关于城区财政建设的几个问题

我国不仅中央直辖市和省会中心城市下设城区政权和城区财政，许多省辖市中等城市也下设有城区政权和城区财政。城区财政已构成我国社会主义财政体系的一个不可或缺的环节。城区财政建立在比较发达的城市经济的基础之上，城市经济资金、技术密集，劳动生产率较高，经济效益较好，产品深加工、高增值，财源比较丰厚，财政收入一般超过支出较多，收入上交比例较高，是国家财政收入的重要来源，城区财政又是城市财政系统的基层财政，是城区基层政权行使其职能的财力保证，它与地方经济的发展和人民生活水平的提高息息相关。     

发展城区财政之思考

我国城区财政发展中存在的问题主要有：财税机构及国库设置不配套；税收工作协调难度大、成本高；市、区两级政府事权执行不到位；市与城区两级收入级次之争连年不断；财政管理方法改革滞后。为建立新型的城区财政，必须健全和完善城区税务、国库机构，进一步规范和完善市、区财政管理体制，加强制度建设，提高城区财政管理工作的规范化和科学化水平，切实抓好城区预算外资金管理工作。     

中西财政理论的比较与借鉴

中西财政理论关于财政本质的认识，既有共性，又相区别，即都以国家或政府为财政主体，而财政客体、财政形式、财政目的、各有侧重，社会经济发展需要是财政产生和发展的根本原因，财政职能决定于财政存在的依据，同时又规定着财政活动的方向和范围。     

对九十年代财政发展的目标、基本方针和主要任务的思考（二）

“八五”时期财政发展的主要任务和政策设想。“八五”时期要继续进行治理整顿，完成“七五”时期留下来的某些任务，根据匠需要和现实条件的可能，不断深化改革，克服经济生活中的深层次矛盾，积极进行结构调整，努力实现经济总量的平衡，为“九五”时期国民经济的进一步发展打好基础,财政的主要任务应当是：发展财政的职能作用，继续深入开展“双增双节”工作，促进企业提高经济效益；不断培植新的财源，开辟生财之道，促进财政收入的持续增长；努力促进和保持社会总需求与社会总供给的基本平衡；继续完善现行的企业承包办法和财税体制；积极参与价格体系、外贸体制、工资制度、社会保险制度和住房制度等项改革，控制并减少财政负担的价格补贴和企业亏损补贴；加强财政法制化建设、健全必要的财政税收、财务法规，严格依法纳税，逐步使预算收支管理和企业财务管理真正走上法制化轨道。     

建立我国地方效益财政初探

建立我国地方效益财政初探胡俊生１９９４年进行的财税体制改革，保住了地方１９９３年的基数，从存量上看，地方自主财力并未减少。但从支出的角度看，由于工资支出大幅度增长，房改、社会保障制度改革的出台，导致地方财政支出大幅度增加。这样，一方面财力增量部分逐步...     

试论财政分配主体的层次化完善

试论财政分配主体的层次化完善颜悦来（一）现行的弹性软包干办法在执行中已处于胶着状态─—似包非包、似分非分，上下职责不清、利益含混、扯皮不断、埋怨增多、胆小的在叫苦，胆大的在动手动脚……。造成如此状况的原因，固然与我们统收统支的传统操作惯性有关。但从根...     

面向新世纪：怎样深化中国财政改革

世纪之交的中国财政改革已进入攻坚阶段。面向新世纪中国财政改革的深化，必须遵循依靠改革推动、突出科技驱动、坚持内需启动、强化管理带动、注重外向联动的改革思路；必须正确处理政府与市场的关系，划清财政职能边界，解决财政活动范围错位、财政职责范围越位、财政管理范围缺位的问题，尽快完成财政体制转轨、机制易轨、政策接轨、分配并轨；必须树立政府理财的发展观，在结构调整、财政体系、投资机制、财政后备制度等方面努力实现财政体制、模式、体系的创新。     

对县乡财政体制改革的几点浅见

县乡两级财政是国家的基层财政，肩负着促进地方经济的发展，造福一方人民的重任，同时对国家宏观调控，振兴经济起着奠基石的重要作用。一个地方的经济财政状况如何，不仅与该地区的资源、财源有关，还与当地不同时期的县乡财政体制密切相关，在此浅谈一下我对县乡财政体制改革的几点看法。     

关于质量财政建设的思考

在不断变化的经济发展形势中，财政工作面临着巨大压力。加强宏观定位，优化资源配置，有效拉动区域性经济增长是财政部门的职责。质量财政问题是继大财政、强财政，运筹财政探索、建设之后，针对财政工作的效率、效果提出的又一项更高要求。     

尽快建立完善的城市街道财政

尽快建立完善的城市街道财政陆晓平本文试从街道财政的产生及发展、作用、推广、完善等方面作一粗浅的阐述。一、城市街道财政的产生及发展１．城市街道办事处的职能变化建国不久，我国城市城区陆续设立街道办事处机构，１９５４年，国务院颁布《城市街道办事处组织条例》...     

