构建适应经济社会发展形势的税收观念体系的思考

改革发展的历史新阶段，阻滞税收改革进步的重要原因之一就是税收观念变革与税收实践的不够协调。因此，应着力构建适应经济社会发展的税收观念体系。它由包括科学发展、依法行政以及和谐税收等税收工作的核心观念，税收征管、纳税服务和税制建设等税收重点工作领域的观念体系两个部分构成。     

论深化税收征管制度的改革

税收征管与税收制度应具有改革的协同性，税制改革内在地要求改革税收征管制度。有效率的征管制度下等于有效力的征管制度，鉴于当前税收流失的严重性，我国税收征管制度改革的目标应当确立为建立以提高纳税遵从水平为宗旨的有效力的征管制度。围绕这一目标，要从不断改善税收征管系统的各个组成要素入手，建立起适合现阶段经济基础和税制结构的征管模式、逐步使用现代化的征管手段、高素质的税务人才、培育良性的社会税收环境、最终改善公民的纳税意识，提高纳税遵从水平。     

关于健全我国税法体系的若干思考

税法体系和税制体系是税收现代化的基本前提、重要基础和核心内容。税法体系和税制体系是一体两面、辩证统一的,税法是税制的形式,税制是税法的内容,法治引领改革,改革推动立法。但目前我国的税法和税制领域还存在诸多问题,亟须加快税收立法进程,也就是加快税制的法治化进程,构建能够适应国家现代化和税收现代化要求的税法体系,确保税制改革于法有据,使税收治理和税制改革始终在法治的“轨道”上运行。由于税收征管法在税收管理和服务工作中的基础性、统领性的重要地位和作用,文章对加快推进税收征管法修订提出了修订方向、框架性思路、重要制度改革和设计以及部分具体措施。     

中国税制改革与发展的新认识

我国税制历经多次改革至今,在各个方面发挥着重要的作用,但存在着税制结构缺陷、税制功能有待提升,纵向税收划分不合理等问题。在此基础上,结合当前经济社会发展新形势,认为未来税制改革应当稳定税负、优化税制结构和功能、优化税收体制,以此为总体思路进一步提出税制改革的方向。     

降低税收成本与税制优化

税收成本是为了实现税收的职能,在税收分配过程中所发生的一系列可以用货币计量或估算的费用和支出。税收成本核算是税收分配过程的必然产物,伴随着税收分配活动的存在而存在,因此在对税收成本问题进行研究时,必须将其纳入税收分配的全过程之中来考虑。根据税制优化理论的观点,一国在进行税制改革和税收政策调整时,除应兼顾公平和效率两大目标以外,税收成本问题也是应慎重考虑的重要因素之一,它涉及到税制和税收政策的可操作性、税收分配作用的发挥程度和税收征纳矛盾的协调问题。因此,选择合理的税制是降低征纳税成本、减少税收额外损失的基础。一、税制优化的内涵政府对什么征税、征多少税、如何征税,是通过税制加以确定的。税制是减少征纳税过程中的不确定性、保护征纳双方的权益、并对征纳双方的税收行为进行约束的一系列规则。税制优化就是通过对现行税制的改革调整,建立起最大限度符合当前环境条件及人们利益选择的税制。西方税收理论认为,政府征税扭曲了资源配置,导致了经济运行的低效率,政府应在征税以获取必要收入的条件下,确定税收有可能带来的效率损失的大小与来源,从而尽可能地使这些效率损失降到最小,使税制较少地干预市场机制的正常运转。通过税收机制的激励与制约作用,...     

