我国农村土地征收补偿法律问题研究

近年来,随着工业化、城市化的迅猛发展,土地征收过程中的问题和矛盾日渐突出,已经成为构建和谐社会、建设社会主义新农村的制约性瓶颈.本文通过对我国现行土地征收补偿制度存在问题的剖析,反思了土地征收补偿制度的缺陷,并提出了完善我国土地征收补偿制度的建议地.     

土地修法重在合理分配增值利益

国务院常务会议近日讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》,对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改,并决定提请全国人大常委会审议。业内普遍推测,此次修改,主要内容是提高征地补偿数额,提高额度可能至少为现行标准的10倍。土地修法是城市化进程加快后的必然制度准备。城市化过程中产生的巨大土地增值效应引发了许多分配问题。一方面,被征收土地多属于集体土地,但集体土地使用权的交易市场还没有形成,拥有集体土地使用权的农村和农民缺少主体资格,因此,在实际征收过程中,常常处于弱势地位,其合理分享城市化增值利益的权利,有时不能得到有效保证。     

刍议征地补偿制度的完善——以保障农民权益为出发点

土地是农民最宝贵的资源,然而随着我国城市化进程的快速发展,导致大量农民失去了土地,而又没有获得应有的利益补偿,农民权益受到侵害。土地征收补偿是土地征收过程中最突出的问题。我国的土地公有制采取的是国家和集体双层所有的制度,土地补偿机制和土地征收救济制度仍存在很大缺陷。针对现存问题,结合我国的实际国情,借鉴外国的立法例,保障我国被征地农民的合法权益,完善我国的土地征收补偿制度显得尤为重要。     

我国土地征收立法缺憾与制度重构

我国土地征收制度在土地征收目的和征收补偿标准两个方面存在严重缺陷，导致土地征收运作的混乱与失衡。在城市化进程中必须运用立法手段重构我国土地征收制度，严格区分公益性与商业性建设用地。同时，设计严格的土地征收程亭，制定公平合理的补偿标准，使农民在征地中能够真正实现土地财产权价值。     

城市化进程中的农地交易：权利的制度性异化与复位

本文基于交易和权利的视,分析了城市化迅速推进背景下农村集体土地被政府大量征占过程中相关权利出现的严重制度性异化.主要表现为:模糊的农地集体所有权、不规范的农地承包经营权、残缺的农地交易权以及异化的土地征收权.作为其后果,中国农地交易价格被严重扭曲,稀缺的土地资源配置效率低下.因此.必须清晰界定农地集体所有权,并通过促成集体土地依法入市实现完整而有意义的农地交易权;必须严格界定政府的农地征收(用)权、不能让农民承担城市化的主要成本.     

试论被征用地的性质界定

由于我国法律缺乏对“公共利益”的明确界定，导致目前土地征收范围不断扩大，国家一些行政部门随着动用征地权来满足城市化用地需求。伴随土地征收范围扩大而出现的种种社会问题已经引起了人们的广泛关注，对此，本将从土地征收的用地主体、用地目的和受益范围（用地效果）三方面来界定用地性质，从而明确土地征收的范围，用以缓解“三农”的问题。     

中国土地征收政策:“社会补偿”还是“社会赔偿”

以社会公正为视阈,当前我国城市化建设中的土地征收,实施以"保障"为基点的"社会补偿"政策,既不能合理分配土地增值资源,实现社会资源"分配的正义",又不能切实保障被征收土地人民群众的切身利益,达到社会资源"持有的正义"。因此,我国土地征收社会公正化,应在社会主义社会公正观指导下,实施以"保护"为基点的"社会赔偿"政策,使得城市化建设中的土地征收既"化地"又"化人"。社会赔偿区别于国家赔偿、民事赔偿,是基于社会发展需要而对承担社会发展代价一方给予的符合社会公正的赔偿。     

浙江萧山 出台文件规范村级集体资产管理

正日前,浙江省杭州市萧山区发布《关于加强城市化推进过程中村级集体资产管理的若干意见》。《意见》明确,土地征收村级补偿资金归农村集体经济组织所有,任何组织、单位和个人都不得以任何名义平调、截留或私分,不得出借给任何企业和个人,不得为任何单位提供经济担保。集体资产征迁补偿费主要用于发展生产、     

非公益征收的理论缺陷、制度困境与改革路径

征收应当出于公共利益目的是国际上的通说。非公益性征收在理论上存在缺陷,它极易造成征收权的异化,危害群众的财产权,不利于形成土地集约利用的长效机制,不利于消解土地财政,也不利于经济发展方式的转型,带来了伪城市化。同时非公益征收在法律制度上也陷入困局,它是违反宪法的行为,属于无效行政行为,也是行政违法行为和侵权行为。因此,应当按照十八届三中全会的要求逐步取消商业征收。     

城郊地区失地农民就业问题与路径重构研究

正现代化的过程包含着工业化和城市化的过程,工业发展和城市对外扩展都依赖着国家对于土地的征收。2016年底,中国城市化率为57.6%,预计到2020年达到60%,如此快速的城市化进程其代价就是衍生出大规模的失地农民群体。由于中国经济发展非均衡性以及失地农民个体有其特殊性,无法给予每个失地农民最契合的安置方式,许多人在失去土地的同时也失去了维持基本收入来源的务农工作,成为"种地无田、就业无岗、低保无份"的城市边缘人。就业是民生之本,对失地农民发展具有重要意义,在促进其融入社会生活、有效规避社会风险等方     

土地征收过程中农民参与权保障研究

土地征收过程中农民参与权保障是行政正当程序在土地征收领域的一种体现,在土地征收过程中保障农民参与权可以实现对农民财产权、生存权的保护。通过分析土地征收决策中存在的农民参与权法律保障不足的现状,结合我国现行法律制度的发展走向,对如何保障和实现土地征收中农民参与权进行研究。     

土地征收利用过程中福利与效率分析

土地征收利用过程中存在福利和效率损失.本文利用经济分析方法探讨了土地征收利用过程中的福利与效率损失,并对土地征收利用过程行为主体进行了详细的分析.文章最后从不同征收目的,即公共利益和非公共利益两方面针对性的提出减少福利和效率损失的政策建议.     