努力理顺财政关系 走出财政困境

随着治理整顿和深化改革的发展，强化财政职能显得尤为突出，要强化财政职能就必须理顺财政关系，即解决好“取”和“与”、资金需要和财力可能、集中和分散、监督和服务、理和法的矛盾。关系理顺了，处理好了，财政困境也就会随之好转了。本文结合宣城地区实际谈点看法。     

论财政属性

正确认识财政属性，是揭示财政本质的逻辑前提，财政既属于经济基础，又属于上层建筑，是经济基础和上层建筑的共同载体，同时也是“经济与政治”的共同载体。在研究财政属性过程中，还必须结合财政分配活动的范围和方式，研究财政的自身属性。     

当前县乡财政的困局与突破

县乡是民生之地，处于安民富民的前沿，是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。因此，党的十六大提出壮大县域经济，这在历届党和政府的正式文件和报告中是极为少见的，也充分说明壮大县（乡）经济对于构建和谐社会、全面建设小康社会目标的重要性和紧迫性。     

关于财政运行控制的几个问题

所谓财政运行，是指筹集、配置、支付和使用财政资金，达到或实现预期目标的过程。财政运行是政府行政和管理社会经济事务的重要组成部分和重要保障，通过控制，保证财政运行按预定的目标和方向顺利实施，确保达到和实现政府意图。而财政运行控制则是确立必要的标准和程序，运用反馈、分析、预警和调整、纠正、处理等基本方法和手段，通过政策引导、法律法规和监督管理，组织实施财政资金的筹集、配置、支付和使用。财政运行是政府行政和管理社会经济事务的重要组成部分和重要保障，通过控制，保证财政运行按预定的目标和方向顺利实施，确保达到和实现政府意图。     

辽宁省全面建设小康社会的财政措施

为全面贯彻落实党的十六大关于２０２０年全面建设更高水平小康社会的精神和省委、省政府提出的具体目标及各项任务，按照省委办公厅要求，我们在准确把握财政职能定位的基础上，研究制定了确保全省小康目标实现的财政措施。     

财政法制工作的定位

尽管这几年，国家强调依法治国、依法行政，财政部要求全国各地财政部门必须依法理财，但从目前财政法制工作开展的实际情况看，其在依法理财中的作用仍是十分有限的，受到来自行政、部门领导等各方面的阻力。很多地方政府和财政部门的领导并没有意识到财政法制工作的重要性，把加强财政法制建设、依法理财放在嘴上，在实际工作中却抛在脑后。例如：按照《预算法》的规定，预算报告经人大批准后即具有法律效力，各级政府未经依法批准不能擅自变更预算。实际中，在预算之外，领导随意批条子、追加资金的事情司空见惯，人大代表并不清楚财政资金真正怎么使用，也无法实施有效的监督。加之财政部门掌管着财权，有求于财政部门的单位很多，出现问题靠行政手段、财权就可以解决，建章立制反而束缚了自己的手脚。因而认为财政法制工作是可有可无的。受这种思想影响，财政法制工作在很多财政部门中属于可要可不要的状况，地方以下这种状况更为明显。比如很多地市财政部门连财政法制的工作机构都不设立，也不安排专职人员做这项工作。自然财政法制工作无人管无人问。可以说，目前我国很多地方财政部门对财政法制工作在财政工作中的作用、它与整个财政工作的关系仍认识不清。     

浅析财政困难县乡走出窘境的对策

现在我国的财政预算管理体系，共设中央、省、市、县、乡五级财政。其中县乡财政直接关系着基层政权职能的发挥和各项政策的落实。近年来，由于种种原因，县乡财政出现了“一低双高”现象(即低收入、高支出、高负债)，严重地阻碍了县乡经济的发展。这不但关系到县乡财政的振兴和小康社会的如期实现，还关系到国家政权的稳固和社会的安全。因此，如何使财政困难县乡尽快走出财政困境，具有十分重要的意义。     

浅议当前乡镇财政机构管理的合理定位

目前，随着县乡机构改革的推进．各地纷纷将乡镇“七所八站”的“人、财、物、事”四权下放给乡镇管理，这对加强乡镇政权建设，提高农业服务功能将产生一定作用，促进了农村经济发展。但也暴露出一些管理上的弊端：一是财政管理职能削弱，特别是财政监督职能无从提及。二是造成财政人员业务不专，队伍不稳，严重影响从业     

黑龙江省财政厅提出增强县级财政实力的目标与措施

最近，黑龙江省财政厅提出了“八五”期间支持县级财政发展的总目标，即建设4个亿元县、6个8000万元县和12个5000万元县,的商掉11个财政补贴 收入不抵支的帽子，所有补贴县收入自给水平要提高10个百分点以上（由目前的75％左右提高到85％以上）。同时，在总体上要做到县级财政收入增长略高于全省财政收入增长，财政支出结构要明显优化，财政字要基本消除，为实现这一目标，他们提出十项措施。     

加强指导，稳步推进地方财政监督工作

1、地方机构队伍建设取得进展。近年来，地方各级财政部门因地制宜、主动协调，积极采取有效措施，切实推进机构队伍建设。截止目前，全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市以及新疆建设兵团、绝大部分市县财政部门都设置了专职监督机构，总人数已达1万多人。北京、吉林、黑龙江、河北