浅析我国税制的再改革

1994年我国的税制改革是一次重大的结构调整,在规范税制、公平税负上迈出了重要的一步。文章在此基础上,结合我国税收现状,从宏观和微观的角度,采用横向和纵向对比的方法,阐述了我国税制再改革的着力点是强化税收的组织收入、减轻税负和调控经济的功能。税制再改革已成为我国经济再发展的动力源泉。     

深化税制改革与建立现代企业制度相关问题的探讨

税收作为国民经济宏观调控的主要手段之一,要在支持国有企业改革和发展方面充分发挥作用。必须深化税制改革,促进现代企业制度的建立与完善。1．尽快统一内外资两套企业所得税,使各类企业在市场竞争中,站在同一起跑线上,公平纳税;2．优化税制结构,充分发挥税收作用;3．税收优惠政策要有利于促进国有经济的战略性调整和企业技术进步;4．完善国有资产流动、重组等方面的税收管理体制,促进改制、改组企业的规范发展。     

新形势下优化纳税服务略探

管理和服务是国际税收征管的主要发展趋势。与发达国家相比我国的纳税服务工作仍处于发展初期阶段，在当前纳税服务中存在纳税服务观念不强、纳税服务信息化程度低、纳税服务水平低等问题。税务部门应通过树立积极的纳税服务理念，强化服务意识；加快税收信息化建设，不断增强纳税服务能力；提高纳税服务水平，打造“五心”团队；强化机制创新。落实纳税服务改革等措施来优化纳税服务，构建一种新型税收征纳关系，更好地履行税收职能，服务经济发展。     

税收调节收入分配的是与非——近年经济学家关于我国收入分配中税制问题的研究综述

近年我国政府不断加大收入分配的税收调节,但收入分配差距扩大之趋势并没有根本扭转。这引起了学术界高度关注,许多经济学家围绕收入分配中的税收负担、税制功能、税制作用以及税制改革进行了研究。关于税收负担,有税负偏重、税负适中和税负偏低的观点;关于税制功能,有的认为税收是调节收入分配的重要手段,有的则认为其作用远远不够;关于税制作用,大多认为现有税收调节收入分配失灵,有的甚至认为存在逆向调节问题;关于税制改革,经济学家们主张通过结构性减税、优化税制结构和完善税收体系来实现税收对收入分配的有效调节。     

对燃油税改革公平与效率问题的思考

于2009年实施的燃油＂费改税＂一定程度上体现了税收的公平和效率原则,但也凸显出现行燃油消费税在征税对象、税率、纳税环节的制度设计上存在不符合公平与效率原则的问题,深化税制改革、走多税种之路是兼顾公平与效率的必然选择。     

基于底层逻辑的纳税服务现代化思考 ——以A市税务系统纳税服务现代化建设实践为例

从现代化税收治理的底层逻辑入手,在A市纳税服务现代化探索实践的基础上,客观梳理纳税服务现代化建设在基层面临的困境,结合推进新时代税收现代化,提出明确界定税收执法与纳税服务的法定边界,聚焦纳税人、缴费人的合理合法需求,集成提升现代化智慧化技术应用水平,探索实施大服务格局下的纳税服务改革,以及兼顾税法遵从和客户满意优化绩效管理为内容的“五位一体”的基层纳税服务现代化建设实现策略。     

税制改革中的相关问题探索

文章通过对二十年税制改革背景、内容和改革进程分析，结合陕西国税实践，在肯定税制改革巨大成就的基础上，从税制结构、税收法制、税收征管和税收管理体制等四个方面分析了税制改革存在的问题，提出了在税收法定原则下建立稳定的税收管理体制、合理税制结构、健全完善税收法制、强化税收征管的政策建议。     

积极推行“五个建立” 开创税收工作新局面

我国税收征管改革,起初是推行征、管、查“三分离”或“两分离”模式:主要是实行专管员管户制度,一人进厂,各税统管,造成包揽一切的“保姆式”服务。随着我国市场经济的不断发展,税制改革必须要建立适应社会主义市场经济要求的税收征管体系。改革的核心就是要推行“五个建立”。一、建立公开、高效办税服务场所。为了方便纳税人申报纳税,在城市和县城交通便利,纳税人较为集中的地方,一般以城市分局或城关镇为单     

风险管理是深化税收征管改革的突出特征和核心内容

当前税收征管改革的深化与之前的税收征管改革相比,最突出的变化是风险管理。风险管理贯穿纳税服务、纳税评估、税务稽查等主要税收征管工作,体现于当前深化税收征管改革的目标、工作内容和任务要求之中,打破了＂属地、划片、分户＂的传统税源管理方式,成为当前深化税收征管改革的突出特征和核心内容。     