我国土地征收补偿机制评析及完善

土地征收补偿是土地征收过程中最突出的问题,我国现行土地征收补偿机制土地补偿机制和土地征收救济制度仍存在很大缺陷.针对现存问题,结合我国的实际国情,借鉴外国的立法例,保障我国被征地农民的合法权益,完善我国的土地征收补偿制度显得尤为重要.     

湖南省人口城市化和土地城市化的协调关系评价

经济发展新常态下,湖南省城市化进程加速推进,在此过程中,人口城市化和土地城市化呈现出不协调的发展。因此本文以湖南省的14个市(州)为研究对象,运用离差系数法,通过划分协调度等级,制作分层设色专题地图,分析各市人口城市化和土地城市化协调关系的时空特征及其成因,得出以下结论:在时间维度上,人口城市化和土地城市化的协调度波动变化,处在中度失调阶段;人口城市化与土地城市化的协调度水平呈现上升趋势。在空间格局上,人口城市化和土地城市化协调关系呈现出明显的空间分异特征;人口城市化和土地城市化协调度热点区呈现出南移趋势。     

空间规划视角下土地征收“成片开发”类型界定及标准研究

土地征收制度改革要求"成片开发"征收土地以保护农民利益为基本出发点。本文从空间规划视角出发,基于城市化发展阶段、集体经济组织去留、社会治理特征等多方考量,对成片开发的定义、类型、规模、标准进行了界定。认为:城市建成区、新城新区等规划完全城市化地区,农村集体经济组织将逐步撤销,应作为实施成片开发的基本区域;而城市开发边界外的非城镇规划地区,农村集体经济组织将长久保留,应鼓励集体经营性建设用地入市,有效增加农民资产性收入。     

土地征收中农民土地用益物权保护研究——荆州征地政策实践的启示

研究城市化土地征收中保护农民土地用益物权的问题,从保护农民用益物权的角度推动土地征收改革,有助于实现城市建设中土地征收科学化、理性化、和谐化进行。文章以湖北荆州为例,介绍荆州在土地征收中进行的"保护农民土地用益物权"的改革,其典型特点是回应征地群众的"民生诉求",通过给予农民"携土地资源用益物权"入城的市民身份,并创造农民可以"自由择业"的"宜农则农、宜商则商、宜工则工"的经济环境,使得失地群众生活"有依靠"、工作"有奔头",从而有效保护了农民的土地用益物权。     

关于土地征用或征收问题的几点思考

在土地征用(征收)的众多问题中,征地安置补偿问题一直是土地征用(征收)过程中的焦点问题。这些问题的存在既降低了土地的合理配置,又影响了社会的安定,因此亟需完善和规范。在就现行土地征用(征收)过程中存在的问题进行综述探讨的基础上,通过对河北省沧州市区土地征用补偿标准的研究分析,进而提出了关于土地征用(征收)革新的几点建议,以期能够完善、规范我国的土地征用(征收)制度。     

英国土地强制征购与补偿制度及对我国的启示

英国在长期的发展过程中已经形成了适合市场经济的、比较成熟的土地征购补偿制度。英国土地强制征购与补偿的原则、目的及其表现形式主要有:土地征购实现公共利益最大化;具有独立的司法与行政权力的仲裁机构;土地被征购者的补偿范围相对宽泛。对我国的启示:增进土地征收中的长远可持续发展利益;建立健全征地过程中的纠纷仲裁和法律救济制度;保障为公共利益而实施土地征收中失地者的权利。     

土地征收社会稳定风险评估机制

随着中国城镇化进程的不断加快,土地征收和拆迁安置过程中产生的社会矛盾和纠纷日渐增多,由此引发的社会问题日益突出,严重影响社会的和谐稳定。以土地征收社会稳定风险评估机制为着眼点,在明确土地征收社会稳定风险内涵的基础上,基于机制设计理论,以降低土地征收社会稳定风险为目标,以在土地征收中的各相关组织和群体为参与主体,按照"资源有效配置、信息有效利用、激励兼容"3个机制设计标准进行了降低土地征收社会稳定风险评估机制设计,构建了多方参与的"分析-协商-论证"决策模型,并对土地征收社会稳定风险评估机制的运行过程及应用进行了说明,同时还对这一理论具体运用到我国土地征收制度改革中的作用及重要性进行了阐述。     

征地补偿、征地意愿与农户资本投入——未失地农户的视角

城市化和工业化不可避免会涉及到大量农业用地的征用,而不同的土地制度对应着不同的土地征收和补偿方式。本文从生产要素投入的角度对征地补偿进行了经济学分析,证明对农户资本投入进行补偿是合理且必要的。实证分析发现农户资本投入对征地意愿有显著的负向影响,农户前期固定资本投入越多,越不愿意土地被征收,对农户资本投入进行补偿是非常必要的。实证结果还证明了,已被征收部分土地的农户存在"后悔效应",农户的年龄、人口非农比、经济作物收入占比、农业补贴等因素也会对征收意愿产生显著影响。最后给出具体的政策建议。