004年3月22日发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），在《纲要》第二十二条中规定：“建立和健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。”依据《纲要》的这条规定，     

关于垦区行政执法中的授权委托问题

关于垦区行政执法中的授权委托问题李伟，吴光和国有农场面临着建立和健全法制保障体系的紧迫任务，而在这方面我们的研究活动却很不活跃，很不深入。这里刊登李伟、杨予连等同志分别就农垦行政法规、劳动法规问题撰写的论文，以期推动国有农业经济法学的研究。欢迎作者、...     

转变生产经营组织方式 发展农民专业合作社

<正>2007年7月,《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施,特别是2010年3月《黑龙江省农民专业合作社条例》颁布实施以来,垦区农民(工)专业合作组织迅速发展壮大,正在成为垦区新型农业生产经营组织方式。目前,垦区各类农民专业合作社已近1600家。一、发展专业合作社是家庭农场现阶段发展的必然选择     

拓展资金新途径 确保重点项目实现

<正>黑龙江省农垦哈尔滨管理局在垦区跨越发展的进程中,秉持"融城兴业,跨越争先"的发展理念,依托区位优势,积极发展现代都市农业、工业园区、生态旅游、房地产业,打造垦区现代服务业示范局。为解决各农场大发展快发展进程中面临的流动资金不足、融资难、贷款难的问题,哈尔滨管理局"多措     

关于家庭农场机械化问题的调查与探讨

我们于5月30日至7月7日,对黑龙江垦区4个管理局的10个农场、25个生产队就有关家庭农场机械化问题进行了调查。参加了全垦区管理局书记局长会议,听取了各管理局有关家庭农场情况的介绍。请总局机务处介绍了牡丹江农场管理局的机务工作情况。现综述如下:     

对粮食行政执法体系建设的再探讨

《粮食流通管理条例》赋予县级以上粮食行政管理部门行政执法权。2005年,笔者结合多年粮食市场管理实践经验,撰写了《对粮食行政执法体系建设的探讨》一文,发表于《中国粮食经济》2005年第5期。如今,《条例》实施已经五年,它推动了粮食行政执法体系的建设,取得了一定的社会效果,但根据目前粮食执法工作实际情况,笔者认为,粮食行政执法体系建设的基本思路、制度措施还需做更进一步的研究探讨。     

黑龙江垦区反腐倡廉工作调研报告

<正>黑龙江省农垦总局纪委调研组深入红兴隆、宝泉岭管理局,采取实地走访和座谈的方式,就加强和创新垦区反腐倡廉工作进行专题调研。一、调研工作基本情况调研组先后召开座谈会6个,听取了2个管理局、8个农场的班子、机关部门,以及部分管理区和管理局直属单位37位领导干部的研讨发言。其中,在红兴隆管理局先后召开了由管理局领导班子成员,机关4个部门负责人、5个农场和1个管理局直属单位党政主要领导,以及二九一农场班子和部分管理区负责人参加     

浅谈粮食行政执法程序的重要性

自《粮食流通条例》颁布实施以来,粮食行政执法就成为各级粮食行政管理部门一项颇为重要的职能。本期专题将集中分析探讨各地在履行这项全新的职能过程中出现的各种问题,并进行粮食行政执法工作经验交流,敬请关注。     

垦区的财权一定要在财会制度的笼子里规范运行

<正>习近平总书记提出"把权力关进制度的笼子里",这是对权力与制度关系的形象概括,也是回归权力本质的必然要求。但如何"把权力关进制度的笼子里",怎样编织制度的笼子,已经成为各级党政机关及职能部门加强党风廉政和反腐防腐制度建设中的一个重大课题。黑龙江省农垦总局和管理局财务部门是负责垦区的农场、企业和行政事业单位财务管理、会计     

为《粮食流通管理条例》颁布实施一周年而欢呼

国务院《粮食流通管理条例》颁布实施一周年了,作为粮食战线的工作者,由衷的为之振臂高呼。《条例》的颁布实施,标志着粮食行政管理部门由系统内的行政管理向全社会粮食行业执法管理的转变;标志着国家粮食安全、农民、消费者及粮食经营者都同时有了法律保障;标志着我国粮食流通体制改革进入了一个新阶段。《条例》颁布实施一周年中,各级粮食行政管理部门完成了宣传培训、职能转换、人员落实及执法相关的配套文件、文书准备等,为全面执法做好了各项基础工作,成绩显著。但是,粮食流通行政执法工作才刚起步,路很长。按照四川省人民政府决定最近…     

建立监督检查工作协调机制是提高依法管粮行政效力的一个重要途径——对规范粮食经营者制度建设问题的思考

按照《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)的规定,粮食行政管理部门、产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门和价格主管部门(以下简称五部门),是粮食流通行政执法的主体。为强化这种部门分工负责制的粮食行政执法的整体功     

广东省农垦总局发展集体、家庭第二、第三产业做好服务工作座谈会纪要

总局于1985年12月11日至15日在通什垦区南滨农场召开了发展集体、家庭第二、三产业,做好服务工作座谈会。参加座谈会的有各管理局经济研究、工业、商贸部门和16个农场、工厂的代表共41人。座谈会交流研讨了垦区发展集体、家庭第二、三产业,做好服务工作,促进第一产业发展的经验和有关的方针、政策、办法;参     

黑龙江垦区发展简史——第二阶段:探索成长期(1958～1967年)之三

<正>1964年1月,垦区各农场普遍开展社教运动。垦区传达贯彻中共中央关于农村社会主义教育运动的两个文件(即双十条)。各场相继召开大会,训练骨干,进行面上社会主义教育。2月,国务院副总理谭震林在全国国营农场工作会议上要求干部职工"十熟十懂成内行"。5月,中共中央批转农垦部党组《关于进一步办好场社合并的国营农场问题的报告》。批示中指出":在今后相当长的时间内,这类农场,一般不再发展。     

让“三项教育”深入民心 为“奋力超越”注入活力

<正>黑龙江省勤得利农场始建于1958年,拥有2.3万常住人口,下设7个管理区党总支、7个社区党支部。农场党委根据黑龙江省农垦总局、管理局下发《在垦区广泛深入开展历史教育、愿景教育和情感教育活动实施方案》的通知精神,结合实际情况,     

《关于进一步完善土地承包制度 加强农工负担监管的意见》文件摘录

<正>根据国务院农村综合改革工作小组办公室和农业部的有关要求,按照黑龙江省委省政府"转作风、促发展、惠民生"的工作部署,黑龙江省农垦总局制定推出了《关于进一步完善土地承包制度加强农工负担监管的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,减负增收富民强场是垦区一切工作的根本出发点和落脚点,是垦区坚持党的群众路线的具体体现。2006年以来,垦区贯彻落实国务院关于国有农场税费改革决定,实施了以"两田一地"(即基本田、规模田、机动地)为主要内容的农业改革,结合垦区实际很好地贯彻了党和国家的强农惠农富农政策,实现了农业持     

以法制教育为抓手提高依法管粮效果

《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）的颁布实施,标志着粮食行政管理进入法治轨道。近年来,四川省眉山市粮食局以法制教育为抓手,加强以《条例》为主要内容的法制学习宣传,着力提高粮食行政执法队伍的依法管理意识和依法行政能力．