浅谈优化纳税服务工作的问题及对策

随着税收征管改革的不断深入,税收征管信息化、专业化的进一步深化,纳税人要求税务机关提供良好纳税服务的呼声日益高涨,对纳税服务水平的要求也日益增强。因此,如何进一步改进和完善纳税服务,满足纳税人服务要求,是当前税务机关亟待解决的问题。     

我国开征物业税的若干制约因素研究

物业税能有效调节社会财富，发挥税收的公平效能，调整和规范现行的房地产税制，构建稳定合理的地方税体系。但在物业税税收观、土地产权和使用制度、物业税制设计、评估体系、税源信息共享、征收管理方面存在许多制约因素。建议树立正确的物业税纳税观和用税观，尽快建立财产登记和申报制度，建立健全房地产评估制度和评估规则，建立部门间信息共享和征管协作机制，营造房地产税制改革的氛围。     

“放管服”改革背景下纳税服务实践经验及优化对策——基于G省的调查分析

在全面深化“放管服”改革背景下,如何提高纳税人获得感和满意度是税务部门推进税收现代化、纳税服务提质增效的重要内容。本文从学理上探讨了“放管服”改革与纳税服务提升的内在逻辑关系。以G省为例进行了实践考察及对纳税企业满意度的调查,发现其纳税服务在“放”上突出便捷办理、在“管”上突出规范执法、在“服”上突出分类服务;在办税便利性和精简度、稽查执法规范化和公正性、税务服务理念和业务水平等方面还有待提升。当前,税务“放管服”改革已进入新阶段,税务部门应在优化审批流程、增强事中监管力度、提高风险管控能力、完善平台建设和优化服务创新等方面持续纵深推进改革。     

关于深化税源专业化管理的几点思考

税源专业化管理作为税收征管改革的重头戏,试点改革单位结合自身实际进行了有益探索,呈现出方兴未艾的良好势头;试点工作各有特点、各有优点,也有不足之处。深化税源专业化管理,需要关注和处理好改革与优化纳税服务、提升征管质量、保持队伍稳定等方面的关系,厘清认识上的误区,坚持纳税服务的核心业务地位,打造信息技术支撑平台,优化组织机构和人力资源配置,突出税收风险管理导向,完善绩效考核与内控保障机制。     

对我国增值税纳税主体结构问题的探讨

增值税纳税主体结构是影响其税收功能发挥的一个极为重要的因素，我国现行增值税关于纳税人的划分尚欠科学，造成现实中两类纳税人呈“非合理”结构，致使原本是作为优良税种的增值税在实际运用中“中性”扭曲，加剧了增值税的功能失效。新一轮税制改革应当重新调整纳税人的划分标准，使增值税拥有必要规模的纳税主体，以保证增值税内在机制的正常传导和有效运行。     

新营商环境纳税评估与税制优化的中国路径

当下,世界范围内普遍掀起营造良好税收营商环境的热潮,由世界银行开启的税收营商环境评估发挥了风向标与助推者的作用。在其最新发布的评估体系中,立足不同的评估维度,形成了若干具体评测点与量化标准,折射出新一轮驱动税收营商环境优化的发展趋势。但其具体评估指标与我国税制发展需求不相适应,不能采取简单的对标主义,将纳税评估具体指标直接用于衡量我国税制实践状况乃至评判税收营商环境的优劣。目前相关研究还缺乏针对新纳税评估体系的价值梳理及其适用有限性的深入分析。鉴于此,一方面应当立足“市场化、法治化、国际化”的营商环境建设原则,以开放包容的姿态密切关注国际营商环境发展的新动向；另一方面,应当超越纳税评估的具体指标局限,基于我国本土税制实践的演进轨迹与发展需求,从规范载体、运行机制、价值诉求的维度,厘定税制发展方向,探索有利于优化税收营商环境的中国式税制现代化路径。